党员干部要自觉践行“三严三实”

河北省水利厅党组书记、厅长 苏银增

2014年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出，党员干部特别是领导干部要做到“三严三实”,即:严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这一重要论述，第一次由人及事及权，把做人做官做事作为一个整体提了出来；第一次从修身、用权、律己、谋事、创业、做人这六个角度，给为官之道指路，为行为准则定向；第一次把作风建设凝练为“严”和“实”两个维度，既针对道德问题，又针对为政时弊，是我们党对作风建设一次新的科学概括。

党中央高度重视“三严三实”专题教育，前不久，专门印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，明确了专题教育的重大意义、总体要求和着力解决的突出问题。其意义是三句话：这是党的群众路线教育实践活动的延伸深化，这是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，这是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。总体要求为五条：一是突出教育主题，就是学习“三严三实”，践行“三严三实”；二是强化问题导向，就是什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效；三是贯彻从严要求，就是贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入，以严求实效；四是坚持以上率下，就是领导干部要以身作则，当标杆、做示范，上级为下级做表率，班长为班子成员做表率，一级做给一级看；五是注重讲求实效，就是联系实际、求真务实，力戒形式主义，在解决问题上取得突破。

抓好“三严三实”教育，是一项重大的政治任务。中央和省委明确要求，各级党委（党组）全面负责本单位的专题教育，“一把手”要担当起第一责任人的责任，做到专题教育与日常工作两手抓、两促进，要对专题教育的实践成果、实际成效负责。要求党委（党组）书记要带头讲党课，以上党课的形式启动这次专题教育。

一、严以修身重在修心

什么是修身？习近平总书记强调：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。“金无足赤、人无完人”，每个人身上都存在着各种与生俱来的问题，对这些问题，是听之任之，还是悔之改之，考验着我们的道德情操，也考验着党性修养。

一是信仰之修。共产主义信仰是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时，把理想信念比喻成共产党人精神上的“钙”。他说：没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。审视一些落马党员干部的腐败轨迹，腐败行为的发生，无一不是把共产主义信仰抛到了九霄云外，“骨头”变软了，最后滑向犯罪的深渊。

二是道德之修。崇尚道德历来是我们中华民族的优良传统。我们党培养选拔干部的标准也是德才兼备。焦裕禄、孔繁森、李国安等一大批具有强烈责任感、为民解忧、淡泊名利、深受人民爱戴且具有时代精神的光辉典范，在他们身上无不闪耀着“德”的崇高伟大，可谓“百行以德为首”。我们党历来重视道德在治党、治国中的地位和作用。做官必须先做人，做人必须先立德；德乃为官之本，为官须先修德。由此可见，党员干部，不管职务高低，资历深浅，党龄长短，时代变迁，都有一个不断增进道德修养、不断修炼“官”德的问题。

三是境界之修。境界是指人的思想觉悟和精神修养，我们说一个人的思想境界如何，实际上指的是一个人的思想觉悟和精神修养的水平如何。现代社会色彩斑斓，最易撩拨的就是人的欲望。 “有境界则自成高格，无境界则流于低俗”。从这个意义上说，不管是普通人，还是党员干部，都应在人生的历程中不断修炼和提升境界，而党员干部理应在树立更高境界上作典范。提升境界，必须在欲求上走出自我、超越自我，正确处理好公与私、局部与整体、个人与组织的关系，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以进取之心对“事”，做到“不以物喜，不以己悲”。

二、严以用权重在为民

严以用权，就是要求我们坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

一是树立正确的权力观。权力观是一名领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接影响领导干部如何行使权力。习近平总书记强调，“作为党员领导干部，对个人名誉、地位、利益，要想的透、看得淡。自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”看得淡，就是要丢得掉私心杂念，放得下功名富贵，甩得开“四风”陋习，心无旁骛抓工作，聚精会神谋发展，一心想着干大事，而不是一心只想做大官。我们大家应该经常问问自己，我们手中的权力是哪来的？应该为谁而用？其实，毛主席早就说过，“我们的权力是谁给的？是人民给的。”谁授权，就要为谁服务，就要对谁负责，这是政治学的一条普遍原理，也是权力运行的一条基本法则。背离这一法则，权力就有丧失的危险。权力是把“双刃剑”，对那些政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重；对那些利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力则是陷阱，权力越大，个人陷得就越深，甚至成为人民的罪人。因此，我们每个人都要正确对待权力，切实破除“官本位”等特权思想，真正为人民掌好权、用好权。

二是有权不能任性。国务院总理李克强在今年《政府工作报告》中谈及简政放权时强调，“大道至简，有权不可任性”。这是在当前党要管党、从严治党的新常态下，对领导干部用权的更严约束、更高要求。有权不可任性，就是要求我们做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。这两年，省水利厅按照省委、省政府要求，精简下放了一批行政审批事项，取消了18个行政监管事项，前不久，又相继公布了权力清单和责任清单，明确了174项行政权力和119项履职责任。这两个清单，就是今后我们行使职权的红线和底线，是我们行使权力的“笼子”，任何人不能逾越，越了就犯规，就会“黄牌”警告，甚至“红牌”罚下。

三是自觉接受监督。权力和监督存在着共生关系。领导干部是人民的公仆，手中的权力来自人民，要掌好权、用好权，就必须自觉接受人民群众的监督。毛主席早就说过：“只有人民监督政府，政府才不敢放松，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”监督就是戒尺，监督就是约束，监督就是无形的手，如影随形。监督是防止权力变质最好的防腐剂，可以随时纠正领导干部在行使权力中出现的偏差，使领导干部不能腐败、不敢腐败。新形势下，对权力监督的途径越来越多，审计稽查、巡查巡视、信访举报、社会舆论等等，我们应该以坦然的姿态自觉接受监督，真正从思想上认识到，监督是对自己的爱护。

三、严以律己重在慎行

对于领导干部而言，严以律己是立身之本，更是为政之基。习近平总书记强调，严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

一是慎独。“慎独”出自《礼记·中庸》“莫见乎隐，莫显乎微。是故君子慎其独也。”意思是说，由于最隐蔽的地方也最能看见人的品质，最微小的事情也能显示出人的灵魂，所以，当君子单人独处无人监督的时候，总是小心谨慎地不做任何不道德的事。正如刘少奇同志在《论共产党员的修养》中所要求每一个共产党员的那样：“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的时候，他能够‘慎独’，不做任何坏事”。对领导干部来说，“慎独”是加强自我修养的一个重要要求，应把“慎独”作为人生的重要信条，终生坚持。必须在任何时候都严格要求自己，即使是在无人监督、无人知晓的情况下，也必须按原则办事、表里如一、浩然坦荡。

二是慎微。慎微是防止贪欲萌生、斩断邪念必须坚持的操守。如果在小事小节上“失守”，也就很难在大事大节上守得住，这是被无数事实证明了的一条规律。 “道自微而生，祸是微而成”，许多走上犯罪道路的人，都是从“一点点”开始蜕变的。所以说，无论在什么岗位、从事什么工作，都要算好“人生大账”，时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，管好身边人，洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之。

三是慎初。顾名思义，慎初就是戒慎于事情发生之初。心理学上有个“门槛效应”，通俗地理解就是，如果一个人能一只脚跨进门槛，那么整个身子再进来也就不难了。事实证明,党员领导干部违法犯罪无一不是从“第一次”开始,一步步走向深渊的。在千般诱惑、万种笼络面前，面对着权力、金钱和美色，我们的每一个党员干部，须臾不可忘记慎重对待“第一次”。凡是党纪国法禁止的，就把它看做是“高压线”碰不得，自觉“画地为牢”、“不越雷池一步”，永远不要给自己放纵的机会，真正做到“挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验”。

四、谋事要实重在实际

习近平总书记强调，谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。从古到今,“不谋实事”是对为官者最强烈的批评之一，花拳绣腿、华而不实,历来为民众舆论所厌,为正人君子不屑。谋事不实，必然导致虚无缥缈，雾里看花，浅尝辄止，弄虚作假，结果只能是劳民伤财，激化矛盾、败坏风气。这就是居“四风”之首的“形式主义”，危害甚重。在当前复杂严峻的形势下，面对艰巨繁重的任务，我们想问题、作决策、办事情，都要在“实”上下功夫。具体讲，应把握好以下三点：

一是要胸有全局。“知大势、谋全局”，是考验一个领导干部能力强不强、水平高不高的重要指标。毛泽东同志说过,“没有全局在胸,是下不出一着好棋的。”这就要求我们,谋划事业必须有全局观念，要深刻领会宏观政策，科学判断发展态势，顺时而谋、乘势而为。我们水利厅作为省政府组成部门，干工作、想问题站位要高，不要局限于自己这点业务，这点小利益，要紧跟时代步伐，研究法规、研究政策，研究百姓所想、所需，做到既能把中央和省委省政府的部署落到实处，又能使群众充分享受水利改革发展的成果。去年，按照习近平总书记保障国家水安全重要讲话精神，省水利厅立足全省水利改革发展大局，统筹考虑各方面因素，研究制定了《河北省保障水安全实施纲要》，通过了省委常委会的审议，已正式印发实施。为打造布局合理、多源互补、丰枯调剂、循环通畅、生态良好、引排得当、管理先进的现代水网体系，分冀中南、冀东北、冀西北3个片区，编制了《河北现代水网规划》，省政府常务会也已审议通过，近期将印发实施。今后一段时期，水利作为生态文明建设的重要内容，基础性、支撑性和不可替代性的作用更加凸显，希望大家结合自身职责，站在全局的高度认真谋划好各项工作。

二是要掌握实情。古人说：“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙”。研究问题、制定政策、推进工作，前提都应该是掌握实情。客观的讲，我们确实有这样的干部，对摸清实情、调查研究不热心、不主动，对自己分管的工作底数不清、情况不明，对一些项目存在的问题掌握的不深不透，在一定程度上影响了决策的执行。比如，有些水利项目，市县申报后，不认真核实是否具备建设条件，就列入规划或计划，致使一些项目无法开工或成为半拉子工程。再比如，我们做项目设计或编制方案时，也不去深入调研勘测，做出的成果与当地实际结合不够，导致反复调整，甚至有些项目批复后还要多次变更，影响了项目建设进度。因此，如果我们想把事情谋实，必须搞好调查研究，把身子沉下去，把问题找出来，不能只是走马观花、蜻蜓点水，应该拿出刨根问底的劲头把工作摸清摸透。

三是要着眼长远。立足长远谋发展，体现的是我们干部的执行力和综合素质，反映的是我们干部的眼界、思路和胸襟。坚持长远谋事，就要坚定不移地贯彻落实好各项决策部署，不断开阔视野、更新理念，找准发展方向、理清工作思路，为事业的发展积蓄优势、增强后劲。就水利而言，做好项目储备和各类规划的编制，是我们长远谋事的重中之重。就项目储备来说，主要是编制好水利投资3年滚动规划，各类项目都要依据相关专项规划提前开展前期工作。这是今后国家下达投资计划的基础，凡未纳入3年滚动规划和未完成初步设计审批的项目，国家均不安排年度资金预算。就规划编制来说，今年的重点是编制好“十三五”水利规划，这是今后5年我省水利改革发展的蓝图，要紧紧围绕“三个河北”建设大局，在保障供水安全、防洪安全、粮食安全、生态安全方面，研究提出一批符合国家投资方向和政策定位的兴水惠民项目；要找准制约水利科学发展的关键问题，研究重大政策措施；要坚持近期与远期结合，既要面向今后5年，衔接全面建成小康社会总体目标，又要考虑更长时期的水利发展要求，在打基础、利长远上狠下功夫，加快转变水利发展方式，增强水利发展质量。

五、创业要实重在实干

习近平总书记要求领导干部创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。创业要实，重中之重是要真干事。为官就要有为，就要干事创业，这是官德，任何时候不能违背。不管是什么级别、从事哪项工作，不管是年轻的同志，还是年长的同志，都要珍惜现有平台，在自己的岗位上履职尽责、务实进取，贡献自己的力量。

一是要敢于担当。敢于担当的本质是坚持原则、认真负责，就是遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，敢于直面矛盾，跳进矛盾漩涡中去解决问题。我们在工作中都有这样的体会，一个没有责任心的人，就会把工作当成负担，敷衍塞责，能不干就不干，能少干就少干，对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，结果就会使问题越积越多，最后导致小事拖大，大事拖炸；一个敢于担当、勇于负责的人，干工作时总是把困难想在前头，把工作做在前头，把做好本职工作当作自己应该做的事情，踏踏实实地去干好。

二是要真抓实干。“实干兴邦，空谈误国”。这是被大量事实和历史经验证明了的道理。真抓实干，最重要的是在抓落实上狠下功夫，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。这两年，我省水利改革发展各项工作都取得了一定的成绩，这与大家团结一致、辛苦工作、真抓实干是分不开的，体现出我们水利系统干部职工作风扎实、工作务实。当前和今后一个时期，水利进入了深化改革的攻坚期，项目建设的高峰期，加快发展的黄金期，水利执法的关键期，我们面临着巨大的挑战和考验。特别是项目建设，今年是“十二五”规划收官之年，要求各类项目都要按时完成，任务重、要求高、责任大。为加快推进水利工程建设，4月底，省里印发了《加快推进水利工程建设的实施意见》，召开了视频会议，进行了安排部署，提出了明确要求，下一步必须要集中精力狠抓落实。希望大家拿出踏石留印、抓铁有痕的韧劲，盯住每一个时间节点和环节，采取切实管用的措施，攻坚克难、真抓实干，圆满完成好各项目标任务。

三是要创新突破。邓小平同志说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。实际上，大到党的事业发展，小到一个行业、一个单位的发展，都是在不断改革、不断创新、不断突破中取得的。当前，经济社会发展进入了新的常态，中央作出了“四个全面”的重大决策部署，各个领域的改革进入了攻坚期，在适应新常态这一特殊时期，不思进取、懒政怠政问题比较突出。5月5日，在中央深改组召开的第十二次会议上，习近平总书记指出，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。并强调，要把想改革、谋改革、善改革的干部用起来。做到创业要实，很重要的方面就是，要坚持问题导向，按照总书记强调的“三个有利”的标准，研究新情况，解决新问题。结合“三严三实”教育，我们要围绕中央和省委省政府关于深化水利改革的重大决策部署，重点研究水权水价、水利投融资、水利工程管理体制、水资源水生态补偿机制等领域改革的重要问题，确保中央改革政策落地，在创新突破中推进年度各项工作任务圆满完成。

六、做人要实重在诚信

做人要实，历来是中华民族的优秀品格和优秀传统，是社会关系发展进步的基石。习近平总书记强调，做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。对于我们党员干部来说，做一个什么样的人，既关系党的事业和人民福祉，也关系个人的前途和名分。

一是做一个对党忠诚的人。党章明确指出，共产党员要“对党忠诚老实”。这不仅是一种高尚的人生态度，更是对党员的政治要求，是每一位党员加强党性修养必须解决的首要问题。作为一名党员干部，必须时刻心中有党，做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候、任何地点、任何情况都必须站稳立场，始终把对党忠诚、政治坚定作为立身之本、为政之基。

二是要做一个诚实守信的人。诚信是社会主义核心价值观的基本要素。“人而无信，不知其可也。”只有诚实，才能获得人们的信任，才能赢得别人的尊重和支持。对普通老百姓来说，诚信是一种道德修养和美德，但对于我们党员干部来说，则是必须具备的基本素质和品格。我们在群众心目中是社会公德的示范者和实践者，只有做到诚实守信，才能赢得民心，取得广大群众的信任。党员干部要做到诚信，就要树立正确的权力观、名利观、政绩观，通过勤勤恳恳的工作，使自己的工作业绩经得起群众、时间和实践的检验。在工作中要树立求真务实的工作作风，讲实话、报实情、办实事、求实效，不隐瞒自己的真实观点，不为私欲做有损党和人民的事，真正把时间和精力放在抓好各项工作的落实上，克服形式主义或官僚主义。在日常生活中，要做到言出必行，行出必果，做一个堂堂正正、光明磊落的人。

三是做一个公道正派的人。古人说，“君子坦荡荡，小人长戚戚”。公道正派作为一种政治品质、一种思想作风、一种人格力量，是党员干部的立身之本、为人之道、处事之基。做到公道正派，就是把心放在“为公”、“全局”、“为民”这杆秤上，工作中出以公心，不为手中权力所困，不搞暗箱操作，不搞权权交易和权钱交易；能够一视同仁，客观公正的评价每一个干部，，不搞结党营私，不搞团团伙伙；能够公道论事，敢于坚持原则，一把尺子量到底，不掺杂个人恩怨。在客观公正对待人和事的问题上，不能站在个人利益立场上评价领导、评价同事；不能站在个人利益立场上评价党组的决策、用人；不能抱着个人成见看待人和事。一个人怎么样，一件事怎么样，干部群众是有公论的。

“三严三实”专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，实际上是在教育实践活动的基础上，融入经常性教育的一次探索实践。关于搞好这次专题教育，中央和省委都有明确要求，厅党组也制定了实施方案。各单位要认真学习，深刻领会，抓好落实，争做践行“三严三实”的表率；要把专题教育和做好当前工作紧密结合起来，做到统筹兼顾、相互促进，不断开创水利工作新局面。