崇尚实干精神 狠抓工作落实

姚海同

开展“三严三实”专题教育活动，是党中央从严治党、加强党的思想作风建设的重要部署。市人大常委会机关贯彻“三严三实”要求，最终要落实到提高机关工作效能上。今天，我就市人大常委会机关开展“狠抓落实，提高执行力”活动作动员，也是讲党课，和大家共同学习交流。

一、开展“狠抓落实，提高执行力”活动的重要意义

1、开展“狠抓落实，提高执行力”活动，是坚决贯彻习近平总书记重要批示精神，确保中央和市委政令畅通、决策落地生根的需要。习近平总书记从治国理政的高度论述了抓落实的极端重要性。他指出，“‘空谈误国、实干兴邦’，这是千百年来人们从历史经验教训中得出的治国理政的重要结论”。“抓落实是我们党执政能力的重要体现，是领导工作中极为重要的环节”。在去年全国党委秘书长会议召开前，习近平总书记作出重要批示：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。希望各级党委办公厅（室）更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实、确保中央政令畅通、决策落地生根”。市人大常委会机关是贯彻中央决策部署的中间环节，尽管机关内各部门具体任务不同，但最根本任务就是确保中央和市委决策部署、党组和常委会的决议决定得到贯彻落实、落地生根。

2、推进人民代表大会制度与时俱进和人大工作创新发展的需要。党的十八大和十八届三中、四中全会对全面深化改革、全面推进依法治国作出重要部署。今年以来，市委提出建设法治上海和深化改革的具体任务举措，要求由市人大牵头实施35项工作任务。今年7月，市委召开人大工作会议，提出推动人大工作与时俱进的20条意见。在短短两年内，如此密集地提出关系人大工作的重要举措，在以往是不多见的。一分部署、九分落实。就当前而言，抓落实就是人大机关的头等大事。

3、加强市人大常委会机关思想作风建设和能力建设的需要。加强机关干部队伍建设，是推进人大工作的战略任务和基础性工作。市委书记韩正同志在人大工作会议上提出：要切实加强市人大常委会机关思想作风建设和能力建设。我理解，加强思想作风建设，主要是落实“三严三实”的要求；加强能力建设，包含着领导能力、管理能力、执行能力等许多方面。其中执行能力是一项包含多种能力要求的综合性能力。因此，提高执行力应成为思想作风建设和能力建设的重要内容。

4、高质量完成市人大常委会机关工作任务的需要。当前，机关干部执行力不够强主要表现在以下五个方面：一是执行领导布置的任务拖拖拉拉、粗枝大叶。二是遇到困难后，常常要求领导出面协调，自己主动克服困难完成任务不够。三是在执行过程中不注意汇报进展情况，有时执行结果与目标差距很大。四是把关不严、“闭着眼睛”层层画圈，有时文件送到拍板领导面前，低级错误才被发现。五是满足于按时完成工作，不注意甚至不愿意多花力气去提高工作质量。战争年代，指挥员要求攻占一个山头，下级必须想尽一切办法攻下来。机关工作中，我们也要倡导这种坚决贯彻上级决策部署、创造条件完成任务、变不可能为可能的实干精神。

二、把握加强执行力建设的基本内涵

——执行力的本质是遵守纪律。习近平总书记指出，“紧紧围绕重大决策部署抓落实，是必须遵守的重大政治原则和政治纪律、组织纪律”。机关党委下发的《没有任何借口》一书中提到，在西点军校，学员遇到长官问话时，只能回答“是”或者“不是”、“不知道”、“没有任何借口”四句话，不能多说一个字，因为找理由不完成命令是纪律不允许的。书中有些话发人深省：借口是原谅自己的挡箭牌，是推卸责任的万能器，优秀的员工不会找借口，而是想尽办法完成任务。我们要提高执行力，首先要从遵守纪律角度理解抓落实和坚决执行的严肃性。

——执行力的核心是担当精神。习近平总书记指出，“落实过程中必然会遇到矛盾和问题，在矛盾和问题面前怎么办，就是要敢于担当，坚定不移干”。担当精神也就是责任心强。有这样一个案例：美国一位快递公司的员工受老板委托送交文件，不巧路遇洪水，他主动租了直升飞机直抵送达地点，事后老板非但没有责怪，反而通令嘉奖，认为符合公司“使命必达”的宗旨。加强执行力建设，要求干部树立“使命必达”的理念，一级独立担负一级责任，千方百计破解难题，直至任务完成。

——执行力是科学高效的工作能力。习近平总书记指出，抓落实要盯住事关全局的重点工作，把力量凝聚到点上，着力解决事关全局的突出问题，以点带面，推动全局。这体现了科学高效的工作方法。我理解，科学高效有四个要素：一是雷厉风行。就是说干就干、马上去办，当日事、当日毕，案不积牍。有些干部接到任务不是马上去办，而是想：“放放再说吧”，结果工作堆积起来，误了大事。这是一种坏习惯。提高执行力，首先就要改变这种办事拖拉、慢慢吞吞的不良作风。二是细致扎实。在千里挺进大别山战役中，参谋人员凭借经验都认为只能坐船渡淮河，但刘伯承元帅亲自下河勘察，拄一根竹竿探出了徒步过河线路，使刘邓大军一天之内全部过河，甩掉了国民党追兵，化险为夷。刘伯承对参谋人员有三个要求：胆大包天、心细如发、守口如瓶。我们都要做到心细如发。三是勇于创新。过去闸北区成片二级旧里多、改造难度大，闸北干部响应市政府号召，向兄弟区学习，提出很多创新办法，攻克了各种难题，几年内就动迁了100万平方米棚户旧区。创新力应当是执行力题中之义，执行力建设就必然要求我们勇于创新。四是持之以恒。习近平总书记强调，抓落实要有钉钉子精神，要一锤接着一锤敲。法工委的《四合院》创刊于2002年，历经四届人大常委会，完全由法工委同志用业余时间自己写作、自己编辑，不发任何稿费，但他们持之以恒，十多年来已刊发了49期，受到大家欢迎。我们要学习他们这种精神。

三、从我做起，狠练内功，切实提升干部执行能力

1、要有坚定的理想信念。习近平总书记指出：理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的干部。人大常委会机关同志要有为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的自觉性，有了这样的信念，无事不成。“两弹元勋”邓稼先26岁获得美国博士学位后，在1950年毅然回到新中国。一天他回家后对妻子说：我要调动工作了，明天走。去什么地方不能说，去干什么不能说，去多少时间不能说。随后“人间蒸发”。28年后他61岁时才回到妻子身边，但因受辐射影响已是直肠癌晚期。他是“两弹元勋”，受到了国家表彰，但他当时的奖金只有20元，其中原子弹10元，氢弹10元。是什么力量在支撑他？就是对祖国的热爱和对事业的忠诚。同样，邹碧华同志去世后能在全社会引发深切哀思，因为他也是一个精神世界非常崇高的人，是一个有理想并且以实际行动在追梦的人。我们都应向他们学习，坚定理想信念，从而确立正确的世界观、人生观、价值观。

2、要加强学习，提高学习力。学习力是提高执行力的基础，其重要性不言而喻。年轻同志进市人大常委会机关，就是站在同一起跑线上，而为什么若干年后有些同志进步了，有些原地踏步，有些甚至掉队了？原因就在是否刻苦学习上，学习是否有效上。我们常说，干部和干部的差别，关键就看8小时之外。习近平总书记要求中办同志“身在兵位，善为帅谋”，实际上也是对学习的要求。实践证明，在机关工作中，一个干部能不能胸怀大局、关心大局，紧紧围绕大局开展工作，能不能在完成任务中厚积薄发、发挥创造力，就看他是否有很强的学习力。

3、要深入基层调查研究。调查研究是谋事之基，是提高执行力的基本方法。韩正同志在市委全会讲话中指出：“抓落实，要深入基层一线。一切工作是否完成，效果如何，最终要落实到基层，体现在一线。”最近，韩正同志就城市管理和和环境治理等“短板问题”到街镇调研，随机访谈，产生了良好的社会反响。前些年市人大教科文卫委干部凌晨到道口检查猪肉进沪把关情况，去年市人大城建环保委干部利用双休日到各区暗访城市管理顽症整治情况，今年市人大财经委探索了“四不两直”调研方式，都是人大工作中直插基层、深入调研的好方法。上世纪60年代大庆石油会战中，一名老工人发现闸门下有油珠，为了查清油珠来源，他把管线一段段挖出，擦干净检查，再埋入，连查四天四夜，终于查到管线穿孔位置，消除了重要事故隐患，这些事迹经过提炼形成了著名的“三老四严”作风。因此，调查研究，说难也难，说易也易，关键要到达第一现场，扑得下身子，肯付出时间和精力。

四、健全制度，为提高执行力提供制度保证

要建立和完善工作责任制，通过处室“三定”工作，明确工作标准和责任要求，使机关每一个同志的作用都能发挥出来，做到各展所长、人尽其用，解决好忙闲不均问题；要建立和完善工作流程，通过启动流程编制工作，使每一项工作环节更紧凑、节点更清晰、责任更明确，减少工作中的主观随意性；要建立和完善督查制度，没有督查就没有执行，要把督查督办作为推动工作落实的一把“利剑”，不仅要检查工作做了没有，更要检查工作实际效果；要建立和完善考核制度，把督查结果纳入考核内容，对想干事、会干事、能干成事的同志要大力宣传和表彰，并大胆使用，对遇事推诿、不负责任、拖拖拉拉的同志要提出批评，对工作出错、误了大事的同志要让其承担责任。各级领导要把机关考核导向和用人导向向干部讲清楚，使之更加鲜明地树立起来，不能模糊。