“阳光政府”新思路

文｜本刊记者 阿龙

近年来，在鹰潭市委市政府的领导下，鹰潭市信息化办公室紧紧围绕全市中心工作，履职尽责、主动作为、勇于担当，全市电子政务建设扎实推进。

电子政务发展现状

建成了横向联通169个市直部门、纵向延伸至县（市、区）、乡镇的一张政务信息网。

在政务网上承载运行了地税征管系统、纪检管理系统等60多个部门纵向业务应用系统以及国库集中支付系统、公共资源交易系统等20多个跨部门综合应用系统。

公安、人社、国土、卫生等部门建设了各自的业务系统。

形成了以政府网站为中心、县（市、区）及至56个部门网站为子站点的政府网站群。以上电子政务建设为政府部门提高办事效率、规范办事流程、打造阳光政府发挥了显著效益。

下一步工作

对2015年的工作，以信息惠民国家试点城市创建工作为抓手，重点围绕电子政务和信息惠民两个主题开展工作。

（一）推进建设电子政务基础建设。

按照“大统一、大集中”的原则，鹰潭市电子政务建设坚持走集约化、低成本的电子政务发展道路。

一是建设全市统一的电子政务数据中心机房。以市经济大厦智能化建设为契机，按照网络、设备、机房“三整合”的集约化理念，建设全市统一的电子政务数据中心机房，认真做好市级政务网管中心搬迁工作，协调、配合入驻单位做好信息化设备及应用系统的迁移工作，届时大楼入驻单位的机房全部整合到数据中心机房，不再单独建机房，大幅节约建设经费、运维经费。

二是建设全市统一的电子政务云平台。整合鹰潭市现有硬件设备，建立全市统一的电子政务云平台，各部门新建信息化应用系统，不再单独采购服务器、网络安全等硬件设备，只需在云平台上根据实际需求进行扩充，实现资源共享。

三是规范管理电子政务网络。鹰潭市政务信息网已覆盖市、县、乡三级所有党政部门，能够满足电子政务的应用需求，拟出台《鹰潭市政务信息网管理办法》，对属于政务范畴的网络进行规范管理，实现互联互通和共享。

四是推进电子政务重点项目建设。继续推进全市电子政务综合办公平台建设，实现市、县、乡三级党政机关办公的规范化、信息化；整合发改、规划、国土现有资源，构建规划“一张图”支撑平台，实现协调规划冲突，推进项目落地，引领城市布局，保障持续发展。

（二）推进信息惠民国家试点城市工作。

鹰潭市已列入国家发改委等十二部委信息惠民国家试点城市，试点城市在惠民保障、信息共享、综合成效、特色成效等方面有具体要求和评价体系，将在2016年4月国家有关部委组织专家评审，通过的试点城市给予信息惠民财政奖励。为争取国家评审通过，拟从下几个方面进行努力：

聘请国家、省和市相关领域专家成立专家咨询委员会，全程指导鹰潭市惠民国家试点城市建设。

引进国内一流IT企业，按照国家评价体系，对鹰潭市已建成的人口、法人、地理空间、宏观经济四大数据库和数据交换平台、数据共享平台、安全认证平台等信息化项目进行整合和包装。

整合卫生、人社、教育等部门涉及民生的部分服务事项和服务内容，实现网上办理。

规划居家养老服务平台、中小企业服务平台、智慧社区综合服务平台等信息惠民项目，待国家评审通过再稳步推进。

按照“以公开为原则、不公开为例外”、“上网不涉密、涉密不上网的原则”，重点推进行政权力运行、财政资金信息、公共资源配置、公共服务、公共监管、人大代表建议和政协委员提案办理结果等六方面信息公开。

（三）健全完善信息化管理运维机制。

加强信息化建设项目管理。出台《鹰潭市信息化建设项目管理办法》，明确由相关部门在全市信息化建设项目的申报、立项、招标、验收和信息化资金统筹管理等环节上把好关，规范管理信息化项目建设，引导各信息化系统信息共享与功能复用，避免系统重复建设和数据重复采集，实现信息化的集约化建设。

创新信息化运维新模式。在保障信息安全的的基础上，将经济大厦大楼智能化运维通过政府采购服务的方式外包给第三方，解决系统运维中的技术人员不足问题。上饶市、吉安市均已将行政大楼的智能化运维外包给了运营商。

探索组建全市统一的信息化管理机构。鹰潭市经济大厦建成后，大楼内的网络、机房设备实行统一集中运维，各部门单位不再有独立的机房。借鉴国内电子政务发展先进地市如青岛市的成功经验，可考虑整合各部门信息中心，将原来分散的信息化管理机构和职能整合为全市统一的管理机构，全面负责全市信息化的规划和管理工作。