推进信息化建设构建阳光政务

文｜徐长安

兴安盟规划和筹备了盟级电子政务平台、行政审批服务中心网络平台、民生工程等一批信息化基础设施建设项目。

内蒙古自治区兴安盟委、行署高度重视电子政务建设，以电子政务建设为重点，推进全盟信息化建设。根据兴安盟应用开发需要一个较长时间，以及正在建设新的党政办公大楼的实际，兴安盟委借鉴先进地区经验，规划设计分三期建设：一期是在现在的办公楼内，建设中主要遵循“立足现实，适当超前”的原则。二期是搬新楼以后，对现有平台增容扩量，填平补齐，完善建设，主要包括IP电话，设备双机备份等。三期是电子政务网络平台运行3～5年左右，根据运行状况和应用实际，继续充实完善提高，整个电子政务平台使之能够完全满足应用的需要。

坚持政府引导、市场运作，促进电子政务投资多元化

2008年以来，兴安盟在财政紧张的情况下共投入信息化建设资金800多万元。主要用于电子政务平台建设、行政审批服务中心网络平台建设、信息资源开发、线路租用、应用系统软件的开发和购买、计算机的配备等等。同时坚持以市场机制为基础，实现电子政务投资多元化。吸引非政府机构参与电子政务的建设，确保电子政务顺利发展。在确保政务安全的前提下，通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理，减轻了政府部门的预算压力，确保了维持政府网站运行的资金来源。

加强基础设施建设，建立统一的信息网络平台

按照自治区信息化总体规划和部署，兴安盟积极努力推进信息化基础设施建设。行署充分调动网通公司、移动公司、广电等网络运营商的积极性，扎实推进兴安盟信息化基础设施建设。规划和筹备了盟级电子政务平台、行政审批服务中心网络平台、民生工程等一批信息化基础设施建设项目。使兴安盟信息化基础设施建设有了质的飞跃。

在2008年10月末基本建成了盟级电子政务网络平台和行政审批服务中心网络平台，各旗县市政府、盟农牧场管理局、盟直各部门及部分区直机关已经接入，并全部建立了内部局域网。同时为各旗县市政府配备了华为高端路由器，为盟直财政拨款单位配备了华为三层交换机，盟到各旗县市、盟直各部门的裸光纤电路已经全部开通，线路租赁费全部由盟里负责，为全盟推进信息化创造了条件。同时，初步完成了由防火墙、网闸、网站监测、互联网安全审计等网络安全设备组成的网络安全体系建设，确保了电子政务网络平台的安全稳定。

兴安盟认真贯彻落实自治区有关民生信息系统建设的有关文件精神，组织实施民生系统建设任务。目前盟劳动和社会保障局、民政局、建设局依托盟级电子政务网络平台已实现与自治区民生网连通任务，旗县市不具备条件的部门也已采用VPN方式接入。

加快推进应用系统建设和“无纸化”办公

从2008年开始先后建立了网站群CMS内容管理与发布系统、方正Apabi电子公文交换系统、四大班子OA办公自动化系统、视频点播系统、邮件系统、信息上报系统、网站监测、病毒防护系统、移动办公等应用系统。目前都已投入使用并稳定运行。

为进一步提高工作效率，启动建设了盟四大班子办公自动化系统和盟直电子公文传输系统，推出通知公告、公文管理、个人办公、文件管理、知识管理、公文流转等一批栏目。并为各部门制作了电子印章，发放了密钥。这两个应用系统建立，大大提高了工作效率，并节省了大量的资金。基于内网100M带宽，搭建了VOD视频点播服务器，为用户提供最新专题讲座等视频音频服务，使其成为各级领导，各单位了解盟内情况、决策参考、信息查询、信息共享的窗口，为推行网上办公奠定了基础。

建立完善规章制度和培训考核机制

一是加强信息网络安全制度建设。为确保盟级平台能够与拟建的旗县市平台实现顺利对接和互联互通，考虑设备和软件的兼容性、安全性、可靠性、实用性等，制定了《兴安盟旗县市电子政务网络平台建设规范》（实行），对各旗县市平台建设标准提供硬约束。各旗县市政府根据《兴安盟旗县市电子政务网络平台建设规范》（实行）的要求，结合自身实际，根据“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享，安全保密”的指导原则，制定本地域范围内的电子政务建设规划及抓好规划的组织实施。同时为确保信息网络系统不受各种人为因素的影响，兴安盟十分重视对计算机设施及网络的维护，组织专业人员对各部门使用计算机及网络的情况进行定期、不定期的检查，同时要求大家认真贯彻执行计算机管理、局域网及管理信息系统保密管理、机房管理等规章制度，对违反相关规定的人员及部门进行通报批评，造成严重后果的还要求进行相应的赔偿和处理这一举措。有效防止了火灾、泄密、设施损毁等事故的发生，确保了计算机网络系统正常运转。

二是加强政府公务员信息化培训和考核。建立各级领导和工作人员信息技术知识与技能的培训制度，编制了高质量、重使用的培训教材，举办各种短训班，对公务员进行在岗培训，充分利用高等院校教育资源，开展相关培训，提高我盟政府公务员电子政务知识与应用整体水平。同时，制定公务员信息技术知识与技能的等级考核制度，将信息技术知识与技能考核纳入公务员业务考核范围。