从施工方案浅谈控制工程造价的措施

罗建华 刘伦芳

（西安理工大学 陕西 西安 710048）

施工企业投标书的编制一般分两个部分,一是技术部分,即施工方案；二是商务部分,即工程造价报价。目前，项目建设中广泛推行限额设计，即施工方案组织要考虑造价的限额。优良的施工方案可以确定出合理的工程报价，是确定水利工程施工方案是否可行的前提条件，更符合工程造价限价控制的发展趋势。

1 施工方案与工程造价的关系

施工方案与工程造价密切相关。工程造价是由施工方案确定的,工程造价的高低除了与工程材料成本有关外,其实很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有合理的施工技术方案,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。同时，工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案，施工技术人员还必须借助于工程概预算知识，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的选择。现就工程预算中基础单价与工程单价的确定来探讨施工方案与工程造价之间相互影响的关系。

1.1 施工方案对基础单价的影响

（1）材料单价。

以水利工程为例，材料费一般占建安投资的40%～60%，工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择，必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则，由施工组织方案分析比较确定。当材料采购方案一经确定，施工组织方案需进一步规划材料仓库的布置。材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输为原则。

（2）砂石料单价。

砂石料价格对造价影响很大，故单价必须有可行、可靠地勘试验确定工艺，对料场布置、流程、加工系统的布局要求统筹规划，才能正确定价。

（3）风水电单价。

施工方案确定时，应仔细勘察工程现场，施工用电、水、风系统的整体布置就相应地确定下来。电价的确定由现场线路接点方案确定，用水由水工艺要求、水质处理方案有关，用风价格由施工机械的型式有关，因此，确定单价时，技术人员应密切配合，由现场条件优化方案，合理定价。

1.2 施工方案对工程单价的影响

概预算定额与施工工艺相配套，不同的施工方案对同一工程单元有不同的人、材、机消耗。以土方工程为例,根据施工方案,选定土方开挖方法及运距,选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位,这些都确定后,即可套用相应的定额子目,从而算出土方开挖单价,在《陕西省水利水电建筑工程预算定额》(2000年版)土方工程中,不同容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输,单价是不相同的,这就需要工程预算的相关计算要看施工方案提供相关数据确定哪种方案比较经济合理,再结合施工企业机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。同样是土方开挖，挖掘机容量大小不同、自卸汽车配备不同，得出的单价是不一致的。

2 工程施工方案对工程造价控制的意义

（1）施工方案是合理定价的关键因素。加强施工方案编制质量对确定工程造价有控制性的作用。

（2）良好的施工方案是造价控制的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制,首先取决于方案是否优良。在设计过程中,应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。

（3）采用新技术、新工艺的施工方案是“压缩投资”的重要方法。在施工组织方案中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。比如水利工程中碾压混凝土筑坝，若采用大体积混凝土通仓浇筑，并用土工布、土工膜代替土石坝反滤料等，新技术、新材料、新工艺得使用既可加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，又可降低工程造价。所以，笔者认为在方案设计中，应适当尝试使用先进的技术和设备，往往可以大幅度地降低成本。

3 控制工程造价的具体措施

控制工程造价属工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。合理控制工程造价不仅需要对施工对象和完成的目标深入研究，准确收集第一手资料，确定施工方案的合理性、可行性、经济性，从技术的角度控制成本，还需要在质量管理，财务、人员等多方面深入分析。

（1）优化工程施工设计。

重视施工准备工作，按照工程项目合理程序安排施工先后顺序。施工组织设计是施工过程中的指导性文件，要具有科学性。科学编制施工组织设计对施工过程成本控制也影响巨大。为提高主要机械的利用率、从而达到降低成本的目的，施工中可广泛采用流水作业、立体交叉作业，充分利用现有机械设备，在内部合理调配。编制施工技术上先进、人员安排精良的施工方案，均衡安排整个施工过程中分项工程的进度，并要考虑原材料的需用量和库存量，避免材料积压、闲置、浪费。

（2）管理控制。

①加强工程质量管理，控制质量成本。质量成本是指为保证和提高项目质量而支出的必要费用，以及未达到质量标准而产生的各项费用损失之和。缺乏项目的质量管理，将可能产生更大的费用支出。要做好项目质量成本管理，一方面需要建立有效的质量控制制度，避免出现质量事故，发生故障成本，因而支付额外损失；另一方面认真研究合同，以防质量不足、质量过剩而发生超额支出。

②行政管理方面。要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的费用支出；控制业务费用等各项非生产性开支的金额。项目部责任人必须根据项目的专项预算控制支出。凡进账票据一律要有相关负责人签字，并登记在册，定期进行或不定期检查，为成本控制打下良好基础。对于超预算之处，由责任人书面分析原因并提出申请，经项目经理核对批准后控制支付。各项办公用的财产物资，一律严格登记使用，防止不必要的损坏和流失。

（3）原材料、设备成本控制。

工程中材料及设备的造价往往占整个工程成本的70%以上，因此原材料、设备的成本控制显得尤为重要。原材料、设备的控制主要从消耗量与价格两方面分别考虑。①消耗量控制。根据施工进度计划、材料消耗定额确定材料使用计划，并登记所需材料质量规格、参数、数量、要求、用料时间。另外为尽量避免因停工待料、材料积压、人和机械设备闲置产生额外成本，建议采取任务单管理、限额领料等方式合理控制材料利用效率和消耗。②价格控制：材料采购遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，原材料要准确计量，认真验收，并最大程度降低采购过程中的管理消耗。按照计划成本控制设备、材料的采购价格，采购前选择多种符合条件的材料，从质量、价格、发货速度和数量等多方面进行比较，选择性价比最高的产品，认真做好材料、设备进场数量、质量检查，并足以验收、登记，安排保管。

（4）财务控制。

财务部门是成本控制的重要组成部分，建立健全账务制度工作是非常必要的。主要可通过审核各项费用支出，平衡各项调度资金及辅助记录和配合上级对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程成本进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以采取有效措施来纠正项目成本的偏差。在施工过程中按照施工阶段成本构成，加强原始凭证的审核，准确进行账务处理、建立工程成本明细账及分析工作，是进行成本分析、比较，做好成本控制的基础。在实际施工过程中，将实际成本与目标成本进行比较，对超过目标成本的资源消耗，要认真分析原因，及时进行纠正，使施工资源消耗严格控制在确定的成本目标之内。另外，为集中反映各个成本核算对象应负担的生产费用，应按每一成本核算对象设置工程成本明细账，并按成本项目分设专栏，以便计算各成本核算对象的实际成本。

（5）人员管理。

合理控制工程造价，还对造价工作人员提出了更好、更高的要求，造价人员不仅需要灵活运用预算定额，还需要懂施工技术，做到技术与商务的统一协调，从而合理投标报价，达到工程建设效益最大化的目的。陕西水利