山东省农业产业结构同构及其对策分析

张利菁 吴珂 王筱春

摘 要：从山东省农业产业结构现状出发，应用产业结构相似系数法和Krugman结构差异度指数法对山东省农业产业结构同构现象进行研究，分析了其产业结构同构原因，并提出了山东省农业产业结构调整建议。

关键词：农业 产业结构 相似系数 山东省

中图分类号：F321 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-168-02

农业是我国经济社会的基础，作为一个拥有13亿人口的农业大国，农业始终应放在经济工作的重要地位，高度重视农业。近年来，我国农产品产量和产值都稳步上升，扩大了我国的农业经济，同时也出现了农产品“滞销、卖难、买贵”、农产品过剩等现象，山东省作为农业大省，农业增加值在我国长期稳居第一，主要农产品如粮食、棉花、油料、肉类、水产品等都位居前列，表现得更为严重。该现象也愈来愈引起人们的关注，大多数学者认为是物流渠道不畅、产销信息不对称等原因引起，鲜有学者从产业结构同构角度进行考虑。立足于此，从农业角度研究山东省产业结构是否存在同构现象，对农业产业结构进行测算与分析，并对其进行合理的解释，进而提出符合实际的对策建议，这不仅为产业结构的研究拓宽了视角，也对山东省农业产业结构调整与转型升级具有重要的实践意义。

一、研究区概括

进入21世纪，山东省经济快速迅速，成为仅次于广东、江苏的经济大省。特别是2008年金融危机和“十二五”以来，加快了经济发展方式转变和产业结构的调整，进一步推动了经济的平稳发展。不仅体现在三次产业结构进一步优化，而且国民经济和社会发展的部分指标在全国占有重要地位。但山东省依旧存在经济发展不平衡、产业结构亟待优化升级。特别是作为一个农业大省，农业产业结构调整与优化升级更需要引起重视。

二、数据来源与研究方法

为对山东省产业结构趋同进行分析，依据国民经济行业分类与代码表（GB/T4754-2002），利用2013年山东省统计年鉴和相关地市统计年鉴，收集了山东省及其17个地市农业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业总产值及其构成。采用产业结构相似系数和Krugman指数进行测度。

三、山东省农业产业结构同构测度

（一）基于产业结构相似系数的农业产业结构同构测度

根据产业结构相似系数对山东省及其各地市之间2012年在农业产业结构层面的同构现状进行了测算，首先计算“地区-地区”的绝对值，即地区与地区间的产业结构相似系数；然后在此基础上对“地区-其他”之间的平均值，即地区相对与其他地区之间的产业机构相似系数平均值。

在“地区-地区”，即一对一绝对值层面，大多数地区之间产业结构相似系数大于0.9000，且莱芜-济南、泰安-潍坊、德州-泰安、菏泽-临沂等4对地区之间的产业结构相似系数大于0.9990，趋向于1，说明这些地区农业产业结构趋同较为严重，具有一定的同构特征，需要引起重视。只发现少数地区之间产业结构相似系数小于0.9000，如威海、烟台、东营、枣庄、青岛与其他地区之间。

在“地区-其他”，即一对多平均值层面，发现威海相对其他地区的产业结构相似系数平均值小于0.9000，其他地区的产业机构相似系数平均值都在0.9000以上，其中全省、济南、济宁、滨州等地区的产业机构相似系数平均值都高于0.9500，这些地区种植业占比较大，农业产业结构较为相似。

通过计算“地区-地区”之间的绝对值，以及“地区-其他”之间的平均值两个角度，发现山东省农业产业结构同构性较为明显。其中济南、济宁、滨州、莱芜、德州、泰安和临沂等中西部地区相对其他地区的农业产业结构同构较为明显，这些地区都以种植业为主，占比较高。而渔业发展较为缓慢，占比较低且较为接近，因而农业产业结构较为相近。而威海等沿海城市因为渔业较为发达，占比较高，与其他内陆地区以种植业为主的农业产业结构差异性较大。

（二）基于Krugman指数的农业产业结构同构测度

采用Krugman指数公式对山东省及其各地市之间2012年在农业产业结构层面的同构进行研究。首先计算“地区-地区”之间的绝对值，即地区与地区之间的Krugman指数；然后在此基础上对“地区-其他”之间的平均值，即地区相对与其他地区之间的Krugman指数平均值。

在“地区-地区”，即一对一绝对值层面，仅有威海-济南、威海-淄博、威海-枣庄、威海-泰安、威海-萊芜、威海-临沂、威海-德州、威海-聊城、威海-菏泽等9对地区之间的Krugman指数大于1.000，这些地区之间同构现象较弱。其他地区之间的Krugman指数都小于1.000，其中滨州-全省、莱芜-济南、临沂-济南、菏泽-济南、日照-青岛、临沂-淄博、临沂-枣庄、菏泽-枣庄、济宁-潍坊、泰安-潍坊、德州-潍坊、德州-泰安、菏泽-莱芜、菏泽-临沂等14对地区之间的Krugman指数小于0.1000，农业产业结构同构现象表现的较为严重。

在“地区-其他”，即一对多平均值层面，发现全部Krugman指数平均值均小于1.000，最大的为威海的0.9074，最小的为济宁的0.2641。说明山东省及其各地市之间产业分工程度相对较低，存在产业结构同构现象。威海与其他地区的Krugman指数平均值相对较大，说明威海的专业化水平较高，与其他地区的农业产业结构同构现象较弱。济宁等地区过分依赖种植业导致农业产业结构的相似、农业产业结构同构较为明显。

总体上来看，通过采用产业结构相似系数和Krugman指数对山东省2012年农业产业结构同构进行测算，可以发现山东省农业产业结构同构表现的较为明显，特别是以种植业为主进行农业生产的中西部地区，加上渔业占比都较小，农业产业结构具有相似性。而威海等沿海地区，由于农业产业结构以渔业为主，与中西部内陆地区具有较为明显的区别，因而农业产业结构同构性较弱。

四、山东省农业产业结构同构原因

（一）自然禀赋因素

农业对于自然条件具有较高的依赖性。由于山东省沿海地区靠近渤海、黄海，海洋渔业相对内陆地区较为发达。而山东中部、东部为山地丘陵，同为北温带，适宜苹果、梨、桃、枣等水果的种植。其他平原地区多种植冬小麦、玉米、地瓜等粮食作物，以及大白菜、土豆、西红柿、大蒜等蔬菜。

（二）制度和文化因素

农业政策一定程度上都会受到所处行政区域的影响，加上相近区域农业生产生活方式都相似，这些因素或多或少的对各地区的农业产业结构产生影响。山东省作为历史悠久的农业种植区，农耕文化影响的时间相对较长，表现为在一定的地域范围内依旧具有相似的农业生产方式和习惯。例如东部丘陵地区，历史上长期种植苹果，加上当地农户长期的农业生产方式习惯，使得该地区形成了以烟台苹果为主的苹果产区。因此地域文化会对当地的农业产业结构产生一定的影响。

（三）地方政府因素

由于政府在农业生产方面具有较强的资源动员和自主能力，政府行为对农业产业结构就显得十分关键。目前，不少基层官员依旧缺乏市场经济的观念，对农业产业结构的调整缺乏深刻的认识，只是片面追求自给自足、自成体系的生产结构，很少从整体上考虑农业产业体系。特别是在制定农业发展策略上，一味追求体系大而全，导致不同区域产业结构相似。

（四）农民决策因素

目前，山东省依旧具有大量分散的传统农民，受到自身科技文化素质的限制，加上传统农业思想的束缚，使得在进行农业结构调整的过程中存在不少问题。主要表现为在进行农业结构调整时缺乏战略眼光，认识不够；大多数农民在搜集市场信息做出决策时，对结构调整的方向、产品等具有滞后性和盲目性；大部分农民存在片面理解市场需求，觉得价格好就生产。只是一味地从众，盲目效仿，造成农业结构不同程度的相似。

五、山东省农业产业结构调整建议

政府合理决策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，转变政府职能，处理好政府和市场的关系。地方政府必须坚持因地制宜的原则，在农业结构调整中树立稳定数量、提高质量、优化结构、提高效益、突出特色的发展思想，发展优势产业，以提高农产品质量为突破口，重点突出产品特色，积极优化农业结构，形成专业化生产、区域化布局、规模化经营的格局，在此基础上实现政府合理决策，制定科学的产业政策，正确选择主导产业，促进地区间产业的分工与协调，引导农业结构合理调整，避免因为市场机制失灵或政府“一刀切”导致的产业结构同构现象。

区域合理分工。在经济发展过程中，地方政府要统一规划与决策。建立区际产业分工体系，各地区应该根据本地区的比较优势和企业优势选择支柱产业，根据本地区的比较优势和支柱产业的发展状况決定在区际分工中所扮演的角色。山东省可以简单划分为四大专业化农业区：以青岛、日照、烟台为中心的半岛城市群外向型农业区，主要发展出口加工农业，参与国际竞争；以东营为中心的生态农业区，重点发展无公害、生态农业；以泰安、莱芜为中心的鲁中南水果农业区，重点发展生态林业、水果；以聊城、德州为中心的鲁西北基地型农业，重点建设成为国家优质商品粮棉基地。在此基础上，各区域立足于地区优势和比较优势，形成合理、高效的农业专业化分工体系，错位发展、错位竞争。

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（作者简介：张利菁：中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所，经济师，研究方向为产业经济发展与管理；吴珂：云南大学资源环境与地球科学学院研究生，研究方向为国土空间规划与产业规划；王筱春：云南大学资源环境与地球科学学院，教授，研究方向为主体功能区规划和产业布局 云南昆明 650000）（责编：贾伟）