永善县林业特色产业发展的制约因素及其对策

陈思万

(永善县溪洛渡镇林业站 云南永善 657300)

永善县属于云南省昭通市,在滇东北中山西北边缘,其高原面较为破碎,受海拔高度的影响,气候变化显著。永善县的主要林业特色产业为猕猴桃、竹、核桃、花椒、林药五大产业为主。永善县的林业五大特色产业在发展上不够成熟,因此,需要对林业特色产业的现状进行合理分析,从而找出制约其发展的因素,并建立一套行之有效的解决措施。

1 永善县林业特色产业发展的制约因素

1.1 产业链缺乏一体化

首先,该县对林业特色产业的发展不够重视,林业特色产业生产主要以传统的个体生产模式为主,对于县城而言,应该改变传统的林业生产模式,将林业生产的链条延长,并实现林业一体化经营。目前永善县特色产业链的制约因素表现在以下几个环节。产业链缺乏较强的竞争力,下游产业发展滞后,导致产业链脱节。林产品在加工与运输销售方面缺乏完善的体系。产业链缺乏健全的机制。林业在产前、产中、产后三个环节没有在市场空间和市场联系上保持一致,各环节被分隔成不同的部门,林业产业链缺乏完整性。其实最根本的原因还是缺乏一致性的产业技术。林业产业链缺乏组织性。永善县是以小规模及分散生产为主,产业难以达到集中化的程度。林农没有充分发挥出产业链主体的角色,与林农积极参与的一体化产业经营的林业产业链不符。其次,由于永善县境内重峦叠峰,地势呈南高北低且山峰较高、峡谷较低,而且海拔悬殊较大,针对这种特殊的地理环境,合理布局特色产业是非常重要的。而永善县在产业布局上缺乏合理性,没有充分利用土地资源和外部环境,导致特色产业的产量和质量不高。

1.2 缺乏现代化要素

永善县没有充分引进现代化要素,导致林业生产技术不高。首先,对于林村人才的缺乏导致农民的收入一直呈落后状态。有学者经过研究发现人的能力、知识、技术水平等直接决定着林业生产量和林业生产力。我国农村缺乏高素质的人才,人们普遍知识水平较低,导致限制了新技术和新成果的应用,自然导致劳动效率低下。另外,农村由于缺乏与外界信息的紧密交流,导致林业缺乏信息技术,农村的信息传播一直是一大障碍,

1.3 缺乏创新体制

永善县的县域科技组织机构没有尽到特色产业发展的管理职能。县城的科技管理部门的主要职责是通过建立科技体制改革,用科技创新体制和科技创新机制管理科技成果,并做好各级科技部门的工作,从而推动科技的发展。但是永善县的科技管理部门并没有完全做到以上几点,从而导致没有与外部科技资源紧密联系。缺乏健全的科技成果推广转化机制,技术推广和素质教育不平衡,技术没有达到供给和需求相平衡。林业的技术创新管理体制与模式没有建立在实际发展的需求上。

2 永善县推动林业特色产业发展的对策

2.1 实现产业链一体化

为了推动永善县林业特色产业的发展,实现产业链一体化是关键。永善县科技管理部门应该足够重视产业创新机制和创新模式,首先,应该进行明确的分工,建立健全的责任机制,为了加强过程的管理和监督,可实施考核制度,从而保证特色产业的发展顺利实施。首先,成立林业特色产业发展的领导小组,在乡镇林业站设立领导小组办公室,由领导小组对林业特色产业发展进行规划,并在各村同样建立林业特色产业发展领导小组,有镇领导小组管理各村的领导小组。各村的主任要对林业特色产业进行负责,并实现分级负责,实行岗位责任制。落实林业特色产业发展工作。其次,做好林业特色产业的宣传工作,宣传工作主要又镇的相关部门负责,主要的宣传工具为电视、广播、网络、手机等,宣传方式为发放宣传资料、播放视频影像等,并在各村组召开干部会议、群众会议等,通过多渠道的开展宣传工作提高人们对林业特色产业发展的积极性。在宣传工作做好之后,就需要对林业特色产业的发展做好统筹规划,对林业五大产业进行合理布局,产业布局依据为因地制宜、重点突出、以点带面等原则。具体的林产业分布根据地区、年份等进行合理分配。并对低产林地或坡地等进行改造,以提高耕地的产值。对五大特色产业进行科学的管理。为了确保产业链一体化,还需要对产品的种植、栽培、加工、出售等各个环节实行标准化的管理,避免出现产业链脱节的现象

2.2 以科技进步为首要发展前提

发展林业特色产业离不开科技的支持,为了提高产业的品质和产量,需要在生产过程中坚持科研。利用现代化的信息技术、生物技术、工程技术等解决林业发展中的问题,用科技推动产品的创新,从而推动产品的市场竞争力,最后推动产业的经济发展。依靠科技的关键是引起外部现今的科技信息,并重视素质教育,培养科技人才,在不断生产中总结经验,从而产生更多的新品种和新技术,从而加大永善县的自主知识产权。在栽培技术上实现专业化、标准化、规范化,利用先进的技术加强土壤管理,并选用更加合理的施肥方法,采用集水节水的灌溉技术,使抚育技术更加完善。如做好猕猴桃、核桃、花椒的病虫害的检测、预报和防治工作,还可采取高枝嫁接、实施丰产改造等提高产量和质量。并且提高产品的加工质量,提高加工效益。永善县还应该学习外部的产业发展优点,加强与其他林业发展县城进行沟通,通过交流学习,共同进步。最后通过网络技术进行大力推广,建设林业技术推广服务体系,建设科技示范园、示范点,不断提升永善县的林业特色产业的档次。

2.3 创建创新的产业机制和模式

政府应该加大林业特色产业的资金投入力度,使投入机制以地方为主体、中央为引导的方式,各级政府可通过各种方式,如奖补结合的方式鼓励各级力量支持项目的实施,进行资金投入或科技投入,并严格执行《永善县林业产业发展工作考评奖励办法》,根据林业特色产业的落实情况给予相应的奖惩。并支持和鼓励龙头企业投入资金,组织建立科技示范基地,通过建立创新的产业机制和创新产业模式推动特色产业的发展。以上下联动的组织管理体系进行创新管理体制的确立,由领导小组对产业的创新实施项目进行协调。并对传统的个体林户生产的模式进行创新,采取公司、基地、林户为主体的产业户经营模式,并对新的服务模式进行探索。在项目实施过程中,需要根据不同的科技需求,从而引进新的技术成果,以便形成适合林业科技成果推广的机制,从而实现技术创新机制的特色化。

3 结束语

永善县要加强林业特色产业的发展就必须分析制约产业发展的因素,并依靠先进的科学技术、创建创新的产业模式和产业机制、实现产业链一体化等一系列措施,将林业特色产业发展提升一个平台。

[1]侯娟.欠发达县域特色产业集群发展实证研究[D].山东理工大学,2012.

[2]刘国亭.欠发达县域的经济发展模式研究[D].山东师范大学,2012.

[3]周维现.中国欠发达县域经济发展研究[D].武汉大学,2013.