浦代表去哪儿

成全新

这是一个平常的上班时段，如果你没有预约，你可能在书记办公室里找不到他，一上班到各科室转一圈、聊一聊，了解情况，已成为浦全林每日的习惯；又是一个无会议无活动的日子，如果你没有预约，你也同样在书记办公室里看不到他的身影，或许在某个村里探访，或许他正在走访某家企业，走村入户联系基层群众、拜访企业掌握实情，亦是他雷打不动的工作内容。在浦全林的心里，想得最多的是工作，考虑得最多的是新浜的发展。

浦全林，松江区新浜镇党委书记、镇人大主席，市十四届人大代表，一位土生土长的乡镇领导干部。十几年如一日，他以推动地方发展为己任，扎根基层、服务群众，用实际行动书写了履职为民的生动篇章，自觉践行着“人民选我当代表、当好代表为人民”的庄严承诺。

基层工作的“全科医生”

每年岁末年初，新浜镇都要召开党政负责干部座谈会。会上，各单位和部门负责人要结合本职工作和单位实际，聚焦新一年工作目标任务，谈谈工作重点。作为镇党委书记，与会的每个单位发言后，浦全林都要作点评。不管是农水口、建设口，还是经济口、平安口、党群口，他都能根据上级要求和新浜实际，对各条线工作给予精准的定位，为新一年工作调座标、定方向。镇领导每人都有分管条线工作，但对各项工作都能做到了然于胸的，除了浦全林，可谓了了。这不是他的天赋，而是他从基层生产队长做起，历经多个岗位的磨练后，逐渐积累起来的工作经验。浦全林坚信“事上无难事，只怕有心人，做事认真最重要”。

2007年，浦全林提出，从全镇11个村224名生产队长和老党员、老干部中选出46人，组建综合管理服务队，承担农村地区信息收集员、矛盾调解员、政策宣传员、治安巡逻员、政策落实的监督员、村民服务员的角色。如今，综合管理服务队在农村社会治理中发挥了重要作用，已演变为网格化管理的主要力量。2013年，在浦全林的倡导下，新浜全面推行警官任村官制度，公安民警到村居担任职务，实现了资源和责任的重新整合，许多问题在第一时间得到有效解决，地区发案率、群众上访数和矛盾纠纷数均明显下降。

浦全林重视党的建设，强调党要管党、从严治党。新浜镇党员服务群众的“5522”工作法被多家媒体报道。2013年，新浜镇率先提出进一步规范党员民主评议和不合格党员处置办法，对首轮评出33名不合格党员，28名作出了责令限期改正、5名作出退党处理。敢碰硬、敢动真，党员队伍的先进性和纯洁性进一步彰显，这一做法受到市、区组织部门的充分肯定。

引领发展的开路人

2005年年底浦全林调任新浜时，全镇负债高达二亿多元。2007年，他提出了集体资产倍增“三年行动计划”，经过努力，去年全镇集体资产规模已达13.17亿。在他的带领下，全镇干部群众秉持“勤劳、朴实、求索、奋进”的新浜人精神，新浜出现了“五个悄悄的变化”：

经济实力增强了，镇级财力赶超浦南其他乡镇，全镇11个村资产最少的已达700多万。知名度和影响力提升了，新浜成功创建市文明镇，上海新浜荷花节已连续举办6届。村镇面貌改变了，先后完成市民绿地、文体活动中心等项目建设，新苑小区等摩登小区拔地而起。社会更加稳定和谐了，全镇110报警数和信访量始终在低位运行，群众安全感不断增强。干部作风更加务实了，为民务实清廉已成为新浜基层干部的自觉行动。

最为重要的是，浦全林帮助地处浦南的新浜人找回了自信心，新浜从此进入了发展的新阶段。2013年，新浜镇争取到了市级土地综合整治和郊野单元规划试点项目，项目主要通过建设用地减量，换取发展空间。他首先提出将散落在各村的196家小企业进行减量复垦，既减少了污染源，又改善了农业生产条件。全镇计划3年减量150公顷，通过增减挂钩政策和农民“以房换房”，新浜将实现农民居住向集镇集中、企业向产业园区集中，全镇环境面貌进一步改善，农民生活质量有效提升，公共服务能力大幅提高，新型城镇化得以快速推进。目前，一期682套农民安置房进入分房选房阶段，二期1850套安置房年底实现结构封顶，相关配套工程正在加紧建设，一个“生态、休闲、宜居、平安”的美丽小镇已初步显现。

履职尽责的三级人大代表

浦全林是市、区、镇三级人大代表。

作为镇人大主席，浦全林致力于推动基层人大的规范化建设，以期在地方建设发展中发挥更大作用。“乡镇人大不是可有可无，关键是要发挥优势，体现作用。”在他的重视下，镇人大《主席团会议制度》、《代表学习培训制度》和《代表履职述职实施意见》等制度先后出台，各项工作进一步规范。2013年，新浜镇人大专门出台了代表联系服务群众工作制度，人大代表在选区公开身份和联系电话，代表定期走访、定时接访群众，每年向选区选民报告工作，代表与选民联系更趋紧密。每年党委、政府确定的工作任务都要在人代会通过后启动实施，一方面提升了镇人大的权威，也便于人大对政府工作推进情况及时跟进，通过监督推动政府工作。“人大代表要弘扬正能量。”浦全林要求人大代表成为党委的“宣传队、播种机”，服务地方发展。每年，镇人大都要组织代表开展各种监督视察活动，视察政府实事工程建设，监督评议政府工作，及时向群众宣传党委、政府的工作重点和目标，通过人大代表的宣传发动，使加快发展成为全镇人民的共识。2014年年中，新浜突然爆出“农民安置房存在重大质量问题，将实施爆破拆除”的流言，镇人大及时组织代表开展了一次专题视察，实地听项目监管介绍、看工程质量、查相关资料，由于代表来自基层，群众都很信服，数日内，谣言就没有了市场。

作为松江区人大代表，任期内，浦全林已牵头提出了提高污染企业清拆补偿标准、农村宅基地拔点补偿、加快浦南地区天然气管网建设等10多份议案。

浦全林是市人大代表中为数不多的乡镇党委书记，工作虽然很忙，但他始终没有忘记自己人大代表的身份。“代表不仅是一种职务，更是一种责任。”当选以来，他积极参加每次代表小组活动，认真对待每一次代表培训，虚心接受选民评议，注重提升自己的履职能力水平。市人代会期间，他积极建言献策，先后向大会提交了“合理利用空间，提高生态葬水平”和“提高对浦南农业乡镇生态补偿标准”等议案，他把平时在基层收集到的民情民意带到大会上，使群众呼声受到更多关注，加快了群众关心的热点难点问题的解决。为了帮助其他代表了解上海郊区农村现状，他多次邀请市人大代表到新浜参观新农村建设、农村社区卫生建设和现代农业发展状况，使代表们更接地气，更关心农村地区的发展。根据新浜发展，在充分调研的基础上，他先后撰写了“实施郊野单元规划，推进地区转型发展”和“提升农村养老体系建设”等多篇调研文章，对当前农村发展中碰到的问题进行深入思考，提出了自己独到的对策建议。

“一个人大代表的任期是有限的，如何更好地利用短暂的任期发挥更大的作用，是对每个代表的考验。我将努力做到尽心、尽力、尽责，为民生鼓与呼，为发展献良策，无愧于人大代表的神圣职责，无愧于广大选民的信赖”。

这是一个平常的上班时段，如果你没有预约，你可能在书记办公室里找不到他，一上班到各科室转一圈、聊一聊，了解情况，已成为浦全林每日的习惯；又是一个无会议无活动的日子，如果你没有预约，你也同样在书记办公室里看不到他的身影，或许在某个村里探访，或许他正在走访某家企业，走村入户联系基层群众、拜访企业掌握实情，亦是他雷打不动的工作内容。