以公开推进代表建议工作

金永红

依法向“一府两院”及各方面工作提出代表建议是人大代表履行职责、行使权利的重要途径与形式，而办理答复代表建议，是相关部门接受人大监督、回应社会呼声、履行部门职能的具体表现。如何更有针对性地提出代表建议，如何更好地办理和答复好代表建议，是代表和相关部门站在不同的角度思考的问题，但由于视角的不同，往往会使代表建议的提出和办理工作存在着缺乏针对性、有效性等问题。

此次代表建议研讨班上，部分市人大代表和承办单位就“代表眼中高质量的办理答复”、“承办单位眼中高质量的代表建议”、“代表建议各环节存在的问题”等话题，各抒己见。本人参加研讨后深切地感到，通过“提办一体”共同研讨的探索性实践活动，进一步加深了代表与承办单位的了解和沟通，在代表和承办单位之间更好地形成了共识。

如何高质量地提出和办理代表建议，本人认为，推进公开工作，不失为一种值得提倡的好方法。

从代表角度看，将非涉密的代表建议向社会公开，可以增强代表履职的实效和积极性。一方面有利于强化代表对“一府两院”的监督；另一方面，有利于加强原选举单位或选民对代表履职的监督。代表来自于人民群众，履职必须密切联系人民群众，代表建议很大程度上反映了代表履职的态度、能力和水平。代表建议公开，有助于选民实时监督代表履职情况，也使代表在面临履职压力的同时，产生更大的动力和履职积极性。

从承办单位角度看，公开代表建议办理结果，是规范政府权力运行、推进政务公开的重要举措，也是政府创新工作、依法行政的重要手段，必将有助于提高政府工作透明度，加强法治政府、创新政府、廉洁政府的建设。通过公开，将承办过程置于全民监督之下，不仅可以有效地避免一些部门推诿不办的现象，而且也可对一些疑难复杂问题，做好释疑解惑工作，便于公众理解，密切政府和人民群众的联系。 （作者系市人大代表，上海市公民律师事务所主任）