突出重点 真抓实干推进全省农村水电持续健康发展

河北省水利厅水电及农村电气化发展处处长 李树槐

2014年，水电处在省水利厅党组的正确领导下，学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委八届五次、六次会议精神，紧紧围绕厅党组中心工作，按照新常态下节水治水管水兴水新思路，扎实推进水电新农村电气化、小水电代燃料、增效扩容改造和巩固退耕还林成果小水项目建设，加强农村水电行业管理，努力打造河北的“民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电”，全年小水电新增装机容量2360kW，总装机容量达到38.77万kW，全年发电量4.7亿 kWh，在环境保护、生态文明建设、大气环境治理、服务“三农”、促进山区经济发展方面取得明显成效。

1. 以党建工作促水电队伍建设

水电处党支部始终把学习型党支部建设和增强支部战斗堡垒作用作为重点，调动和激发干部职工的工作热情，精心营造团结奋进的工作氛围和干事创业的工作环境，努力推进农村水电事业持续、科学发展。

一是抓理论学习。坚持政治理论与业务知识相结合，制定学习计划、完善学习制度，组织党员干部认真学习十八届三中四中全会、习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想，学习党的规章制度和国家的法律法规以及农村水电建设管理所必需的各方面知识，积极鼓励干部职工参加水电新技术交流和学习，不断提高干部理论水平和综合素质。

二是抓班子建设。坚持处务会制度，在工作中广泛听取意见，科学民主决策，班子成员之间相互协调，主动沟通，相互监督，增强班子成员的积极性和责任感，大家“心往一处想，劲往一处使”，形成班子的整体合力，充分发挥好班子成员核心作用和示范带头作用，不断增强党支部的战斗堡垒作用。

三是抓廉政建设。坚持把党风廉政建设与水电业务工作一同部署、一同研究、一同落实。教育党员干部严格遵守中央“八项规定”和党风廉政建设的各项要求，进一步转变作风，做到依法行政、依规办事。定期召开民主生活会，开展党性分析和评议活动，坚持以人为本，注重人文关怀，结合实际工作，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，帮助党员干部树立正确的人生观、世界观、权力观、事业观，增强干部职工大局意识、法制意识、廉政意识、服务意识。

2. 抓规划、打基础，提高行业管理水平

扎实做好中小河流水能资源开发利用规划编制、农村水电安全监管和水电站标准化管理、绿色小水电建设、水电信息统计、水电技术培训等工作，夯实农村水电管理基础，不断提升行业管理水平。

一是水能资源开发规划扎实开展。

中小河流水能资源开发规划是一项打基础、利长远的工作，是农村水电发展的顶层设计。按照水利部统一部署和省委、省政府《关于大气污染防治行动计划实施方案》关于制定小水电发展规划的要求，认真组织编制全省中小河流水能资源开发规划。组织召开了全省规划编制工作座谈会，确定了河流名录、审定了规划编制大纲，省、市、县分别成立了规划编制工作领导小组，落实了规划编制工作经费。目前，规划报告基本完成，在外业查勘和内业资料整理分析的基础上，初步提出了中小河流水能资源开发任务，研究了生态环境保护的对策措施，对近期、远期开发利用工程进行了规划安排，并对现有老旧电站提出了改造建议。

二是农村水电安全监管逐步强化。

按照管行业必须管安全的原则，认真抓好全省农村水电安全监管工作。年初制定并印发了 《2014年度农村水电安全生产工作要点》，汛前分4个组对8个设区市的农村水电安全生产工作开展了督导、检查，对排查出的隐患登记造册，限期整改销号，保证了农村水电站的度汛安全和生产安全。积极开展安全生产标准化管理达标评级工作，制定印发了《河北省农村水电站安全生产标准化达标评级实施细则》和工作方案，组织省水力发电工程学会申报了农村水电安全生产标准化管理一级评审资质，并对全省4家申报二级评审资质的单位进行了审查和资格认定，为下一步全省农村水电安全生产标准化达标评级工作全面开展奠定了基础。举办了全省农村水电安全监察员和水电站安全生产标准化管理培训班，共培训学员150余名。通过全省农村水电系统干部职工的积极努力、“双主体”责任的落实、安全生产制度的有效执行，我省农村水电实现连续23年无重大安全生产事故。

三是绿色小水电建设有新突破。为推进“绿色水电”、“和谐水电”建设，我省积极推动绿色水电建设工作。在研究制定 《绿色小水电评价管理办法 （试行）》和《绿色小水电评价标准（试行）》阶段，我省平山县秘家会水电站、涉县西达水电站完成了现场试评价和指标修正工作，对建立绿色小水电评价机制及评价标准、制定和完善管理办法做出了贡献。水利部绿色小水电评价工作启动后，我省积极组织符合条件的水电站开展绿色水电站创建和评价工作，经过电站自评、申报，县、市、省层层筛选，最终推荐井陉县乏驴岭水电站、邯郸市东武仕水电站等7座水电站为我省首批绿色水电评价试点电站。经过现场复核、专家评审、水利部审查，我省平山县秘家会水电站、井陉县乏驴岭水电站、邯郸市东武仕水电站、涉县西达水电站、易县紫荆关三级水电站获得国际小水电联合会绿色小水电认证。

四是项目管理精细化。为加快农村水电项目建设进度，按计划节点完成建设任务，对“十一五”以来的4类81个农村水电项目前期工作、建设进展、资金使用和存在问题进行了系统梳理、逐一剖析，查找问题、落实整改措施。由于种种原因无法实施的10个农村水电项目，经与省发改委、财政厅沟通提出调整项目中央补助资金的意见，确保十二五规划项目如期完成。加强水电信息统计工作，通过《农村水电建设项目进度统计表》，逐月统计跟踪项目建设进度，采取督导约谈的方式对进度滞后的项目进行调度；通过对唐山、秦皇岛、邢台3个市9个增效扩容改造项目专项稽察，发现问题27个，督促各县、市及项目法人进行整改，加快了项目建设进度、规范了增效扩容改造项目建设管理，确保了我省在全国率先完成增效扩容改造建设任务。

五是省级小水电补助资金落实到位。研究并把握国家和省对小水电的支持政策，主动与省财政厅沟通协调，将省级小水电补助资金调整为农村水电建设和更新改造补助和引导性资金，必将促进全省农村水电行业健康发展。2014年落实省级小水电补助资金1000万元，并下达到10个市、县和单位，同时加强省级专项资金使用管理，下发文件对专项资金项目实施程序和建设管理进行规范。积极储备项目，扎实做好预算编报工作，使得2015年省级小水电补助资金在2014年底提前下达。

3. 以增效扩容改造为重点，推进农村水电项目建设

2014年是实施“十二五”规划的关键年，水电项目建设面临任务繁重、配套资金不到位、建设环境不协调、项目法人能力不足等诸多困难，水电处立足建设项目实际情况，加强督导调研，明确责任，落实整改措施，分类指导，努力推进水电项目建设。

一是农村水电增效扩容改造任务全面完成。按照省政府与财政部、水利部签订的责任书，我省在计划时间节点全面完成了农村水电增效扩容改造建设任务。全省列入农村水电增效扩容改造的项目共24个，改造总投资10233万元，其中，中央补助资金4058万元，省级配套资金2029万元，市级配套资金980万元。截至2014年12月底，24个增效扩容改造项目已全部完成建设任务，新增装机容量1360kW，每年新增和巩固的发电量为 15600万kWh，相当于每年节约10.21万t标准煤、减排二氧化碳排放26.19万t，减少二氧化硫排放3474t，生态效益十分显著。通过实施增效扩容改造，24座水电站机电设备进行了更新改造，实现计算机监控，水工建筑物进行了改造加固，消除了安全隐患，发电能力和供电保证能力大幅度提高。24座电站中，11座渠道式水电站提高了灌溉渠道的控制调节能力，改善灌溉面积60万亩；8座坝后式水电站提高了水库防汛供电保证能力，供水调节能力、调度运用灵活性大大改善；5座径流式水电站修复加固拦河坝5座，增加调蓄能力40万m3，提高了电站附近工矿企业供水能力，增加农田和果园灌溉面积1.2万亩，增加和完善了生态流量泄放设施设备，保证了减水河段群众基本生产生活用水，社会效益和惠农作用得到充分发挥。

二是全力推进水电新农村电气化县建设。我省平山县、围场县、承德县、遵化市、唐县、涞源县、阜平县等7个县列入 “十二五”全国水电新农村电气化建设县。“十二五”期间，下达中央补助投资的电气化项目共7个，分别为平山县康庄水电站、唐县菜树林水电站、围场县下湾子水电站、涞源县桑园水电站、承德县滦河三级水电站、遵化市黎河八级水电站、平山县刘家坪水电站。7个项目总装机容量16960kW，批复总投资24337万元，截止2014年底，累计完成投资18110万元，投资完成率74%。围场县下湾子水电站已完成建设任务，平山县康庄和刘家坪水电站、遵化市黎河八级水电站、涞源县桑园水电站、唐县菜树林水电站2015年底可建成发电，滦河三级水电站受河道治理工程影响，项目处于停滞状态，计划进行项目调整。

三是努力推动小水电代燃料项目建设。我省列入国家“2009～2015小水电代燃料生态工程规划”的小水电代燃料项目共11个，涉及到水电站30座，总装机28840kW，设计年发电量13106万kWh，建设总投资2.27亿元，可解决代燃料户1.87万户，代燃料人口6.6万人，涉及村庄59个。截止2014年底，宽城县骆驼厂和大桑园小水电代燃料项目、隆化县老陡山小水电代燃料项目、承德市双桥区郭营子小水电代燃料项目等4个项目已完工并验收；涉县漳河小水电代燃料项目、平山县卸甲河小水电代燃料项目、涞源县唐河小水电代燃料项目、围场县下窝铺小水电代燃料项目、赵家蓬区赵家蓬河小水电代燃料项目正在积极推进，预计2015年底前完成建设任务。承德县上下板城小水电代燃料项目、阜平县下河小水电代燃料项目计划进行项目调整。

四是继续实施巩固退耕还林小水电项目建设。我省正在实施的巩固退耕还林成果小水电项目共12个，总装机容量14400kW，批复总投资21804万元，中央下达投资4381万元。截止到2014年底，赤城县李家湾、滦平县大河西、丰宁县七道河、青龙县水胡同、滦平县山前、赞皇县土门等6座电站技改工程已经完工；赤城县隔河寨二级、承德县柳河、涿鹿县长梁山水电站技改和围场县甘沟口水电站正在建设中；平泉县鸽子洞水电站、隆化县超梁湾水电站尚未启动，计划进行项目调整。

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，全省农村水电工作将以水电新农村电气化、小水电代燃料和巩固退耕还林成果农村水电项目为重点，全力推进农村水电项目建设。强化农村水电安全生产行业监管，全面推动农村水电安全生产标准化管理达标评级工作。继续深化农村水电投融资体制改革，尽早出台《实施〈河北省水能资源开发利用管理规定〉指导意见》，使水能资源开发利用步入市场化、规范化、法制化的轨道，增强农村水电发展后劲。