白洋淀区域生态风险管控对策浅议

杨新阁

白洋淀素有“华北之肾”的美称。近年，虽然各级政府和部门采取多项有效措施，加大了对白洋淀区域的保护治理，使其生态环境得以改善，但由于区域气候干暖化、不合理的水土资源开发等原因，生态环境问题得不到根本性的治理，使得白洋淀区域存在的生态风险加大，如何管控白洋淀区域生态风险成为亟待解决的问题。

1. 白洋淀自然环境概况

白洋淀位于河北省平原中部，地处大清河水系的九河下梢，承接潴龙河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝义河及白沟引河的洪沥水，经调蓄后由枣林庄枢纽控制下泄。淀区主要由白洋淀、藻杂淀和马棚淀、烧车淀等大小143个淀泊和3700多条壕沟组成，淀内地形复杂，高堼壕沟纵横交错。淀周边以堤防为界，东至千里堤，西至四门堤，北至新安北堤，南至淀南新堤，东西长39.5km，南北宽28.5km，总面积366km2(十方院大沽高程10.5m)。淀区属暖温带季风气候区，降水年际变化悬殊，有时出现连丰、连枯现象。白洋淀及其周边蓄滞洪区涉及28个乡 （镇）、229个行政村、38.78万人、耕地51.6万亩，行政区划比较复杂。

2. 白洋淀生态系统基本构成

白洋淀生态系统可以概括为非生物和生物两大部分，是陆生和水生植物、动物、微生物和环境要素之间密切联系、相互作用的动态平衡体。白洋淀具有多种生态系统，据调查统计，常见的大型水生植物共47种，浮游植物406种、27变种，底栖动物38种，鱼类54种，鸟类192种，国家级保护鸟类187种，国家一级保护鸟类3种，国家二级保护鸟类26种，白洋淀哺乳动物14种，其中有国家级保护动物5种。白洋淀湿地生态系统对保护生物多样性发挥着决定性的作用。

3. 白洋淀近年来发生的生态风险事件

1983～1988年连续 5年干淀，1997～2004年干淀或低水位运行。淀内水体富营养化严重，氮、磷、COD、BOD含量超标，透明度降低，水质从Ⅲ类退化到Ⅳ类和Ⅴ类；随着初期雨水和初期洪水入淀，河道内多年沉积的污染物使淀水体水质进一步恶化。2000年和2006年，白洋淀两次出现严重水体富营养化现象，造成鱼类窒息死亡。

4. 白洋淀生态风险源及表象

白洋淀区域尺度大，生态系统复杂，使得其生态风险具有不确定性、长期性、复杂性的特点，还表现出多风险源、多压力因子、多风险后果和生态反应滞后性。

白洋淀主要的生态风险源为气候变干、生态环境脆弱、洪涝灾害、泥沙淤积、地表水水量水位变化、地下水超采、人类活动造成的水质污染、人为造成的水体封闭等。生态风险环境危害主要表现为区域局地气候恶化，生物繁殖及生化循环受阻，生物量、生产量、物种量明显减少，自然景观和人文景观损失，景观结构和完整性遭到破坏，人类生产生活受到影响，旅游业、养殖业、种植业遭到损失等。其生态风险值极大，逐渐使白洋淀生态系统服务功能丧失。

5. 白洋淀区域生态风险管控对策与建议

一是建立生态功能保护区，成立专门的环境保护机构。进一步界定区域范围、明确保护目标、调查环境现状、识别分析风险源、评价生态风险表征、明确管控制度、落实管控措施。

二是建立长效补水调水机制。白洋淀上游水库下泄适当生态流量，实现库淀联调，确保白洋淀区域生态用水，保证枯水年淀内水位在6.5m以上，丰水年维持在7.0～7.5m以上；充分利用好南水北调工程备用水量，发生白洋淀生态风险事件时，可以紧急调用可用水源，缓解白洋淀缺水的生态风险；进一步实施跨流域引水补淀，使得白洋淀多源补水，严防“干淀”发生，降低白洋淀区域生态风险发生概率。同时，开展淀区工农业节水工程。

三是严控入淀水质，确保淀内水质达标。增加投资力度，加强白洋淀上游水污染治理和农业面源治理，减少府河等入淀河道内水体污染负荷，确保入淀水质达标。同时，适当加大淀区补水量，加快水体循环，提高水体自净能力，加强水质监测，确保淀内水质达标。

四是开展白洋淀湿地生态系统恢复工程，保护生物多样性。对生态系统功能退化严重的淀区西部、南部区域，特别是府河入淀口，实施生物和工程措施，恢复湿地生态净化功能，降低入淀水源的污染程度，为水生动植物、鸟类、珍稀保护动物创造适宜生境。

五是调整产业结构，限制人类活动。淀区内严禁建设污染型项目，调查旅游环境，合理设定旅游承载力阈值，确定适宜的游客人次，限制水上交通方式，减少水体污染，发展生态旅游。限制过度捕捞和非法狩猎活动，规范捕捞作业时节、捕捞量、捕捞方式，严禁非法围埝造田和破坏湿地完整性的其他活动。同时，制定淀内工业企业搬迁、产业转型升级等方案，进行长远规划，逐步实施纯水村住户有序外迁。