上海：加快以应用为核心的智慧城市建设

文｜本刊记者 刘云松 通讯员 汤致远

2015年，上海市将围绕智慧城市建设新一轮三年行动计划明确的50个重点专项推进相关工作，加快以应用为核心的智慧城市建设。

3月12日，上海市智慧城市建设领导小组办公室召集各成员单位和相关部门，召开全市智慧城市建设工作推进会。会议通报了上海市智慧城市建设情况以及2015年的重点工作安排，会议明确，2015年将围绕智慧城市建设新一轮三年行动计划明确的50个重点专项推进相关工作，加快以应用为核心的智慧城市建设。

落实“五大行动”，夯实成果

会议明确，2015年重点要落实一下五个方面的智慧城市建设任务，具体有：

落实智慧生活行动。发展智慧交通，推进公共交通智能化应用示范工程，加快建设公共停车信息平台，推进北斗卫星导航应用示范，开展智能交通专利池及专利联盟研究；发展智慧健康，深化基于市民电子健康档案的卫生信息化工程，完善卫生信息化顶层设计，建立卫生、医保、药品三方数据共享机制，推动上海体育公共服务平台建设；发展智慧教育，建设上海大规模智慧学习平台（微校），深化教育数据中心和教育资源中心建设，推进“易班”的深度应用；发展智慧养老，搭建为老综合服务平台,建设全市统一老年照护需求评估管理系统;发展智慧文化，搭建“文化上海云”平台，建设数字博物馆群；发展智慧旅游，建设上海智慧旅游公共服务平台，完善上海旅游质量管理系统；发展智慧就业，建设就业自助经办平台，整合职业培训、技能鉴定等人才和就业服务内容；发展智慧气象，推进智慧气象社区试点，提供个性化的气象信息服务。

落实智慧经济行动。发展互联网金融，支持创新型互联网金融企业享受各类政策，推动互联网金融产业基地建设，建立互联网金融信息安全风险保障机制；推动智慧航运建设，推进国际航运中心综合信息平台和国际贸易“单一窗口”建设，推进口岸通关无纸化和口岸监管智能化，推进亚太示范电子口岸网络及其运营中心建设；发展智慧商务，开展新一批国家和市级电子商务示范基地和示范企业创建工作，鼓励大型商业企业业务创新，推进社区电子商务发展，深化开展电子商务“双推”工程，推进邮政业智能应用和快递业信息化；推进智能制造，加快以特种机器人为重点的工业机器人发展，推进智能制造装备的系统集成，建设一批智能制造示范基地，开展产业互联网应用试点，深化上海市“工业云”平台建设；建设智慧企业，开展数字化车间和智能工厂试点示范，加强企业两化融合管理体系贯标经验总结和示范推广，筹建全市CIO联盟。

落实智慧城管行动。推进城市综合管理信息化，推动网格化管理的延伸拓展，实施城市综合管理平台升级改造，完善渣土监管服务信息平台，建设全市房屋数据库及住宅小区基础管理信息平台，制定BIM技术应用推广三年行动计划；加强食品安全管理信息化，建立食品安全信息部门共享平台，整合重点食品追溯信息，实现乳制品、肉类、蔬菜等重点食品的信息全程感知和溯源；推动环境保护信息化，加强大气污染控制和长三角区域空气联防联控领域的信息化建设，推动市区两级污染源监管协同联动；加强公共安全信息化，建设完善公安信息化基础设施、公共安全视频监控、应急通信指挥体系，探索构建公安大数据信息资源服务体系，推进市应急平台综合应用；建设智能化城市生命线，推进智慧照明应用整合，建设城市道路照明管理信息平台，加快建设智能电网能源架构，建成上海市水资源管理系统，推进“数字海洋”上海示范区工程建设。

落实智慧政务行动。推进电子政务一体化建设，统筹建设网上政务大厅，启动电子政务公共云和大数据平台规划建设，研究形成电子政务一体化统筹建设和运维模式；加快政府公共数据开放，完善上海市政府数据资源服务平台，推进各部门开展数据资源梳理和目录编制工作，引导各类社会主体对政府数据资源的深度开发和增值利用；优化公共服务渠道，深化法人库建设和应用，开展区县法人数据应用试点，拓展法人一证通证书发放和应用，推进区县市场监管机构“四合一”整合信息化改造建设；提升电子政务网络服务能级，完成公务网骨干网升级改造，实现与国家政务内网网络信任服务系统的衔接，提高政务外网网络保障能力；推进公共信用信息服务平台建设，健全覆盖各类社会主体的信用档案系统，实施“为全市法人和市民在线免费提供一次信用查询报告”实事项目。

落实智慧城市“新地标”行动。深化智慧社区建设，开展智慧社区发展水平评估和优秀应用案例评选，推进社区事务受理系统优化，在静安、长宁、闵行和嘉定等区开展社区事务“一口式”受理试点；推进智慧村庄建设，进一步扩大智慧村庄试点范围，编制智慧村庄建设指南；加快智慧商圈建设，以本市主要商业集聚区为载体，开展智慧商圈创建试点和评估，编制智慧商圈建设指南；深化智慧园区建设，修订发布“上海市智慧园区建设指南”，制定出台“上海市智慧园区发展评估规范”；推动智慧新城建设，支持嘉定、金山等新城先行先试，调动各类市场主体的积极性，引导社会资金投入智慧新城建设。

突出“四个抓”，强化保障

会议要求，上海智慧城市建设要突出“四个抓”，即抓重点，以市民、企业以及政府自身的需求为导向，从上海城市发展和战略定位出发，明确智慧城市应用推进的着力点；抓载体，围绕社区、村庄、商圈、园区和新城，将建设内容和资源向载体集聚和倾斜；抓评估，结合重点工作推进和示范载体建设开展针对性评估，形成以评促建的局面；抓示范，把政府自身的信息化建设作为重要的示范工程，大力推进政府数据资源开放共享。

会议明确，在推进落实今年智慧城市各项工作的同时，要抓紧推进智慧城市“十三五”专项规划的编制工作，重点体现好改革和创新的要求，将智慧城市建设与科技创新中心建设有机结合，并做好“十三五”规划与两轮三年行动计划的有机衔接。会议要求，要进一步完善智慧城市建设工作机制，发挥领导小组办公室的统筹协调作用，形成各部门协同推进的合力。