群众路线视野下的学习型大学生党支部建设

陈小琼，崔小璐

（1.上海工程技术大学，上海 201620；2.上海海事大学，上海 201306）

群众路线视野下的学习型大学生党支部建设

陈小琼1，崔小璐2

（1.上海工程技术大学，上海 201620；2.上海海事大学，上海 201306）

群众路线是党的生命线和力量源泉，贯彻群众路线是学习型大学生党支部建设的着力点。文章通过对学习型大学生党支部建设实践调研，提出将党的群众路线教育程序化、制度化，有效融入到学习型大学生党支部建设的实践中，并从党员组织认同、学习目标、学习载体、学习机制、学习成效等方面，提出高校大学生学习型党组织建设策略。

群众路线；学习型大学生党支部；群众观念；支部建设

一、贯彻群众路线是学习型大学生党支部建设的着力点

（一）群众路线是党的生命线和力量源泉

党的十八大明确要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，[1]习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基”。[2]事实表明中国共产党90多年的发展历史，就是一部创造、坚持、发扬群众路线的历史。无论是在过去的战争年代，还是在社会主义革命和建设时期，党的任何一项事业，离开人民群众的热情支持、广泛拥护和积极参加，就不可能获得成功。历史与现实的经验反复证明，人民群众离不开党、党也离不开人民群众，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党的事业的盛衰兴亡。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是党的生命线和力量源泉。

如何保持党与人民群众的血肉联系一直是我党建设的一项重大理论和实践课题。党和国家领导人历来重视党的群众性，毛泽东同志指出，我们党是全心全意为人民谋利益的政党。邓小平同志指出，要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定和执行路线方针政策的出发点和归宿，赋予了党的宗旨新的内涵。江泽民同志提出我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，对新的历史条件下党的宗旨作出了新的概括。胡锦涛在十七届五中全会上强调指出，要加强和改进新形势下群众工作，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。习近平总书记更是提出了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。[3]因此，在新的历史条件下，培养各级党员干部正确的群众观，始终坚定不移地走群众路线，坚持不懈地做好群众工作是各级党组织建设的基础工程和建设学习型党组织的核心任务。

（二）大学生党支部担负着培养我党事业接班人的重要使命

大学生是民族的希望、国家的未来，大学生党员是当代青年群体中的精英,是社会主义建设事业的宝贵人才资源，是我们党事业兴旺发达的接班人。大学生党支部作为广大青年学生群体中的基层党组织，具有极强的导向作用与凝聚作用。随着青年学生党员队伍的发展壮大，高校大学生党建在党的事业发展和高校育人工作中显得越发重要。大学生党支部作为高校党建的基层组织，担负着培养和造就一大批坚定的青年马克思主义者和中国特色社会主义事业的建设者与接班人的重要使命，高校的改革和大学生政治素质的培养和提高有赖于其基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用的发挥。因此加强大学生党支部建设，是关乎党建工作全局的战略任务。

（三）群众路线是学习型大学生党支部建设的出发点和归宿

在新的时代背景下，学习型大学生党支部的建设，被赋予了更加特殊的意义。学习型大学生党支部的建设，既是高校党建工作的首要任务，也是当前形势下教育事业发展推进的中心环节，更是我党带领广大青年学生群体成长为建设中国特色社会主义事业合格人才的关键。学习型大学生党支部作为建设马克思主义学习型政党的基础工程，是离不开群众路线这个我党能够长期执政之根本。培养具有群众观念、群众工作能力、坚持群众路线的大学生党员，是时代的迫切需要，是巩固我党执政之基，也是关系到我党能否保持先进性和生命力的根本，因此贯彻群众路线是建设一支学习型大学生党支部的应有之义。

二、学习型大学生党支部建设现状调研

党的十七大四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确提出要建设马克思主义学习型政党，2010年2月8日中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》强调建设马克思主义学习型政党是党一项重大战略任务，要求将各级党组织建设成为学习型党组织作为建设马克思主义学习型政党的基础工程。为了广泛了解学习型大学生党支部的创建情况，笔者以群众路线的视角，在上海市某高校开展了实地调研，通过发放问卷和访谈的形式，分别听取党务工作者、学生党员、普通学生的意见。通过深入调研，发现学习型大学生党支部创建过程中，在贯彻群众路线方面还存在一些不足，主要表现在以下几个方面。

（一）入党动机不够纯正，作风比较官僚

受党内少数腐败分子的不良影响及自身利益的驱动，一些大学生党员中存在“官本位”思想。调查显示，有些学生党员，入党动机不纯，对党的性质和党支部的理解存在偏颇，他们为了某些优先权和利益目的而加入党组织，因此存在“党员贵族”和“特权阶层”的说法，造成广大师生对学生党员尤其是少数学生干部存在不满；少数学生党员干部“官味”足，架子大，存在“只唯上、不为下”现象，个人利益第一，群众利益抛在脑后，损害了党群关系和党的形象。

（二）学习方向迷茫，群众观念薄弱

《党章》明确指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。培养大学生党员群众观念是学习型大学生党支部建设重要目标。调研显示：首先存在着重党内轻党外的不足。学习的焦点基本集中在有利于实现和促进党支部持续发展以及对整个党自身建设的促进作用上，却忽略了学习型学生支部的创建对支部中的党员、入党积极分子和党外要求进步的学生群体引领的重要意义。其次，在提出学习型大学生党支部的行动目标时，出现了“泛政治化”的倾向，对学习型党支部学习内容的认识上也有片面化之嫌。主要聚焦于对政治理论以及党的路线、方针、政策、决议等的学习，忽略了高校学生党支部在促进和带动党员、入党积极分子和普通学生专业技能学习以及个人综合能力提升方面的重要作用。再次，大学生党员中功利性和实用主义的思想观念有所滋生蔓延，精神支柱趋于虚化。

（三）学习方式单一，基层实践不足

基层是社会的缩影,是与人民群众距离最近的地方，是学习型党支部建设最好的课堂。作为党的事业接班人，大学生党员需要了解国情、熟悉社会，培养对群众的感情、密切与人民的联系，通过基层锻炼，磨砺意志、锤炼作风，加强党性修养，从而培养群众工作能力。调研发现，部分学生党支部学习活动形式主义严重。偏重形式，内容单一，学生党员学习热情和兴趣不高，在一定程度上影响了党组织的影响力。更重要的是，学习型学生党支部建设缺乏对基层实践的关注和实践育人的功效，造成学生党员普遍缺乏基层锻炼的经验。

（四）学习成效甚微，群众认可度较低

调查表明，学习型大学生党支部建设往往仅局限于党内，群众的参与和影响面很有限，没有将群众满意度贯穿学习始终，在发动群众、汇集民意、凝聚民智方面也往往流于形式。支部党内活动与党外活动脱节，与团组织、学生社团开展的活动没有交融，群众缺乏对学习型大学生党支部建设了解和监督的有效途径。

三、群众路线视野下的学习型大学生党支部建设策略

学习型党支部提法借鉴了西方学习型组织理论，是支部建设的一种新组织模式，[4]但学习型党支部又不同于一般的学习型组织，有其自身的本质特征，是将党组织政治上的先进性与学习联系起来，将学习作为保证党的基层组织及党员先锋模范的决定因素。本研究在对现有学习型大学生党支部建设实践调研基础上提出将党的群众路线教育程序化、制度化，并有效融入到学习型大学生党支部建设的实践中，从党员组织认同、学习目标、学习载体、学习机制、学习成效等方面，提出高校大学生型党组织建设策略。

（一）强调党内民主，增强党员组织认同

党内民主是党的活力之源，是党组织能否坚持群众路线的先决条件，也是党组织凝聚力和战斗力的保证。学生党员是学习型大学生党支部的主体，是组织的细胞，他们对组织的认同直接来源于组织内部的民主实现。因此，首先，保障党员权利，强调每个党员都是组织内平等的主体，享有平等的权利。杜绝党内官僚等级制度，党员之间的关系是同志加伙伴关系，淡化党组织中的“官本位”观念和等级意识。其次，学生党员干部个人信息公开，接受普通党员的监督，使学生党员干部切切实实感觉到自己与其他普通学生党员是完全一样的，没有也不应该有任何高低贵贱之分，不存在享有某些特权和优先权，以强化学生党员的服务群众意识和责任意识。

组织的辉煌是学生党员的组织认同感的来源。只有这样，当他们参与党组织的活动时，往往会自觉规范自我行为，把自己定位成代表群众利益的党员。有了这种朴素的党员意识与尊严之后，他们更为渴望参与到为群众谋福利中来。在获得了最起码的党员身份认同后，在日常生活中，这种认同需要相应的行为来支持。当自身大量的行为被鼓励，习惯便自然形成。

（二）树立群众观念，明确学习目标

群众观点是党的基本的政治观点和思想观点，党的宗旨就是一切为了人民群众，全心全意为人民服务。学习型大学生党支部建设首要的任务就是要培养大学生党员牢固树立群众观点。如何树立群众观念？一是进行群众观点的再教育，摆正自己党员身份与群众的关系。要充分认识到，人民群众是历史的创造者，党的权利是群众所赋予的，党员意志要体现群众的要求，必须从实际出发，深人群众，调查研究，把群众的呼声当作第一信号，确立一切为了群众、一切依靠群众的信念。二是虚心向群众学习。集中群众的意见和智慧，向群众学习，甘当小学生，把群众的知识和经验集中起来，补充自己的不足。三是为群众谋利益。人民群众是社会主义国家的主人，一切权力属于人民，共产党员的权力只能用来贯彻执行党的路线、方针、政策，为群众谋利益，而不能用来谋取个人私利。

（三）把握群众脉搏，找准学习载体

“群众”观念从来不是通过理论的教育和坐在书斋里便可获得的，而是需要一个后天习得的过程。既要向书本学，也要向基层学，更向群众学。基层是第一课堂，人民群众是最好的老师，把学习课堂建立在基层中、设立在一线上、延伸到群众中，这就要求学生党员学会深入群众，时刻了解民情、体察民意，能够把握群众脉搏，关心群众疾苦，学习群众经验。从而锻炼学生党员做群众工作的能力，提高群众满意度和社会公信力。

学习型大学生党支部建设需要挖掘好的载体，只有选择好的载体，把载体用好，学习效果就会大大增强。学习型大学生党支部可以通过开展“联系群众，服务群众”主题教育实践活动，畅通学生党员与群众沟通、向群众学习的渠道。通过实践，将群众观念转化为学生党员无意识的习惯。使他们在获得组织认可及党员身份认同下，很多其他行为也开始向“群众”方向偏移，在一些细小行为上也发生相应的改变。

结合社会实践，开展多样化学习形式。可以通过考察、参观、学习规划、个人发展设计、帮扶活动等形式进行开展，如开展结队帮扶活动，一方面通过党员干部的传帮带的作用，使帮扶的对象在学习中得到帮促，在生活上得到关爱，另一方面，通过这一载体，不断转变学生党员的作风，增进党群之间的血肉联系。不断在实践中转变作风，锻炼能力，同时对专题实践活动开展检查、评比活动，发现典型，及时推介。

（四）密切联系群众，完善学习机制

第一，建立向群众学习机制。探索建立行之有效的学生党员基层实践制度，深入企业、农村和城市社区开展调研，了解民情，体察民生；建立党员群众双结对制度，通过学生党员与普通学生或者困难学生结对，更贴切地了解群众的呼声；建立学生党员与企业、社区结对制度，设立热线电话、“支部信箱”，疏通、拓宽与企业、社区联系的渠道，同时让全体学生党员走进社区，走进企业，扩大学习范围，增强学习实效。

第二，建立带动群众学习机制。学生党员是大学生群体中的先进分子，青年大学生是我党立足发展的根基和源泉，他们学习质量的高低会直接影响我党“先天素质”的强弱。因此，学习型大学生党支部建设活动要向基层延伸、向普通党员和学生群体延伸，形成了党员带动广大同学学习的良好校园学习氛围。

第三，建立服务群众的学习机制。学以致用，学习型党支部建设最终的目的是要在服务好群众的实际行动中得到检验。充分利用大学生党员的智力和知识优势，建立长效的服务群众机制。建立各式亲民便民的服务机制，如“法律援助服务队”、“慈善爱心助人”、“党员义工服务”等活动，以广泛开展为民办实事，实现党员联户，党群联心。一方面为群众排忧解难办实事，另一方面也使广大党员干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。

（五）确立群众满意的价值导向，确保学习成效

学习型大学生党支部建设成效如何，群众是最有发言权。用群众满意不满意来检验学习型党支部建设成效，这是党的群众路线的要求。借鉴先进性教育成功经验，在学习型党支部建设中，将群众满意度测评作为开展群众有效监督的重要举措。

首先制订科学测评指标；其次，保证参加测评的群众具有代表性，力求测评工作简便易行；再次，测评的结果要体现从群众中来、到群众中去，通过适当方式向群众公布，真正做到请群众参与、让群众知情、靠群众监督；最后要认真分析测评结果中反映出的党员和群众的意见，见微知著，未雨绸缪，谋划好今后推动学习型党支部建设的各项工作。只有把评判权交给群众，虚心听取意见，真诚接受监督，让群众满意，才能真正得到广大党员干部和群众的支持和拥护，才能把群众中蕴藏的无穷智慧和力量转化为推动科学发展的不竭动力。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[R/OL].中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.http：//xinhuanet.com/ 2012-11/19/c_113722546.htm.

[2]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[R/OL].习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话.http：// news.xinhuanet.com/2012-11/19/c_123967017.htm.

[3]中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定[Z/OL].http：//www.gs.xinhuanet.com/news/2012 -12/24/c_114129408.htm.

[4]陆飞华，张荣祥.学习型党支部建设的研究与思考[C/OL].浙江大学，第三届全国高校辅导员工作创新论坛文集第三辑.http：//www.stuln.com/gzlt3rdwj/d3j/ 2010-07-01/Article_56768.shtml

（编辑：陈承红 张雪梅）

Construction of Learning-Oriented University Students’Party Branches:A Perspective of the“Mass Line”Campaign

CHEN Xiao-qiong，CUI Xiao-lu
（Shanghai University of Engineering Science,Shanghai,201620；Shanghai Maritime University,Shanghai, 201306,China）

The“mass line”is the lifeline and the power source of the Party,and to carry out the“mass line”campaign is the focus of constructing learning-oriented university students’Party branches.Based on an investigation and research of the construction practices,this paper puts forward that the Party’s“mass line”education campaign should be implemented routinely,institutionalized,and integrated with the practices of the construction.It also proposes suggestions for the construction from the aspects of Party members’organizational identification,and objectives,carriers,mechanisms,and effect of learning.

the“mass line”campaign；learning-oriented university students’Party branch；prioritizing the interests of the people；construction of Party branch

D 261.1

A

1671-4806（2015）02-0058-04

2015-12-28

2011年度上海市教卫党委系统党建研究重点课题

陈小琼（1974—），女，安徽芜湖人，讲师，硕士，研究方向为大学生思想政治教育；崔小璐（1972—），女，安徽芜湖人，副教授，华东师范大学社会学博士生，研究方向为城市社会学和大学生思想政治教育。