共谋新形势下乡镇人大工作发展大局

张壬戌

为了全面贯彻中共中央（2015）18号文件和市委人大工作会议精神以及今年年初市人代会审议通过的“一办法两规定”的要求，围绕人民代表大会制度与时俱进的战略目标和积极推进乡镇人大建设的实际需要，在市人大常委会领导的直接重视和关心下，人事代表工委于8月12日至14日及8月19日至21日举办了两期“乡镇人大工作研讨班”，全市140余位乡镇人大主席、副主席参加，共同学习探讨如何做好新形势下乡镇人大工作。

精心授课 全面解析乡镇人大工作面临的新形势

进入2015年，中央（2015）18号文件明确提出了乡镇人大工作发展的具体要求，“一办法两规定”对于乡镇人大工作作出了新规定。市委召开了人大工作会议，并出台了推动人大工作与时俱进、充分发挥人大作用的若干意见。中央和市委对乡镇人大工作提出了新要求、新任务。乡镇人大工作者，尤其是乡镇人大主席、副主席，是乡镇人大工作第一线的主力军，确保他们学习好、领会好、运用好这些新规定具有重要意义。

为了取得良好的学习研讨效果，这次的研讨班特意分成两期举办，采取集中辅导授课、现场教学、交流研讨等方式，以提高乡镇人大主席、副主席对新形势、新任务、新要求的认识，提高依法履职能力和乡镇人大工作水平，同时为明年乡镇人大换届选举打好基础。此次研讨班在授课老师的配备上作了精心安排：市人大常委会人事代表工委委员孙伟建作动员讲话，全国人大代表、民建上海市委专职副主委、上海社科院经济研究所副所长张兆安作《上海经济发展面临的趋势及应对策略》，市人大常委会法工委副主任施凯作《全面依法治国与基层政权建设》辅导报告，市人大常委会人事代表工委副主任吕贵作《推动乡镇人大工作与时俱进，充分发挥乡镇人大作用》辅导报告，市人大常委会人事代表工委副主任郑海生作总结讲话。

形式多样 充分发挥乡镇人大主席副主席的积极性

为了使乡镇人大主席副主席们真正能通过短短几天的研讨学习把握新形势，明确新要求，提升工作能力，研讨班的办班形式丰富多彩，确保乡镇人大主席副主席们的积极性能够真正发挥出来。除邀请专家作辅导报告外，研讨班还组织乡镇人大主席副主席们赴闵行区颛桥镇人大现场考察镇人大工作，大家详细听取了颛桥镇人大的工作汇报并就如何开展乡镇人大的具体工作开展了热烈的讨论交流。

乡镇人大主席副主席们围绕做好新一轮乡镇人大换届选举工作及修改《上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》进行了分组讨论，并提出很多好的意见和建议。有的镇人大主席提出，要通过媒体加大宣传力度，激发基层选民的民主意识、政治热情和参与热情。有的镇人大主席建议市委、市人大对本市各乡镇人大机构的设置、人员编制作统一、明确的规定。有的镇人大主席针对换届选举工作，就选民登记、选区划分、代表结构、选举程序等方面提出了意见建议。有的镇人大主席建议乡镇人大工作培训以后应当多举办几次，进一步加强培训的针对性，提高大家的眼界，为履职打好基础。

效果良好 为进一步做好乡镇人大工作鼓足干劲

在交流研讨阶段，乡镇人大主席、副主席纷纷表示通过这几天的学习研讨，对做好新形势下的镇人大工作进一步明确了方向，坚定了信心，鼓足了干劲。大家普遍感到，乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，是中国民主政治建设的前沿阵地，乡镇人大代表是五级人大代表中与人民群众距离最近的一级人大代表，乡镇人大的运行情况、人大职能作用的发挥情况，事关人民代表大会制度的坚持和完善、事关基层民主政治建设的推进、事关党的执政基础的巩固。代表作用发挥了、人大职能有效了、政府执行力增强了，基层基础就更加牢固不可动摇。在推进国家治理体系和能力现代化的新时期，乡镇人大肩负的责任重大，乡镇人大主席、副主席更是丝毫不可懈怠。研讨班结束后，一些意犹未尽的学员们还向授课老师要了联系方式，准备请他们再向乡镇人大代表作辅导报告。