校园突发事件的类型及应对措施

周铭兵

（重庆机械电子高级技工学校，重庆 400037）

学校突发性事件是指因人为或自然因素而引起的突发性事件，造成或可能造成众多人员伤亡、财产损失、环境破坏或严重危害社会稳定，危及学校公共安全的事故、事件和灾害。它具有突发性、破坏性、扩散性的特点且对社会影响力极大。

当前，全国各类中职学校突发性事件频频发生，由此而引发的各类矛盾已成为社会关注的焦点。在新形势下，各类中职学校教育培养技能型人才在我国教育体系中占有举足轻重的位置，且受到国家和政府的高度重视。如何化解和杜绝中职学校校园突发事件，已成为各类中职学校不可忽视的重要课题。

一、校园突发事件的类型及成因

1.公共卫生类

该类突发事件是指在校内突然发生的一些已知或未知的传染性疾病、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情等因素造成的或可能造成的群体性异常反应、严重损害师生员工身体健康的传染病疫情。对校园的侵袭是形成此类突发事件的直接原因。学校没有有效的应对政策及方法，是扩大此类事件的重要原因。此类事件，初期易被忽视，一旦爆发，传播速度快，传染面广，危害性大。如:禽流感、手足口病及各类食物中毒等。

2.政治事件类

这类事件一般会有一定的针对性，具有浓厚的政治色彩，如:日本侵占钓鱼岛，藏独、台独分子分裂祖国领土的活动等事件，引起各类学生爆发的抗议、示威和游行活动。这类事件有鲜明的政治立场和政治倾向性，一般多发生在知识面较广的高校，而中职学校及中学并不常见。

3.治安案件类

偷盗、抢劫、打架斗殴、敲诈勒索等均属治安事件。这类事件具有偶发性和自发性，严重干扰学校正常的教育教学和生活秩序。此类事件内容广泛，形式多样，危害程度有大有小，占校园突发事件的比例相当大。

4.自然灾害类

自然灾害种类繁多、发生频率逐年增高、分布地域广、造成的经济损失大，严重危及人类健康及生命安全。如:地震、泥石流、山体垮塌、洪水、暴雨等。此类事件具有突发性及难以预见性，而且容易引发次生灾害，导致媒介生物孳生和传染病流行等灾难。

5.制度管理类

由于学校管理存在的各方面问题得不到及时有效的解决而引发的事件。如:生活中学生因网络关闭的时间过早、学校的有关收费得不到学生的理解等，从而引发学生罢课、罢餐的行为。这类事件一般都有组织者或牵头者，目的是为了获取个人或某一部分人的利益。

6.心理疾病类

自残、出走、自杀等事件，此类事件是由于学生心理受到某种压力或打击时，找不到正确释放压力的方法，才做出的极端事情。此类事件一般都发生在性格比较内向或者孤僻、敏感、遇事情绪化、易冲动的人身上。

7.设施安全类

如学校的护栏不够高、围墙不牢固、建筑设施陈旧、实习场地不符合要求等因素造成的突发性事件。此类事件主要是由于排查、整改隐患不及时或学校领导不够重视、学校资金短缺造成的。

8.偶发事件类

此类事件主要是由于学生本人或他人在各类运动中造成的意外伤害事件。校园运动会、下课拥挤、私拉乱接电源、大功率电器的使用、明火的使用等都易造成偶发性事件。如:各类运动伤害、踩踏事件、火灾等。

二、中等职业学校突发事件的应对措施

首先，是以人为本，明确职责。提高安全事故预防和处置能力，尽可能地避免或减少安全事故的发生;其次，是统一领导，属地管理。在校领导的统一指挥下，明确各部门职责及应急工作程序，有效处置各类突发事件;最后，是统筹协调，快速反应。统筹协调各部门应急工作任务，建立健全快速反应机制，做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时妥善处理。

根据以上原则，中等职业学校突发事件的处理应采取如下预防和应对措施:

1.明确责任、完善制度、确保师生安全

学校领导要高度重视校园安全管理工作，完善各项安全管理制度，细化责任，并落实到具体的管理部门，成立校园安全突发事件处置工作机构。根据本校的实际情况制定校园突发事件应急预案，并论证预案的可行性。组织各部门相关人员适时开展事件预防、隐患排查、矛盾化解、心里疏导等工作的培训，有针对性地应对突发事件。校园突发事件一旦发生，学校应立即启动应急预案，迅速应对及时调查。根据事件的大小及影响程度，及时向校领导及单位主管部门汇报，必要时向当地消防、公安、卫生等部门报警求援，以减少师生伤亡及单位财产损失。

2.落实责任，加大宣传，增强师生安全意识

学校坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责”安全管理机制，夯实事故预防工作格局，牢固树立“安全第一”的思想，时刻把学校安全管理教育工作放到首要地位。教育、教学部门要将消防、法律、交通等安全常识纳入课堂教育，切实保障师生的生命和学校财产安全。为进一步做好学校安全管理和法制安全教育宣传工作，学校应把当地公安部门的主要领导聘请为学校“法制副校长”，加大学校法制安全宣传教育工作力度。抓好校园法制宣传队伍的建设，成立专门宣传机构，保证必要的资金投入，采取灵活多变的宣传方式，开展生动的法制宣传教育活动。坚持把法制安全教育制度化、规范化、常规化，不断增强师生自救、互救意识，提高师生对突发事件的安全防范和应对能力。

3.加强属地管理，及时排除隐患，严防设施安全类、偶发类事件

学校要将安全管理工作细化到各部门，并把安全管理工作成绩与各部门年终考核、评先等挂钩，实行一票否决的奖惩制度，增强学校各级领导干部对安全管理工作的责任意识，确保各级领导严格履行“一岗双责”的职责。督促各部门加强本辖区的安全管理，及时排查辖区不安全因素和事故隐患部位。切实掌握辖区人员的思想动态，及时化解相关矛盾纠纷。若发现学生中有异常性问题要及时与班主任老师沟通，做好学生的思想工作，将矛盾处理在萌芽状态，避免引起大的事端，同时要向学管部门汇报。

学管部门要长期坚持开展校园安全检查和安全巡查工作，关口前移，筑牢防范突发事件的第一道防线。首先是针对学生携带及私藏管制刀具、宿舍违规使用大功率电器及私拉乱接电源的现象进行排查。其次是对变电房、办公室、教室、食堂、实训车间等场所用电、用气等安全情况进行检查。最后是对校园围墙、公共设施、悬挂设备、楼梯护栏、化粪池、燃气使用以及门窗等部位的安全，要勤于排查，及时整改，杜绝各类偶发性事件。

4.加强法制教育，培养信息员队伍，严防政治类、治安类突发事件

学校要坚持长期开展法制安全教育、纪律教育、理想前途教育等，提升师生法制安全及道德文明意识。充分利用第二课堂时间，对学生开展主题鲜明的法制主题班会、法制演讲、法律知识竞赛、图片展览等活动，提高师生知法、懂法、守法力度。对于那些因父母离异、家庭贫困、隔代教育等因素造成的“问题学生”，我们要用自己的爱心、耐心和责任心，关心帮助他们，像对自己的孩子那样，与他们沟通、交流，并加以引导，消除他们在心理上的自卑，性格上的障碍，增强他们各种抗压能力，及时调整学生的不安定情绪，防止小事情引发大事件。

培养校内外安全信息员队伍。选拔各班思想进步、热爱学校及部分表现积极的受处分学生，成立校园学生信息员队伍;同时，发展校外餐馆、商店及其他个体经营场所的相关人员成为校外信息员。校内外信息员的成立，能在第一时间向学校学管部门通报学生在校内外的打架斗殴或违法行为，为及时有效地解决学生中各类矛盾纠纷提供有力线索及可靠依据;也为把事件处置在萌芽状态提供保障，杜绝各类政治及治安事件的进一步扩大。

另外，学校保卫部门还要时常与当地公安、街道、社区及邻居单位等保持密切联系，对学校周边环境进行专项整治，打击一切滋扰师生正常生活及影响学校正常教育教学的违法行为，为学校稳定和谐创造良好的外部环境。

5.加强餐饮管理，严防公共卫生类突发事件

饮食卫生是公共卫生类突发事件的主要原因，加强饮食管理是防范食物中毒和其他食品卫生事件的前提。严防校园公共卫生类突发事件首先是把好各种餐饮原材料进货渠道的关卡。食堂、小卖部等用品必须由正规厂家提供，严查过期、劣质、三无产品及腐烂变质食品，严禁一切不合格产品进入校园。二是从业人员必须持有健康证。定期组织从业人员进行健康检查，坚决禁止传染病人、携带病菌的人员从事餐饮工作。三是不定时检查。对食堂、小卖部等食品经营场所进行不定时检查，一旦发现不合格产品，应当场整改并处理，保证食品卫生安全达标。四是学管部门及医务部门应随时关注校内外传染病的发病和流行情况，一旦有学生被传染，应立即隔离，控制传染源，再根据不同传染病的情况采取相应的办法切断传播途径。最后是提高人群免疫力，防止或控制传染病的发生和流行。

6.加强常规管理，严防学生斗殴及踩踏等事件

学校要进一步加强日常行为规范管理，落实职责，强化管理，加大督查力度和频率，把日常管理工作做细、做实。一是加强学生下课期间与放学时段的秩序管理。安排任课教师或值班教师在此时段督促学生，严禁拥挤、打闹、恶作剧，以免引起恐慌而导致拥挤踩踏。二是注重学生体育课管理。学生在体育课的时间，任课教师应充分考虑到体育课的危险性，必须对学生强调各类安全注意事项。在训练体育项目时，要绝对保护好学生的安全。自由活动时间，严禁学生在无保护措施情况下做一些危险动作，更不允许学生做跟体育课无关的活动。三是注重大型集体活动的管理。看电影、歌咏比赛、运动会等大型集会，制定好活动方案和安全预案，一旦发生拥挤踩踏，应及时启动安全预案，组织指挥学生有序疏散撤离，确保安全。四是加强宿舍管理，责任落实到位，明确到人，严格执行管理制度，履行岗位职责。勤排查、勤巡逻，在第一时间发现问题、解决问题，杜绝各类突发事件的进一步扩大。五是加强门卫管理，严格执行查验及登记制度，严禁校外闲杂人员进入学校寻衅滋事，确保校园安全稳定。

7.应急演练制度化、常态化，切实增强师生自护、自救及互救能力

学校要长期坚持开展师生应急逃生疏散演练活动，增强教师和学生的自护、自救及互救能力。在各重点部位的显要位置应标识紧急疏散线路图，让师生熟悉逃生线路。演练时要认真组织、精心安排，制定详细的演练方案，要错开对逃生演练有影响的时间段，地形复杂或通道复杂的场所进行演练时，要制定详细的演练方案，安排专人指挥，在确保安全的前提下进行，严防各种事故的发生。

在疏散演练时要注意以下几点:一是提高逃生速度，通过演练让师生掌握正确的逃生路线和方法，尽量提高逃生速度。二是懂得自护、自救及互救方法。通过实际演练，让广大师生在心里形成逃生紧迫感及逃生欲望，熟练地掌握在灾难来临时怎样利用现有的器械、物品进行自护、自救及互救。熟悉自救路线、掌握逃生要领和程序，提高师生自护、自救及互救能力。三是逃生演练要制度化、常规化。经常组织有针对性的逃生演练，如:针对火灾、地震的逃生演练。通过演练让师生掌握火灾现场的逃生步骤方法。如:保持镇静，辨清方向，迅速撤离。为防止火灾时吸入浓烟，可采用湿毛巾捂住口鼻，弯腰、小步快跑。若楼层高，无法从通道逃生，就要学会利用床单、窗帘、衣物等打结成绳，从窗子、阳台逃生。若需穿过有烟火区域可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毛毯等将头、身裹好，再冲出去。救护方法简单易学，救护工具随手可得。通过应急疏散演练，切实提高师生的逃生能力和自救能力。

总之，面对校园的突发性事件，学校要时时关注，事事洞察，紧密联系当地公安、街道、社区等单位，依法做好学校综治维稳工作。在遇到突发事件时要遵循“以人为本”的原则，统一指挥、快速反应，区分性质、依法追责。要不断加强法制教育宣传工作，使全体师生知法、懂法、守法，并积极主动地做好各类安全防范工作，建立健全各类突发事件的处置预案，确保能及时、果断、有效地处理各类突发事件，为创建平安、和谐、稳定的校园环境奠定坚实的基础。

[1] 李佐卫，陈庆华，张学忠.高校突发事件的概念、类型、成因及特点探析[J].昆明理工大学学报:社会科学版，2004（2）:11 －15.

[2] 王诗堂，冷树清.高校突发事件的类型、特征及成因探析[J].湖北教育学院学报，2006，23（12）:70 －71.