分析工程造价预决算审核出现的问题及对策

■李桂芳 ■广西桂林市房产管理局第一房产管理处，广西 桂林 541002

1 工程造价预决算审核的含义和内容分析

1.1 工程造价预决算审核的含义

造价预决算需要对工程投资资金进行审核，将财政部门给出的造价报表与实际情况核实。工程造价预决算的进展需要财政部门与管理部门相互沟通，严格核查各项资金走向是否合理，并对账目的真实性进行考察，若出现虚假现象需要及时上报至上级管理部门。预决算工作是否严谨直接关系到工程团队的利益，加强这一阶段的监管可有效节省建设成本。

1.2 建筑工程造价预决算审核的内容

在建筑工程中，预决算审核工作涵盖范围广，根据实际情况将其做出如下分类。首先是对造价预估的审核。在建筑施工开展前出资方会对这一过程所需成本进行详细的预算，此时审核人员要重点注意修筑用料与实际情况是否相符，避免出现预算与现实用量脱轨。各项目材料使用量需要一个准确的结果，并由审核人员结合市场价格分别计算，将缺失与错误项目标记后交给预算人员重新拟定。这阶段的审核管理关系到工程开展后资金流动情况，影响未来的投资决策。其次是对工程进展中各项花费报表进行审查核对。在建设前业主方会对各项目造价成本进行控制，在合同条款中详细标记，审核人员以此作为工作开展的依据，并结合设计图纸与实际施工情况进行对比。此时所记载的数据是造价计算的重要参照，不同地区建材价格存在很大差异，预决算审核人员要与物价局加紧沟通，了解最新的价格动态。以此来对各阶段建造成本严格审核，避免出现严重的超支现象。

2 工程造价预决算审核中遇到的问题

2.1 工程造价预决算审核人员的素质能力参差不齐

从事造价审核工作的人员多数是会计专业毕业，技能水平仍停留在流动资金计算与统计阶段。在上岗前并没有接受过系统化的培训，甚至存在缺少从业资格证的现象。预决算审核工作对从业人员素质要求非常高，现有的职员很少能达到专业水准要求，多数是刚毕业的大学生，不经过实习阶段就被分配到工作岗位中，独立完成任务时由于缺少经验常出现漏项错误。从业人员主观思想中对工作不够重视，态度散漫敷衍了事，甚至与工程团队互相串通，在造价预算中做手脚，蒙骗管理部门获得私利。

2.2 各职能部门之间沟通有待提高

审核工作需要多个部门相互配合才可完成，多数工程团队忽略了沟通的重要性，将这一任务交由单一部门来进行。审核工作具有一定的威严性，因此需要管理人员的配合，涉及到材料价格审查时要与基层技术人员进行沟通交流，了解实际使用情况。在对一些重要数据进行核查时需要将政府管理部门出台的最新标准作为参考，这一系列繁琐的任务需要企业各部门与管理单位积极配合才可以完成。而现阶段预决算审核工作最缺少的便是沟通，资料与管理方案得不到及时的更新，部分现场在审核时仍沿用落后的参照体系，造成最终结果失去精准性。这种沟通的缺失对预算以及管理工作都产生了一定的阻碍，通过工作体系的整改可以得到有效解决。

2.3 设计方案搜集材料不够准确

造价预决算审核工作需要掌握全面的信息资料，不断对设计方案进行优化，这是一个信息化的时代，然而审核人员并没有将这种先进性体现在工作中，在搜集资料时仍使用落后的方法。单纯依靠对市场调查所得出的材料价格并不精准，方案选定后到正式开工前需要一个准备的周期，在此期间建材价格很可能出现变动，因此在搜集材料时要对未来走向进行分析。此外，预决算审核工作缺少对施工场地的考察，仍停留在对资料报表中各项数据的计算，局限于理论的审查结果并不具有实际意义，出现争议时不能客观的证明工程情况。设计方案各结构所需要的材料以及建筑工期在宏观计算后并没有细致调查，对同类建筑工程预估资料搜集少，因此很难对方案做出优化。

3 加强工程造价预决算审核的措施

3.1 完善造价控制体系

审核工作人员在总结经验的同时也要勇敢面对体制上存在的不足，并结合工程开展情况在原有基础上进行创新，加强先进技术的学习，将其应用在预算审核中。在原有控制方案中加入投资决策审核，帮助分析工程的收益情况，并随着施工开展的不同阶段实施动态管理。若开展中某一部门的实际成本高于预算造价时要及时分析原因，并对后续方案进行调整，在满足质量安全要求的前提下，尽量缩小造价成本，为工程团队带来更多的收益。控制体系中要将审核任务落实到个人，并通过引导教育增强从业人员责任感，为工程连续开展提供有力保障。

3.2 选择科学合理的审核方法

工程建设时期需要投入大量的人力资源，这些工人日常开销也是造价的一部分，因此需要计算工期对预算的影响。在审核阶段从业人员可借鉴国内外的先进方法，不断提高自身职业素质，充分利用计算机设备开展工作，提高效率的同时可保证结果更加精准。首先要明确审核工作的生命周期，从项目成立直至竣工，这一期间的投入资金都要详细记载，审查资料时与合同中额定造价作对比，进展至某一阶段超出预算后要对后续建设加以控制。科学调动各项目资金，使之得到充分利用，这样在个别结构造价偏高后可保障总成本仍在规划范围内。其次要明确审核工作中的重点项目，有顺序的开展，可拟定一份工作计划，根据施工顺序与紧要程度依次标记，避免出现漏项。领导人员要合理调动人力资源，对建设成本高、任务量大的工程要增加审核参与人数，保证核查与施工进展情况接轨。最后使用审计方法将预算中不精准的项目找出，造价预决算是一项通过对比完成的工作任务，要时刻了解施工现场情况，并对大型设备进出场签到证明详细核对，避免出现谎报恶意抬高造价成本。

3.3 建立完善的审计管理机制

管理部门应制定全面的审核监管制度，一方面可对从业人员工作态度进行约束，另一方面也可作为审查开展时执行的标准。建立信息共享平台，促进各部门在日常工作中的配合，并通过沟通与交流不断完善现有的管理制度。一些审核工作必备的资料报表要长期保管，可作为后续投资计划开展的客观参照。在设定管理机制时要深入基层走访调查，从施工实际情况出发，保障审核结果与最终造价的一致性。从业人员必须经过系统化的培训才可上岗，遵从国家法律法规严格要求自己，以集体利益为重，使造价预决算审核得到落实。

3.4 采用综合复查的方法保证审核质量

要想确保审核的质量还可以采用综合复查的方法进行，即选用不同的审计单位和人员对工程造价预决算进行重复审计或者分段审计的方式进行，这样不同审计人员之间也会形成一种监督作用，而审计人员为了保证自己的名誉和信誉，就会更加专注的对预决算进行审核，这样就能较大程度的提高审计的质量，降低审计风险的产生。

3.5 加强各职能部门之间的沟通交流

要加强各个部门之间的沟通交流，企业中的每一个部门之间都不是完全独立的，只有各个部门之间保持着良好的沟通协作才能使企业运行的更加高效，提升企业的竞争力。保持良好的关系以及快速反应效率，才能确保审核结果的准确性，以及审核的速度。可以在开会的时候介绍每个部门的工作难处，让部门之间了解彼此的困难，甚至还可以派出代表去其他部门体验工作内容，这样充分了解其他部门之间的工作，加深各职能部门之间的交流有助于预算审核工作的顺利进行。

4 小结

现阶段，我国不断加快的城市化建设脚步促进了建筑行业的不断前行，然而，这也给建筑行业带来了非常激烈的竞争，越来越多的企业进入建筑行业给我们造成了很大的压力，想要在众多建筑单位中脱颖而出，在市场中分一杯羹，那么首先需要做的就是控制成本，然而，我们发现工程造价预决算审核的工作中仍然存在着许多的问题，这给我们控制成本带来不小的困难，因此解决工作中的问题成为了我们的首要任务。

［1］王久清.浅析建设工程造价预决算审核的方法及措施［J］.门窗，2013，03∶391 +393.

［2］席林生.建筑工程造价预算、结算和决算审核的问题与解决措施研究［J］.太原城市职业技术学院学报，2013，04∶155-156.