对消防宣传社会化与建立消防宣传新机制的探讨

李胜

【摘要】随着现代传播技术的日益普及以及媒介之间的不断融合，我国的消防宣传也迎来了一个繁荣发展的黄金期，但同时也遇到了更大挑战。如何实现消防宣传社会化，是今后消防宣传工作需要研究的重点。本文从消防宣传社会化面临的难题谈起，结合上海消防宣传的一些具体举措，就如何实现消防宣传社会化提出了一些对策和建议。

【关键词】消防宣传传播效果宣传机制

当今世界已进入一个信息高度发达的全媒体时代，建设社会主义和谐社会，是当前中国社会的发展目标，构建和谐社会，离不开消防安全环境，那么通过什么样的途径来增强人们的消防安全意识呢？加强和推动消防宣传社会化，是解决这一课题的有效途径。①在全媒体时代如何实现消防宣传的社会化，成了消防新闻工作者一直在思考与探讨的话题。本文结合上海消防宣传的一些具体举措，就如何做好消防宣传社会化提出了一些对策和建议。

一、消防宣传社会化实现过程中存在的难题

1、消防社会化基础教育缺失，国民的消防素质有待进一步提高

近年来，我国国民的消防安全意识普遍增强，消防安全宣传教育模式也在不断创新。然而，由于历史原因或现实条件限制，消防基础教育在我国的社会城市化进程中仍然比较缺失，另外由于受文化程度、经济条件、社会消防普及度等限制，国民的消防素质还有待进一步提高，消防宣传社会化仍面临很大的普及难题。

2、政府部门和单位消防责任意识参差不齐，社会推动力仍有待加强

自从《消防法》正式实施后，在上海政府部门的牵头下，各分管部门和重点单位参与消防宣传工作的责任意识明显提高。然而，一些部门和单位对待消防宣传工作仍流于形式，处在“可有可无”的状态，这样对消防工作的主动性和推动力就仍然显得不够，在引领消防宣传社会化中的作用仍有待加强。

3、消防安全宣传教育现状与全民消防诉求仍有差距

近年来，上海消防部门结合119消防宣传周、消防安全大检查等活动，开展消防安全宣传和火场逃生疏散演练，掀起了消防宣传教育的高潮，市民对消防的认知度和消防安全意识普遍提高。然而，在宣传教育推进的过程中，仍存在市民“不重视、不愿学、不想学”的情况，消防知识的全民普及率偏低、消防宣传的覆盖面仍较窄，社会消防安全宣传教育现状与全民消防诉求之间仍存在差距。

二、上海推进消防宣传社会化中的一些具体举措

传播效果，是指传播对人的行为产生的有效效果。②现代传播学中，人们对传播效果的研究十分重视，消防宣传也不例外。消防宣传社会化就是要通过一定社会消防传播途径和传播行为，在社会群体中达到增强消防安全意识和消防安全素质的效果。怎样才能更有针对性与有效性？怎样才能更具影响力？上海在全力推进消防宣传社会化的过程中，采取了如下几项具体举措。

1、依靠政府，制度保障，固化消防宣传的长效机制

自从国家八部门联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要》颁布实施后，上海市政府接连发布了《上海市消防“十二五”规划》和《市政府贯彻国务院关于加强和改进消防工作意见的实施意见》两个文件，对消防宣传教育的实施、组织、任务分工等进行规范，明确本市各部门开展消防宣传教育工作的职责，从制度上为落实消防宣传社会化提供了保障。

2、部门联动，形成合力，不断丰富消防宣传教育模式

一是全面建立各媒体协作机制。上海消防部门全面建立了各媒体协作机制，协调本市电视台、报社等主流媒体，加大消防公益广告播放力度。各部门定期向市民发布火灾风险预警，并通过手机短信实时提醒。二是纵深推进“消防宣传进课堂”活动。联合市教委统编针对不同年龄段学生的分类消防教材，将消防安全教育纳入必修课程。配合各级党校、行政学院将消防安全纳入领导干部培训内容。三是有力发挥“全警消防”推手作用。将消防安全宣传教育纳入全市公安系统派出所民警、社区民警、治安民警日常警务工作范围，指导督促社区、住宅小区开展消防安全宣传教育活动。

3、密织网格，上下协力，广泛动员政府、企业参与消防宣传教育

在消防安全宣传教育工作上，上海密织政府、行业、基层、社会消防管理“四张网”。建立并实化运作市、区县、街镇三个层次的消防安全委员会和社区（农村）消防工作站，推动搭建消防联席会议平台，依托综治、民政、文明办等基层管理平台将消防宣传教育工作纳入街道、社区、农村综合管理和联动联勤队伍职责，通过将全市划分为209个大网格（街镇）、5400多个中网格（居村委）和10万多个小网格（小区、单位），建立属地化、常态化的消防指示、技能宣传机制，将消防宣传教育的触角延伸到各个层面和基础单元，不断提升消防宣传“覆盖面”和公众“参与度”。

4、立足本岗，创新举措，努力探索消防宣传的新途径

一是建立传统媒体与微博、微信等新媒体联动的工作体系。加强消防宣传，是增强全民消防安全意识，提高社会防御火灾的内在需要。③除了加强与社会媒体的协作与沟通外，上海消防宣传部门形成了自己的消防电视节目、电台广播专题节目、消防杂志与消防微博、微信公众号，加强了自己的传统媒体与新媒体之间的联动互动。

二是建立运作新闻发言人制度。为了及时向社会公众提供全面、准确的火灾形势和消防部队防火灭火、抢险救援情况，建立新闻发言人制度，同时配置安装网络舆情监控软件，提高舆情监控响应速度，提升舆情危机处置能力。

三是拓展消防宣传的渠道。建立市民终身消防教育体系，开展“百万家庭学消防”活动，面向全社会尤其是学生群体，征集消防安全的平面广告设计、宣传广告语和FLASH作品，并择优向社会各界展播。

四是拓展消防宣传的阵地。充分利用数字媒体传播速度快的优势，在各地铁车站的导乘屏、列车车厢的移动电视上每天滚动播放地铁消防安全宣传系列节目，在广场、火车站等大客流地铁换乘车站的广告灯箱，张贴消防安全警示标语，传播消防公益信息，借助地铁大客流效应来聚焦群众目光，以更为直观的视觉效果提高过往乘客的消防安全意识，不断扩大消防宣传受益人群。

三、关于建立消防宣传新机制的一些思考

从一定意义上讲，消防宣传的广度、深度和力度，决定着社会公众乃至政府有关部门对消防安全的认知程度。市场经济体制下，社会发展速度越快，消防宣传受到的挑战越巨大。在消防宣传社会化推进过程中，建设大消防、大安全、大宣传已迫在眉捷，在这个时代背景下，建立一种适应时代发展步伐的新的消防宣传保障机制就显得很有必要，现提出如下对策与建议：

1、建立消防宣传人才智库，贮备消防宣传专业人才

消防宣传能力和水平的提升，关键在人才。建立新的消防宣传机制，首先要建立的是消防宣传用人机制。也就是说，消防宣传除了要配备好适用信息化传播条件下消防宣传工作需要的专业装备器材外，还要进一步强化消防宣传人才的培养、聚集和保留业务骨干的工作，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的消防宣传队伍。

2、建立消防信息反馈机制，及时调整消防宣传策略

从传播效果上来讲，消防宣传进行的程度如何，影响着消防法律、行政、经济、技术措施的实现程度。因此建立及时的消防宣传信息反馈机制，根据不同的消防宣传形势以及社会影响因素，及时调整消防宣传传播策略，是建立新的消防宣传机制的另一个重点。

3、建立消防宣传创新机制，及时推广先进经验与方法

面对现代媒体的新变化，消防宣传要建立一种改革创新机制，要鼓励消防宣传工作者大胆创新，大胆借鉴社会媒体的先进技术手段与经验，对不同国家、不同领域的消防宣传的新做法，进行有选择地吸引与推广，并结合自己消防宣传的实际情况，进行改进与发挥，使这些消防宣传的先进经验与方法能为我所用，以解决全民消防宣传中的一些难题。

4、建立消防宣传法制机制，建立保障宣传推进实施的保障制度

消防宣传之所以多年来一直得不到政府部门和社会单位的重视，主要是因为消防宣传在社会消防工作中往往只起到了锦上添花的作用，但在实际推进和实施的过程中，却往往由于没有监督权和处罚权，而使消防宣传流于形式，达不到消防宣传社会化预想的效果。而要保障消防宣传的推进实施效果，最好的保障机制就是要加强消防宣传的法制化建设。因此建立完备的消防宣传法律保障体系，对保障消防宣传的推进实施有十分重要的意义。

结语

消防宣传是一种手段，更是一种社会责任。伴随着我国城市化进程的加快，社会民众将更加关注自身及社会的消防安全。这就要求我们始终要把消防宣传当作一件大事来抓，不断提高公民的消防安全意识和消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力。为了更好地推进全民消防社会化，我们必须在巩固原有宣传模式的基础上，不断创新消防宣传手段和方法，不断增强消防宣传的社会覆盖面和社会影响力，在新的消防宣传机制引导下，把消防宣传工作做大、做实、做强。我们相信，在未来社会的发展道路上，消防宣传将更加任重而道远。

参考文献

①邓华荣，《对消防宣传社会化工作的探讨》[J].《攀枝花学院学报》，2007（1）

②郭庆光：《传播学教程》[M].中国人民出版社，2010

③林国红，《对社会化消防宣传工作问题的思考》[J].《新闻前哨》，2013（9）

（作者单位：上海市消防总队宣传处）

责编：周蕾