群众的小事就是代表的大事

2015-09-10 07:22周雄文孙文萍
上海人大月刊 2015年9期
关键词:青浦区建房违法

周雄文 孙文萍

人大代表是人民利益的反映者和维护者,是人民意志的表达者和整合者,也是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。人大代表的背后,是选民群众无数双热烈、期盼和信任的目光。青浦区四届人大代表履职四年来,始终不忘人大代表是广大选民选出来的,牢固树立“群众的小事就是代表的大事”的观念,心想百姓所想,心忧百姓所忧,全心全意实践人大代表为民履职的宗旨。

“十年磨一剑”的坚持

青浦青西地区多年来由于受制于水源保护法规政策的影响,经济社会发展水平一直相对滞后,基础设施、公共配套供给不足。金商公路南接318国道,北达江苏昆山,也是上海前往周庄古镇的必经之道,来往车流、人流密集。然而,30多年来,这条商榻人民的“咽喉要道”虽经多次修修补补,但公路却从未拓宽过,机动车、非机动车、行人拥挤在日渐狭窄的路面上,交通事故频出,人员安全难以保障。拓宽金商公路是当地百姓多年的期盼,历届区、镇人大代表也多次提出书面建议,但由于种种原因一直未能得以解决。区人大代表蒋祥生从2008年起,每年在区人代会提出拓宽金商公路的书面建议,尽管承办部门的每次答复都是“留作参考”,尽管有人对他说:这个问题提了也是白提,因为15年前就有人大代表提出建议但一直解决不了。但他始终不忘初衷、不忘群众的殷殷期盼,对承办部门的办理结果敢于说“不”。他的坚持赢得了百姓的赞许,他的执着并非没有响应。2014年,在区人大常委会的重视督办下,拓宽金商公路一事终于列为区政府投资储备项目。

触动利益比触动灵魂更难

2013年,为加快推进“美丽赵巷、平安赵巷、法治赵巷”的建设,青浦区赵巷镇启动了包括“整治违法建筑、整治无证经营、整治市容环境”的“三项整治”活动。“三项整治”触及相当一部分人的利益,特别是整治违法建筑涉及人员较多,一些居民出租违法建筑,每年有几万或十几万的收入,拆除这些违法建筑,可想而知会遇到很大阻力。为了确保“三项整治”活动顺利推进,赵巷镇在全镇范围内进行了广泛动员。区人大代表、赵巷新城投资有限公司总经理陈雪云,积极响应镇党委、政府号召,第一时间召集发动本单位全体员工,主动申报违法建筑情况,与思想上有顾虑、行动上处观望的员工进行交谈,讲清政策,分析问题,并到搭建违法建筑较多的员工家中实地走访了解情况,主动联系协调解决职工家庭困难。同时,陈雪云还分别与方夏村的两位村民进行了结对,负责做好拆除村民家中违法建筑的思想工作。起初,两户村民情绪对立,毕竟每年出租给外来务工人员的租金也是笔不小的收入。为此,陈雪云多次上门讲清违法建筑给公共安全各方面造成的隐患和影响,几次苦口婆心劝说后,终于结对户都表示愿意配合拆违工作的开展。今年初,陈雪云作为镇商会会长,积极发动企业伸援手、献爱心,走访慰问了镇“三项整治”拆违家庭中9户困难家庭,共送出慰问金18万元。

这里为什么没有一起越级上访

徐泾镇迮庵村几年来先后获得上海市文明村、市级健康村、区基层先进党支部等荣誉,2010年至2014年五年来全村没有发生一起越级上访事件,全村近几年有6个村民小组91户农民、5家企业顺利动迁,确保了集镇规划建设和青浦区轨道17号线工程的建设。区人大代表、徐泾镇迮庵村党支部书记、村委会主任徐孝思团结带领村两委班子,以经济建设为中心,注重民生工作,改进工作方法,赢得了群众的信赖和支持。针对近几年时有发生的土地补偿、动迁建房、村民就业等来访情况,徐孝思与班子人员深入学习研究,积极创新信访矛盾纠纷调处机制,做到“三个延伸”,即:延伸网络,建立全方位的信息排查机制;延伸实践,形成全天候的信访接待机制;延伸范围,构建全覆盖的下访巡访机制,成功实现了由被动向主动的信访工作机制的转变,村民的矛盾诉求村里第一时间知晓,萌芽状态得到及时化解。群众情绪平了,心气顺了,村里的事也好做了。为了给辖区老百姓打造一个安居乐业的美好环境,村里这两年完成了全村电网改造工作,建成了两块1000平方米的停车场,解决了部分小区村民的停车难问题。

你为我们办了一件大好事

青浦区夏阳街道区人大代表姚琴,与基层群众有着天然的感情,她的意见建议每每关注着基层群众的生活、围绕着为群众解决实际困难提出。2014年底,青浦区夏阳街道塔湾村液化气供应站计划搬迁盈浦街道古石村,遭到许多群众反对。区人大代表姚琴得知消息后,一一走访城南、塘郁、泰来、塔湾等8个村的村书记以及部分群众,开展调查、听取意见。调研中她了解到,这8个村都在南门附近,还有大量的来沪人员,这些人员日常生活都使用液化气,如果搬迁至古石村,不仅路远不便,且增加安全隐患,所以8个村里的干部群众都极力反对。姚琴代表一一记录,又细心调查汇总了人口数,随后将调查情况及群众意见及时反映给区建交委。区建交委下属煤气所液化站两次到夏阳金家村调研,最后采纳了姚琴代表的建议,重新论证规划建站地址,决定改在青昆路金家村5队新建液化气站。由于新址所处地块在年初种上了蔬菜,为确保农民收成,姚琴代表又建议在收成蔬菜上市后,今年9月开始动工建造新的液化气站。周边村委会干部群众一致称赞姚琴代表为我们老百姓办了一件实实在在的大好事。

提升百姓的生活质量是头等大事

近几年,随着农民建房高峰涌现及家庭汽车保有量的增加,城郊乡村部分村级道路狭窄为汽车通行带来不便,交通矛盾和隐患日益突出,群众期盼改善道路条件的呼声也日益高涨。原赵巷镇方夏村书记、区人大代表盛建芳始终把这件事放在心上,通过村委班子商议,2011年11月向镇递交村“四议两公开”商议和决议,反映了将全村还剩余的15000多平方米道路根据轻重缓急分两年全部实施改扩建计划。2012年完成了8000多平方米道路的改扩建,对其余7000多平方米道路也做好规划,办理好招投标手续,今年道路建设已基本完成。村民群众家庭汽车可直达家门口,出行便捷多了,村里一派“车水马龙”的景象。村民直夸书记把百姓的事放心上,办事能力真强!

2010年下半年,市政府出台不在红线规划范围内的农民房屋可以申请在原地翻建。此后,渴望改善居住条件的村民群众纷纷申请建房审批,掀起了农村新一轮的建房高潮。2011年10月,一部分群众正庆贺乔迁之喜,另一村民小组的村民们却在不住地犯愁,原来该组26户家庭要相继翻建房子,由于现有宅基地非常小,加上孩子长大需分户等原因,需出宅建房至少10户,才能解决大家的翻建问题。近几年农民新增宅基地只能选择非耕地,在耕地上建房需占用指标办建设用地,且该小组没有可建房的非耕地,所以想要新增10户宅基可谓困难重重。面对村民急切的眼光和心情,盛建芳代表与村班子成员竭力争取,多次请示镇领导、职能部门到实地勘察、会诊。在镇领导和职能部门的支持下,当年度办理了建设用地手续,经过半年多的努力报批,终于办好了相关手续。2012年至今已有8户陆续出宅建房,老宅基70%以上翻建,人大代表想方设法解决群众忧愁,得到了群众的充分信任和高度赞誉。

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