让改革红利深深植根于脚下的土地

邹东涛

改革必然也必须创造红利。一方面，没有红利的改革不是成功的改革;另一方面，有了红利，这个红利归谁？如果这个问题搞不好，也不是成功的改革。福田區“零收费”改革的目标非常明确，就是“让改革红利深深植根于脚下的土地”，即“零收费”直接惠及的是人民群众。

“放权让利”是我国改革开放以来的基本政策之一，但其履行情况在全国极不平衡，常常存在着“上面放，下面望，中间有根顶门杠”的现象。不少地方改革红利或者全部、或者部分被截留，要么成为政府的金库，也可能进入某些“操盘者”的私囊。中国改革开放的前沿阵地深圳市福田区则向全国“亮剑”，率先走在全国的前列，推出的举措十分透明，可操作性强，这就是行政事业性“零收费”改革。

福田区的“零收费”政策绝不是一时兴起摆花架子，而是政府让人民群众真正享受改革红利的务实举措。区委、区政府成立专门的课题组，对福田区行政服务“零收费”区改革进行了充分的研究和论证，并出台《福田区创建行政服务“零收费”区实施方案》等一系列文件，确保这项惠民举措能够落到实处。

作为改革开放前沿阵地的深圳市福田区，在对待“改革红利”何去何从方面，实施“三个不争利”：不与市场争利，不与社会争利，不与民众争利。这项不争利的“零收费”政策，完全符合党中央国务院的政策精神，更符合人民的愿望。深圳市福田区无疑给全国如何处理政府与市场、国家与社会的关系树起了一块靓碑。

2013年两会后，新一届政府履政伊始，就推出了“国务院项目下放”的重大举措。实施这项举措，不是交由各掌控项目权利的部委办理，而是交由不掌握国家任何权力的专家组进行。

深圳市福田区“零收费”与国务院“项目下放”工作，分别处于地方基层与国家高层两极，没有任何组织上的联系，但改革的方式和意义则是殊途同归，都是“让改革红利深深植根于脚下的土地”。这绝不是巧合，而是党和国家执政理念和举措的“上下一体，殊途同归”。

（作者为中央财经大学中国发展和改革研究院院长 、教授、博导）