律师服务平台：量身定做 便捷高效

卫建萍 陈凤

“以前需要专门跑到法院立案，有时路上还堵车，到了窗口要排队。现在我只花十几分钟，就在网上成功提交了起诉材料，立案流程简化了很多。”

8月10日，上海瀛泰律师事务所的黄家勇律师收到了上海杨浦区法院发出的一条提示信息，通知他代理的一起合同纠纷案已成功立案。他在电话中告诉笔者，自己是在8月7日才通过上海法院律师服务平台在网上申请登记立案。

5大类服务 24项功能

黄家勇使用的上海法院律师服务平台是于今年1月5日起正式运行的。

“律师凭‘一卡通’登录平台认证身份后，即可使用其所有功能”，上海高院立案庭庭长麦珏介绍说，“网络全程留痕、自动提醒等特点，也使律师与法官的工作沟通更加规范、更加便捷。”

平台主要提供网上立案、网上办理、网上沟通、网上辅助、网上评价等5大类服务，共计24项功能。律师通过平台提交诉讼材料，经立案法官在线登记后直接立案，并自动生成缴费通知，利用平台提供的“付费通”、银联接口，律师可以网上支付诉讼费；通过平台，律师可以提交代理词、递交或补充案件证据或手续材料，申请延期开庭、诉讼保全等事项，还能交换证据、网上接收各类文书和通知，办理网上阅卷等事务。此外律师还可通过平台联系法官、提交留言、反映法律适用不统一问题等。在“网上辅助”板块，平台还为律师提供法律法规、相关审判业务文件，并推送关联案件信息、诉讼文书模板、诉讼指南等内容辅助律师办案。其中，“庭审排期自动避让功能”可以自动识别该名律师在上海法院代理的所有案件，对其参与庭审的日期实行自动避让。

“这是全国法院第一个真正意义上全程在线直接立案的网络平台，也是第一家为律师量身定做、涉及诉讼审判执行全过程的综合性服务平台。”上海高院信息管理处处长曹红星表示。

据悉，今年7月，上海高院已制定下发《律师服务平台管理暂行规定》，详细明确了平台的服务内容、职责分工、工作流程、办理时限、监督管理等要求，进一步规范了律师服务平台的管理和使用。

据统计，截至8月18日，上海法院律师服务平台访问累计达34万余人次，涉及上海1239家律师事务所的7559名律师，分别占上海律师事务所和律师总数的91%和45%。

采访中笔者还了解到，目前，深圳、广州已经接入上海律师一卡通认证平台的律师，可以直接凭当地律协会员系统律师一卡通账号直接登录使用。未接入律师一卡通认证平台的省市律师，可以向律师一卡通平台申请人工认证，经审核确认后登录使用。

累计办理网上立案3473件

前不久，国浩律师（上海）事务所的刘悦律师也通过律师服务平台为委托方原告提交了起诉状及相关证据材料，要求被告返还5千万元项目投资款并支付相应收益，她通过“付费通”网上预交了案件受理费，最终该案的全部立案登记程序均通过平台顺利完成。

据了解，截止8月18日，上海法院借助律师服务平台已办理3473件网上立案，提供案件查询、联系法官等各类诉讼服务7万多次。

笔者注意到，以往的网上立案基本停留在“网上立案审查”阶段，当事人或律师必须前往法院立案窗口领取案号和缴纳相关费用。而律师服务平台开通后，律师可以在网上完成材料提交、缴纳诉讼费、获取案号等所有立案程序，在家里、在办公室、在出差路上都可以轻松立案，并可通过网络预交诉讼费，真正做到了“足不出户完成立案”。

“缴费问题很重要，但网上缴费的环节并不容易打通”，曹红星介绍，因为网上支付需要获得相应的权证，法院诉讼费用归于国库，但由银行代收，这中间有很多程序需要衔接。“当时邹碧华副院长主持这项工作，前后找银行和相关部门开了3次协调会3次座谈会，寻求突破口，最终实现了真正意义上的网上立案。”

“律师是法律共同体的一员，法律共同体是一个比较抽象的概念，但这个平台让法律共同体的概念具象化，意义非常重大，我们都感到上海律师的执业环境越来越好。”上海律师协会副会长黄绮在开通律师平台的新闻发布会上说。

访上海市高级人民法院副院长茆荣华

问：上海法院打造律师服务平台的出发点是什么？

答：党的十八届四中全会提出，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点。习近平总书记指出：“要坚持司法为民，改进司法作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题”；孟建柱书记提出：“要积极探索新形势下司法服务人民群众的有效形式”；韩正书记要求我们建设“阳光司法、透明法院”；周强院长强调：“要善于运用信息技术拓展司法为民领域”。崔亚东院长提出：“把方便让给群众、把困难留给自己”。为此，上海高院党组统一思想认识，决定以信息技术为引领，建设“三级法院联动、多渠道、一站式、综合性”的上海法院12368诉讼服务平台，并于2014年1月2日正式开通。12368并不仅仅是一条热线，平台的服务方式还包括网络、短信、微信、APP等等。今年1-8月，仅12368涉案短信就发送了40多万条。随着人民群众诉讼服务需求的不断更新，12368平台还将继续推出新的服务方式，让老百姓感觉“上海法院诉讼服务总有一款适合您”。律师平台就是今年开通的一个12368网络子平台。我们的目的，就是要让律师的执业权利在上海法院得到充分保障，以便为诉讼当事人及其委托代理人和社会公众提供更加高效便捷的诉讼服务。

问：上海法院完善法官与律师职业关系也已经多年，您认为律师服务平台的意义是什么？

答：我国诉讼法规定了“两便原则”，要方便法院审理案件，更要方便当事人诉讼。其中方便当事人诉讼包含了方便律师依法行使诉讼代理权或辩护权，所以律师执业权利保障也是法院的份内职责。现在是互联网大数据时代，律师服务平台是上海法院运用现代科技创新司法为民方式的具体探索。坚持司法为民、公正司法，不仅体现在依法公正高效办理好每一起案件上，也体现在诉前、诉中、诉后的各项诉讼服务上。当前，司法体制改革正在上海法院全面推开。习近平总书记指出：“司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。”随着人民群众法治意识不断增强，对诉讼服务的要求更多更高，全市法院的诉讼服务工作面临新机遇、新挑战。全面推进包括律师平台在内的诉讼服务中心建设，有利于更加有效地保障群众诉讼权利，不断提升司法公信力。

问：平台运行之初，不少非沪籍的律师就表达了对上海律师的羡慕，强烈希望也能够使用这个平台，目前平台可以惠及哪些城市呢？下一步，平台将有哪些发展？

答：律师服务平台在技术上早已实现向全国律师开放使用，主要困难在于网络用户很多不是实名制，而诉讼法要求诉讼主体的身份必须确定。上海高院一直在主动沟通协调，也得到了各方的支持配合，我们争取尽快逐步解决不同网络用户的身份认证问题，不断拓展律师服务平台的覆盖面，以方便上海以外更多地方的律师使用。如果暂时还无法登陆律师平台，可以通过拨打12368热线或使用12368短信、微信、APP以及登陆当事人网络平台，使用上海法院提供的便民诉讼服务。以12368热线为例，去年至今，我们已经为律师提供45000多次人工服务，占全部来电的22%。同时，律师平台自正式运行至今，我们一直在不断改进和完善网络技术性能，尽量方便律师操作。我们会更多地借鉴一些律协或律师事务所开发的服务律师信息化系统，使我们的律师服务平台越做越好，尽最大努力保障律师受尊重地执业，方便高效地依法行使代理辩护权利。