财务人员如何在农业科研单位建设管理中履行会计职能

杨文萍

（沙湾县农技推广中心 新疆·沙湾 832100）

农业科研工作是提升我国农业科技水平，巩固农业基础地位的重要途径，在农业科研体制改革及国家加大对农业科研单位建设资金投入的背景下，农业科研单位在建设项目的数量和规模上不断扩展，其财务管理工作的重要性得以进一步凸显。作为农业科研单位财务管理的主要实施者，财务人员应充分发挥其会计职能，以此保障农业科研建设资金的规范、高效使用。

一、影响农业科研单位财务人员会计职能发挥的主要因素

（一）农业科研单位财务会计制度执行标准不够明确

农业科研单位既具有科研事业单位属性，又具备基建建设的职能，因此，适用于农业科研单位财务管理的会计制度既有《科学事业单位会计制度》，又有《事业单位会计准则（试行）》，由此导致农业科研单位在财务核算执行标准上出现两个主体，从而不利于单位财务人员对农业科研单位财务资金加以统一监管。

现阶段，农业科研单位在建设资金来源渠道上较为广泛，既有国家财政拨款，又有银行贷款，同时，农业科研单位也适时进行了资金自筹。其中，国库改革实施后，国家财政拨款除了国库支付方式外，还采用国有公司转移拨付的方式，在农业科研单位财务会计制度执行标准不够明确且资金渠道众多的背景下，在事业经费和基建核算之间较易出现混淆，造成了账目、报表、核算主体两张皮的现象，难以全面准确反映单位的各项经济活动。

（二）农业科研单位财务人员队伍素质能力不高

一方面，农业科研单位对财务会计人员队伍建设不够重视，导致农业科研单位财务会计人员对基建财务不够熟知，财务人员队伍流动性较大。另一方面，农业科研单位财务会计人员专业素质不高，并未及时掌握相关的财务管理知识，管理经验也较匮乏。受制于单位特殊属性，农业科研单位财务人员往往将更多精力放在核算及管理科研经费项目上，没有或者只是初步涉及基建项目财务管理环节，且管理呈现出短期性、表面化的特点。此外，受自身财务管理知识及经验的制约，农业科研单位财务人员在基建财务管理上能力不够，会计核算不准确、财务管理过于混乱的现象时有发生。

（三）农业科研单位基建财务管理与整体财务管理工作相脱节

农业科研单位项目建设具有一定的技术含量，一方面需要财务人员对农业科研行业的相关知识有所掌握，另一方面又需要财务人员及时介入项目建设过程中，将基建项目财务管理与整体财务管理工作有机结合。但从实际情况看，大部分农业科研单位财务人员并未直接参与本单位项目建设的各项前期工作，对基本建设项目工程的招标、投标、项目可行性研究、项目合同等环节不甚了解，由此导致农业科研单位财务人员在发挥其会计职能时，呈现出一定的滞后性，基建财务管理和整体财务管理工作无法有效衔接。

二、保障农业科研单位财务人员全面发挥其会计职能的对策

（一）重视农业科研单位基建财务管理工作

首先，农业科研单位要认识到自身处在新的发展环境中，其组织开展的基本建设项目离不开财务人员会计职能的发挥，单位领导人员要重视建设一支素质能力高的财务人员队伍，以为基本建设项目的顺利实施提供保障。其次，农业科研单位财务人员要自觉学习国家制定的相关会计制度及财经政策，认识到自身在单位基本建设项目财务管理中的地位和作用，明确并承担《会计法》中规定的相关核算、监管等会计职能，从主观上充分发挥自身的会计职能，推动建设项目平稳运行。

（二）健全完善农业科研单位基本建设财务管理制度

首先，相关管理部门应对农业科研单位基本建设财务管理应采用的会计制度加以明确，避免出现核算、监管执行标准不统一的现象。在确定出农业科研单位基本建设财务管理应遵循的会计制度后，着力将其加以完善，对财务管理的各项要求加以规范，明确农业科研单位财务人员在基本建设项目实施过程中各阶段财务管理的职责及权限，注重财务人员在基本建设项目资金筹备、资金调配使用、成本控制等环节的职能发挥，优化统筹农业科研单位基本建设财务管理工作，从而达到财务人员在发挥其会计职能时有章可循，有法可依的效果，最大限度地保障其财务管理职能的发挥。其次，做好农业科研单位基本建设财务管理与整体财务管理工作的衔接。在对财务管理制度进行完善的过程中，要注重基本建设财务管理和整体财务管理工作的有机统筹结合，这就需要农业科研单位财务人员及时主动地与建设项目管理人员进行交流。

（三）打造基本建设财务管理信息平台，辅助财务人员发挥其核算、监管作用

农业科研单位基本建设财务管理工作在管理内容上较多，一方面需要财务人员及时介入基本建设项目各实施阶段，另一方面还要注重收集整理财务管理中的各种信息资料。首先，针对农业科研单位基本建设财务管理账目、报表不统一的现象，可以借助会计电算管理方法，由不同的财务人员对基本建设项目中产生的经济业务进行录入及更新，然后对账务信息进行对比合并，从而提高财务管理信息资料的全面性、准确性。其次，对涉及到农业科研单位基本建设财务管理的各类资料进行归纳，建立基本建设项目信息库，将基本建设项目概算及预算、项目招标及投标、项目合同内容、项目实施进展等各类信息加以收录，然后借助信息管理软件将会计核算信息库和基本建设项目信息库加以连接，以便财务管理人员能够实时获知基本建设项目各项信息资料，通过对数据进行统一分析取舍，达到对基本建设项目资金统一监管的目的。

（四）强化农业科研单位财务队伍建设

首先，农业科研单位作为事业单位，财务人员要在思想上强化自身的会计职责，在开展财务管理时秉持客观、廉洁、尽责的原则，出现错误时不回避，及时对错误原因加以总结。其次，农业科研单位要注重对财务人员队伍进行专业培训，使其既掌握必备的财务管理知识，熟悉《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》等法律法规。最后，农业科研单位要建立本单位财务人员岗位责任制度及考核管理制度，为财务人员的岗位流动创造条件，以此增强财务人员的责任心和归属感，从而起到稳定财务人员队伍的目的。

三、结语

随着农业科研单位建设项目的增多和行政单位深化改革的实施，农业科研单位逐步迈向了企业化发展，在新时期，着力发挥财务人员的会计职能，是保障农业科研单位顺利发展，提高其市场竞争力的重要途径。农业科研单位应注重从会计制度完善、会计信息系统的建立、财务会计人员素质能力的提升等方面入手，保障财务人员在建设管理中全面发挥其会计职能。

[1]朱方林,朱大威,曹娟等.加强农业科研单位工程建设管理的做法与思考[J].农业科技管理,2013,(3).

[2]孙玉琴.农业科研单位财务管理存在的问题与对策[J].安徽农业科学,2014,(28).

[3]乐音,秦伟文,孟猛等.加强农业科研单位财务管理的思考[J].中国农业会计,2015,(1).

[4]梁晨.浅议新形势下如何加强农业科研单位财务管理[J].现代商业,2014,(5).