京津地区高等职业教育改革的探索及启示

徐兴旺，黄文胜

（重庆工业职业技术学院，重庆 401120）

一、京津地区高等职业教育改革新举措

京津地区教育行政部门和高职院校紧紧把握现代高等职业教育发展趋势，与时俱进，大胆探索，勇于改革，引领我国现代职业教育的发展方向。

（一）北京市高端技术技能人才7年制贯通培养实验

破解人口资源与环境的矛盾，控制人口过快增长是北京市的重要任务之一。一方面，北京将继续加快服务业转型升级，加强金融等高端产业发展，外迁低端产业。北京经济迈向“高端化、集聚化、总部化、融合化”发展，使北京有技术含量的中高端岗位需求加大，低端用工进一步减少。另一方面，北京高等职业教育的生源在逐年下降。北京教育考试院发布的数据显示，2015年北京共有67816人报名参加高考，这是自2006年报考人数达到12.6万人后，北京高考报名人数连续第9年下降。今年报考人数比2014年减少约2000名，比2013年减少近5000名。

鉴于此，北京市积极寻求破解职业教育发展瓶颈的对策，构建高端技术技能人才培养“立交桥”，试点高端技术技能人才7年制贯通培养实验项目。该项目集优质高中、国家示范高职院校、北京市高水平本科大学以及美国、英国、德国等国家大学联盟的各种优质资源于一身，探索创建国际一流的高等职业教育“北京模式”，为学生提供多途径培养、多校园经历和多元发展的成长机会，提升职业教育吸引力。项目招生对象为具有北京市正式户籍的应届（2015）初三年级学生和年龄在18周岁以下（1997年9月1日以后出生）的往届生，具有参加北京市2015年中考资格的考生。项目特点是：从初中应届毕业生中直接选拔和培养一批有发展潜质的人才，接受优质的高中教育、技术教育和高水平大学教育。汇集北京名校名师名企的优质教学资源，实施“2+3+2”的贯通式人才培养，构建高中教育、技术教育和本科教育“融通贯通”的人才培养体系。三个阶段相对独立、相互衔接、阶梯递进。该项目学制为“2+3+2”，即2年高中、3年高职、2年本科。

（二）天津市探索发展本科层次职业教育

天津市作为全国首个“国家职业教育改革试验区”和唯一的“国家职业教育改革创新示范区”，先行先试，在海河教育园示范窗口、全国职业院校技能大赛、集团化办学、现代职教体系和应用技术技能人才培养、招生考试改革和“现代学徒制”等方面进行了有益的探索，职业教育已经成为天津这座城市的靓丽名片。天津正在构建“高端化、高质化、高新化”产业体系，需要大批高素质技术技能人才作支撑。天津市紧紧抓住京津冀协同发展机遇，坚持以政府统筹为主导，以提高质量为核心，围绕国家职业教育改革创新示范区建设的中心工作，加快构建天津现代职业教育体系，把现代职教体系建设纳入教育发展“十三五”规划，为天津市经济建设和社会发展提供高素质技术技能人才保障。

天津市依托海河教育园区和相关院校的资源，筹建天津海河应用技术大学，在天津市教育委员会的指导下，由天津海河教育园区管理委员会整体统筹、天津中德职业技术学院牵头，遴选天津中德职业技术学院、天津电子信息职业技术学院、天津轻工业职业技术学院、天津现代职业技术学院、天津海运职业学院、天津商业职业学院、天津青年职业学院、天津铁道职业技术学院共8所高职院校的优势和特色专业，整合园区内中天实训中心、海河教育园图书馆等优质资源联合举办。天津通过探索发展本科层次职业教育，打通中职、高职、本科、专业硕士的上升通道，培养高层次应用型技术技能人才，对接服务天津优势主导产业，特别是滨海新区产业需求，培养全面覆盖天津重要支柱产业及重大项目，高端化服务区域经济社会发展。努力把天津海河应用技术大学建设成为集学历教育、职业培训、技术研究和成果转化于一体的高水平应用技术大学。

二、京津高职教育改革的启示

（一）创新办学理念，适应职教发展趋势

办学理念是关于学校整体发展的价值追求和理性认识，它决定着学校的教育行为，指导学校的办学方向。京津地区的高职院校十分重视办学理念在学校定位和发展目标中的重要作用。只有有了先进的办学理念，学校才能明确发展目标和人才培养的总体思路。创新学校的办学理念不是对以往教育理念的简单否定，而是根据新常态的要求，遵循人才培养的基本规律，凝练形成有利于培养职业技能、职业精神和创新能力高度融合的人才教育理念，构建“人人皆可成才、人人尽展其才”的育人环境。例如，教育理念中有一项重要内容是办学定位，学校要检查自己的办学定位是否符合“合理定位、错位发展、办出特色、系统培养，更加适应经济社会发展的需求”这条基本原则。2015年是“十二五”发展规划的收官之年，高职院校要总结以往发展中的经验和教训，着手制定高职院校的“十三五”发展规划，使学校的发展目标和发展方向更加适应经济发展新常态的要求。“十二五”期间，我国高等职业教育快速发展，取得了巨大成就，高等职业教育的院校数、在校生数都已经占我国高等教育的半壁江山。5年来，全国有近1500万家庭通过高等职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。高职毕业生就业质量持续提高，学生毕业半年后就业率达到90%，高职院校实现了“做大、做强”的战略目标。在“十三五”期间，高职院校要坚持“做精、做特、做强”，以改革创新为动力，以科学发展为主题，以内涵建设为主线，以深化特色为重点，提升学校综合实力，“为强国梦提供坚实人才保障”，“为国家技术技能积累筑牢基石”，让“中国制造”走向“精品制造”，打造具有中国特色的“职教品牌”。

（二）实现三个对接，适应服务区域经济发展需要

职业教育是“跨界的教育”。职业教育兼具经济和教育双重属性，具有鲜明的区域性和外部适应性特征。高等职业教育要紧紧围绕地方党委、政府的重大战略规划和具体工作部署，为经济社会发展培养高素质的技术技能型人才。以重庆工业职业学院为例，作为一所具有鲜明工业特色的高职院校，要紧密对接重庆市“6+1”支柱产业、五大功能区产业布局、两江新区“6+3”核心产业体系、重庆十大新兴产业，按照“改造传统专业、拓展新兴专业、打造品牌专业”的思路，加快推进专业结构的调整、优化和布局工作。构建“一产一专业”建设模式，使一个专业群对应一个区域重点产业群，构建动态对接机制，将相应专业适时纳入专业群，逐步建成学校品牌。以装备制造、汽车摩托车、电子信息、现代服务业等专业为主要特色，打造十大专业群，即制造类专业群、汽车类专业群、电气自动化专业群、信息技术专业群、化工类专业群、财经类专业群、艺术类专业群、建筑工程技术类专业群、物流类专业群、航空类专业群，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三个对接”。

（三）突出复合型人才培养，适应经济转型升级和结构调整

高等职业教育在区域产业转型升级、产业结构调整优化过程中，正发挥着更加突出的作用。一方面是对产业升级的驱动作用。劳动力素质提升是经济增长的强大驱动力，受原材料、人力资源成本上升等因素倒逼，区域主导产业正积极从劳动密集型向知识密集型转变，需要劳动力资源从低技能水平向高技能水平提升。职业教育有助于提高劳动力素质，提高劳动生产率，从而有力促进区域经济发展。另一方面是对产业结构优化的驱动作用。区域经济要实现可持续发展，需要不断淘汰落后产业，发展环境更友好、产能更高效的产业，新产业的发展需要大量人才支撑。在产业转型升级和结构调整优化的新形势下，单纯依赖熟练动作技能的岗位越来越少，对生产人员创新能力、职业态度和综合素质的要求越来越高。为适应新的时代要求，高等职业院校学生的人文素养、公民品质、职业道德、学习能力和团队合作精神等“软技能”的培养和熏陶显得越来越重要。这要求生产技术人员除了具备本岗位的专业知识外，还应具备与此产品有关的其他知识，如产品的技术服务知识、营销知识、法学、心理学和社会学等知识，还要求学生具有团队合作精神和诚信服务品质。通过优化公共基础课、专业基础课、专业核心课、任意选修课四类课程框架体系，将职业技术教育与职业素质教育融为一体。

（四）加强创新创业教育，适应创新驱动发展战略

当代中国已进入大众创业、万众创新的新时代，深化高等学校创新创业教育改革，已成为国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。要进一步完善人才培养质量标准：修订实施专业人才培养方案，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。要进一步创新人才培养机制：探索建立校校、校企、校地、校所的协同育人新机制，开设跨专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由专业单一型向多专业融合型转变。要进一步健全创新创业教育课程体系：根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。要进一步强化创新创业实践：充分利用各种资源建设创业教育实践平台，深入实施大学生创新创业训练计划，扩大覆盖面，促进项目落地转化，举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。

（五）凸显以校本特色为核心的大学文化，适应文化传承与创新的需要

文化是一个民族的根和魂，大学文化是一所大学的核心要素。形成具有自身特色的大学文化，是每一所高等学校的灵魂所在，是体现学校办学层次、办学水平的重要标志。大学文化的内涵极为丰富，它可以从精神文化、物质文化、制度文化和行为文化四个层面理解。其中，精神文化是灵魂，是大学赖以生存、发展的精神支柱，它主导着制度文化、行为文化和物质文化的发展方向。制度文化是对精神文化的贯彻和保证，物质文化是精神文化、制度文化和行为文化的基础，行为文化是精神文化、物质文化、制度文化的载体。四者相互制约，相互依赖，相互补充，缺一不可。以重庆工业职业技术学院为例，要认真挖掘、总结建校60年来积淀的“工业教育”精神，努力建设体现历史传承、时代要求和学校特色的以工业文化为基调的应用技术型大学校园文化。学校要提炼机械制造、模具、汽车、机电等特色专业的文化特色，积极推进校园景观文化亭、校园雕塑、各二级学院特色标识的建设以及文化石刻字。坚持举办“重工大讲堂”等一大批校园文化品牌活动，努力形成“内容健康、形式多样、主题鲜明、情趣高雅”的“重工”校园文化总体格局，形成以工业文化为核心，产业文化、企业文化、职业文化为支撑的大学文化传承与创新体系。

（六）实施科研兴校，发挥高校对区域经济的引领和支撑作用

构建高等职业教育新常态，要求必须建立有利于科技成果转化为生产力的科研体制，这就要求学校把制约和影响区域经济发展的主要问题作为自己开展科研工作的出发点和落脚点，联系生产实际开展科研工作，积极帮助企业解决生产中的技术难题，做到“论文写在产品上、研究做在工程中、成果转化在企业里、价值体现在效益上”，在决策咨询、技术服务、课题研究等方面形成自己的特色优势，为助推区域经济社会发展提供有效资源和强大动力。学校要组建紧密型科研团队，建立以专业带头人为核心的横向技术开发项目团队，鼓励二级学院以及二级学院之间组建跨界技术开发团队，制定科技服务带头人奖励制度，面向行业企业开展“四技”服务（技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务）。

［1］鲁昕.职业教育，加快适应经济新常态［J］.职业技术，2015，（2）.

［2］马树超.推动职业教育优质特色发展［N］.中国教育报，2015-05-14.

［3］国务院.国务院办公厅关于发展众创空间 推进大众创新创业的指导意见［Z］.2015-03-02.

［4］国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定［Z］.2014-05-02.

［5］韩毅.浅谈现代职业教育的新常态发展［J］.中国职业技术教育，2015，（9）.