杨雪冬
时隔20年,又一次评选优秀县委书记。尽管这并不是一个热点事件,但在中国地方政治发展中却是一个标志性事件。从两千多年前开始,县就成为国家治理的基本单位,许多县的行政版图一直延续至今。
改革开放以来,县在中国经济社会发展中发挥了“企业家式”的积极作用,是中国发展的活力之源,但是作为县级治理首要角色的县委书记的形象,却在模糊化、扭曲化,甚至妖魔化。时至今日,80年代小说《新星》中年轻有为的县委书记形象,早已被人们淡忘;县委书记的形象反而多了“盛气凌人”、“霸气十足”、“跑官卖官”、“家族腐败”等负面标签。
这些标签对县委书记群体来说并不客观,但造成了广泛的社会影响,县委书记岗位成为腐败的“重灾区”。据不完全统计,2014年山西贪腐风暴中,至少18名现任或前任县委书记落马;2014年2月到2015年4月,全国有38名县委书记被查处。
因此,在这样的背景下评选优秀县委书记,既需要政治勇气,也富有政治智慧。通过评选,鼓励先进、形成示范,有助于整个社会更加客观全面地认识县委书记,也能为每一个在职或有志于成为县委书记的从政者,提供镜鉴,帮助他们端正自我。
从这次评选来看,反映了全国2800多位县委书记的一些共同特点:
首先,县委书记正处于年富力强的盛年时期。入选者中“60后”是主体,占80%,其中多数是60年代中期出生,平均年龄在50岁左右,正是思想成熟、精力充沛的阶段。从工作时间来看,已经有30年左右的工作经验,无论是长期在基层锻炼,还是来自上级部门,都对政治社会生活有着较为深刻的体验。这个统计结果也说明,“60后”已经成为中国地方政治的中坚力量。
其次,县委书记大多受过良好的高等教育。上世纪80年代,干部队伍实行“四化”,一些大学毕业生得以走上从政之路。高考恢复后,系统的高等教育成为从政的基本素质,现在许多县委书记都是正规的大学毕业,有的还通过自己的努力,获得了硕士和博士学位。可以说,从所受的教育来说,县委书记群体与当今的知识界、学术界并不是割裂的,存在着相互沟通、互相促进的天然条件。
三是,县委书记中的性别结构不平衡。尽管女性官员的数量在增长,但是包括县委书记在内的重要岗位中的比例并不高,本次优秀县委书记候选人中,女性只有7人。这也从一个角度反映了县委书记工作的辛苦程度。“五加二”、“白加黑”,“星期六保证不休息,星期日休息不保证”,是许多县委书记的工作常态。对于女性来说,要平衡好工作与家庭的关系,的确是很大的挑战。
这次优秀县委书记评选采取的是透明公开的方式。在新媒体时代,这是对参选人工作实绩的客观检验。能经受住这种检验的县委书记,也是能将党的要求与人民的要求有机统一的合格人选。对他们来说,习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”是最大的政治。
于我而言,在名单中惊喜地发现了我的同学。记得当年博士毕业时,他风华正茂,一心想去做县委书记,实践自己学习到的政治学知识。经过10多年的踏实工作,终于如愿,并且获得了上级和社会的认可。从他的身上,我看到了不忘初心、坚守理想的意义。而他早生的华发,也印证了古人所说的,“百里之安危,万人之性命,付以长吏,岂容易哉”。