广武风景名胜区保护与利用规划研究

张 鹏

(山西省城乡规划设计研究院，山西 太原030001)

1 广武风景名胜区概况

广武风景名胜区位于山西省北部朔州市山阴县境内，是中国古代汉族和北方少数民族的文化接壤地带，自古就有“广聚武将之地、兵家必争之地、咽喉要塞之地”之称谓，承担着中原农耕文化与草原部落文化既冲突又融合的重要角色，具有鲜明的边塞文化特点。其长城军事防御体系在全省、甚至全国都具有重要的地位，是珍贵的历史文化遗产。风景区内主要景观资源包括宏大神秘的汉墓群、雄浑险要的辽金时代旧广武城、蜿蜒盘桓的明长城以及造型奇特的明代新广武城等。

广武风景名胜区占地17.36 平方公里，地处山阴县南端，东、北与后所乡接壤，南抵翠微山与代县相连，西与朔城区交界。2012 年12 月，山阴县广武风景区被山西省人民政府公布为省级风景名胜区。在这一背景下，如何协调风景资源“保护与利用”的关系，突破制约风景区发展的瓶颈，成为规划研究重点需要考虑的问题。

2 现状问题分析

2.1 保护问题

依托历史古迹形成的景点在广武风景区中占据了相当大的比重，但是针对历史文物古迹的保护、修复，特别是针对长城本体及周边环境的修复、汉墓群的保护和利用，忽视了人文资源的本体保护。现状建设的简易人工游览设施，一定程度上对文物资源本身造成了干扰、甚至破坏，从而影响了文物古迹的整体环境氛围和景观特征。

广武风景区内，林地所占面积较大，具有较好的生态本底，但也存在着一些问题。首先，风景区内建筑杂乱，过多的人工设施及过境道路的建设，对风景区自然资源的保护及抚育造成较大的影响;其次，风景区外围存在着开山采石、毁坏林木以及大西高铁附属工程建设等活动，对广武风景区整体的生态环境造成了较大的破坏，严重影响了风景区的整体形象。

2.2 资源利用问题

广武风景区虽然拥有珍贵的人文资源，特别是以“长城、古堡、汉墓”为代表的军事文化景观，具有长远发展的利用前景，但是现状对风景资源利用的过程中，对历史文化资源的挖掘和展现不够，仅仅局限于“看”的形式，如旧广武城、汉墓群等景点，依然处于“死保护”的状态，通过围栏进行隔离，整体游赏内容比较单调，大量资源被浪费、闲置，游人除了参观长城、古堡等单个景点之外，其他的游览活动很少，风景区总体发展和资源利用与其应有的地位和蕴含的价值不相符。风景区的景点彼此独立，相互之间未能形成有效联系，缺乏具有各景区代表性的游览活动。

风景区的建设和游线组织尚未形成规模化和系统化，仅仅依赖长城游览和汉墓参观等游赏单线，景点特色未得到有效展示，也不利于风景区其他景点的协调组织。风景区的景点彼此独立，相互之间未能形成有效联系，缺乏具有各景区代表性的游览活动，游赏活动的缺乏也是造成风景区发展缓慢的主要原因。

3 规划对策研究

3.1 风景区保护对策

依据风景资源的完整性、真实性和适宜性等原则，采取分级保护为主，分类保护为辅以及相关分项保护等措施，确保广武风景区的可持续发展。以保护对象的价值和级别特征为主要依据，结合土地利用方式划分出一级保护区、二级保护区和三级保护区，作为风景区保护规划的基础。根据资源特征，分类保护规划可划分为史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区等四个区域，以及风景区界线以外的外围保护地带。

在此基础上，划定核心景区，规划确定核心景区主要为长城带状空间和古堡汉墓的面状空间，主要包括保护规划中确定的史迹保护区，即广武长城景区的长城沿线，所占面积约为3.14 平方公里，广武古堡景区的新广武城、旧广武城、六郎城堡及周边自然环境，所占面积约为1.18 平方公里，以及汉墓遗址景区的汉墓群及周边自然环境，所占面积约为1.94平方公里。广武风景区的核心景观区面积共约为6.26 平方公里，约占风景名胜区总面积的36%。

在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，与核心景区资源保护无关的各项建筑和构筑物，应搬迁、拆除或改作它用;核心景区内不得建设宾馆、招待所、培训中心及疗养院所;确有需要恢复历史古迹的，应经过规划论证和主管部门批准;不得随意建造各类人造景观;核心景区范围外现存的有碍景观、污染环境、妨碍游览的建筑、工程设施，应限期拆除、改造。

重视对主要景点和景观视线的保护，严格控制建筑的高度、色彩、体量和风格，建筑物周围要有充足的绿化空间。区内可以设置必需的步行游览道路和相关设施，外部机动交通工具不得进入本区;清理核心景区内各类与风景保护游赏无关的建设及设施，整治严重影响景观的建筑。严禁在游人集中的游览区和重要景点周围建设宾馆、度假村、房地产开发等各种破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施;符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的程序进行报批;手续不全的，不得组织实施;对核心景区内的村庄严格控制其发展，并采取措施完善整治周边环境。旧广武村、新广武村内拆除建筑风貌差、无特色的建筑，恢复成为风景绿地，具体措施参见本规划的居民社会调控规划部分;恢复塞北历史景观风貌，完善风景游览体系和接待服务设施，提升景区景点质量，改善整体生态环境。

3.2 资源协调利用对策

①广武长城景区。广武长城作为塞北内长城的典型代表，规划通过对长城防御体系的全方位展示，以广武长城—敌楼—烽火台等军事防线为主线，充分展示长城及其自然环境完美结合的景观。规划确定“统一管理、分级控制、系统展示”的方式。

游览展示按照展示主线分为两个系统，即明代关城防御系统和长城历史遗迹展示系统。其中明代关城防御体系包括旧广武城展示区，新广武城展示区、六郎城展示区和新、旧广武民俗文化体验展示区。长城历史遗迹展示系统包括广武长城展示区、新广武以东的长城展示区和烽燧展示区。

②汉墓遗址景区。汉墓遗址景区在充分保护文物的前提下，通过合理的游览组织方式，展示汉文化。充分挖掘景点特点，提供多样化的游览内容。针对目前汉墓游览内容单一，应在现封土堆场景展示的基础上，利用文物展示、文化展示、实景再现等方式结合现代科学技术和多媒体技术给游客展示古代汉文化。

合理组织交通及游览方式、充分展示完整景观序列。调整汉墓广场南侧的道路的线位，降低道路等级，最大限度减少对景区的影响。合理组织游览线路，促成汉文化探寻游与南部的广武城堡景区体验游形成联动效应，形成更丰富的游览内容和游赏感受。

③广武古堡景区。该景区以展示古时雁门关道西陉关外旧广武古堡信息和战略地位、展示古时旧广武驻兵屯粮的真实历史信息为主，形成知名的影视外景拍摄地。在保护的前提下，对修缮的城墙、街巷、民居院落进行开放，展示冷兵器时代的军事文化和雁北民俗风情，赋予这些载体新的时代功能，形成可游、可赏等全方位体验广武文化的游赏地。

在各景区资源各自利用的基础上，根据广武风景区的景观特征、游赏方式、游人结构、游人体力与游兴规律等因素，协调并串联各个景区及景点丰富的景观资源，精心组织适合各种类型人群游览的综合游线和多种专项游线，使游客充分领略到广武风景区的自然风光和人文历史魅力。游览项目组织包括野外游憩、审美欣赏、科教教育和娱乐体育等内容。并结合市域和省域旅游层面进行协调规划，使之成为省域旅游发展的新极。

4 结 语

广武风景区以其拥有的独特的长城、古堡、汉墓群景观，规划需要对其进行充分保护的前提下，进一步提高其知名度和利用价值。通过对风景区的利用，反而使其受到了更大层面的重视，将更加有利于风景区的保护，最终达到风景区保护与利用的协调发展。