淘汰落后不能再拖了

■王云立

淘汰落后不能再拖了

■王云立

自“十一五”以来，工信部陆续公布了过剩和落后产能企业名单，每年涉及淘汰产能的企业数以千计。然而，如今“十二五”即将收官，过剩行业和落后产能仍比比皆是，化工行业也不例外。如若将比重过大的落后产能带入“十三五”，势必影响行业做大做强。就当前整个化工行业来说，已经进入了一个全面过剩时代。但凡国内能够生产的大宗化工产品，基本都存在过剩状况。实际上，国家为淘汰过剩和落后产能制定了许多措施，尽管大家都知道过剩和落后产能对提升制造业水平有阻碍拖累作用，对行业整体转型升级有制约作用，明白淘汰过剩和落后产能有利于增强行业后劲，但鲜有企业在上项目或扩能时能抑制冲动。笔者以为，要想减少过剩和落后产能对下一个规划期的影响，需在以下几方面下大力气：

首先，要以《中国制造2025》为准则，对化工业进行科学指导与定位。实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，加快制造业转型升级，全面提升发展质量和核心竞争力。为此，在过滤既有行业产能时，要以资源节约和环境友好为衡量标准，对装置项目予以取舍，要重点突出资源的最大化利用和环境的可持续发展；新增产能时，要积极采用新工艺、新技术、新装置。

其次，要实施积极的总量控制和计划调控。市场经济下，许多人忌讳提及“计划”二字，生怕被扣上“倒退”的帽子。实际上，市场经济与计划手段并非对立。当前，我国经济总量已居全球第二位，拥有令世界羡慕的最大消费市场，如果不实施总量控制和计划调控，定会造成社会资源的巨大浪费。企业主管部门应严格把控产能过剩行业新上项目，严把项目审核管理关、项目审批程序关，特别要严控企业以技改名义实施的扩能行为；要以社会有效需求为参考目标，科学制定淘汰标准，把“量”与“度”拿捏得恰到好处，确保产业协调健康科学发展。

再次，要理智对待产能与地方GDP的关系，避免项目功能工具化。毋庸讳言，化工业建设与扩能具有投资额高、对地方GDP贡献大的特点，因而常被地方用来增厚GDP指标，工具化特征非常明显。为此，一些地方虽年年高喊淘汰过剩产能，但结果是产能年年没减少。为了避免低效化工项目继续扩能，企业切莫唯地方GDP马首是瞻，而必须以科技含量为核心，以市场需求为依据，以产品生命力为重点，进行科学论证，把具有强大生命力的产能带入“十三五”。