我国政府网络舆情研究文献综述——以2004～2014年CNKI 高被引论文为研究视角

李志军 王 喆

（中央财经大学 文化与传媒学院，北京 100081）

一、引言

政府网络舆情是指大众通过网络形成的与政府本身及其工作有关的看法和观点。由于网络成为社会信息的重要传播方式，当出现突发敏感事件时，舆论会迅速集聚在网上，政府网络舆情事件也就随之形成。因此，政府舆情的应对和解决成为近几年舆情研究中的热点话题。

我国国内网络舆情研究从2003开始，政府网络舆情作为网络舆情研究的细分领域也获得了长足的发展。政府网络舆情从2010年开始文献发表数量开始爆发式增加，一方面源于网络舆情基础性研究取得较大的发展；另一方面也是政府越来越重视网络舆情在完善政府治理、维护政府形象的巨大作用。

本文通过采用引证分析法对近十年的政府网络舆情文章进行梳理和研究，并且进一步对其研究热点分布、学科分布方面做出分析，以此了解我国政府网络舆情研究的发展方向和整体情况。

二、研究对象与数据来源

本文的研究对象是在CNKI 数据库公开发表的有关政府网络舆情研究领域的学术论文，采用主题与关键词检索的方式，而衡量文献影响力的指标采用的是CNKI 数据库被引用次数高的数据。

三、政府网络舆情研究分类分析

（1）政府网络舆情的学科分布。政府网络舆情研究的学科分布主要来自新闻传播学科、行政管理和公共管理学科、计算机软件和应用学科三个主要方面：第一类为新闻和传播学领域。网络的发展使得传播方式和工具出现了新的变化，使得原有的传播学研究者开始关注到网络舆情和政府网络舆情的热点话题。他们主要围绕网络和新媒体背景下政府网络舆情传播与传统舆情传播的异同，如《新媒体时代政府“舆情危机”治理探究》（刘宗让，2009）、《试论新媒体环境下地方政府舆情处置》（闫利平，2012）；政府网络舆情传播的影响和作用机制，如《网络舆情分析：面向政府的决策情报服务》（黄小燕，2012）；政府对于网络舆情有效反映和引导能力，如《我国政府应对网络舆情的现状及对策研究》（吴芸，2011）等方面展开论述和研究。第二类是行政管理和公共管理学科领域。行政管理和公共事务管理也是政府舆情研究的主要贡献者，他们主要是基于行政学和管理学的基本理论框架分析在网络时代政府作为管理主体如何去理解和面对网络舆情变化和发展，为政府应对突发舆情事件提供解决机制。例如，《浅析地方政府应对网络舆情的问题及思考》（周文飞，2010）、《地方政府应对网络舆情的对策研究》（侯景宇，2011）、《地方政府网络舆情管理的现状与对策》（李国宇，2010）。第三类是计算机应用学科领域，这包括政府网络舆情检测系统的建立和完善、大数据时代政府网络舆情处理和分析研究、计算机软件开发和应用在政府网络舆情方面的运用等方面，此类研究也是以计算机开发和应用理论为基础，以网络舆情传播为研究范式，形成了计算机科学和传播学的有机结合。例如，《我国政府在网络舆情监控中面临的问题及对策研究》（陈多雨，2011）、《网络舆情与政府电子治理研究》（戴笑慧，2011）。

（2）政府网络舆情传播研究热点分布。首先，政府舆情的研究热点分布与学科分布相符合，新闻传播领域主要集中在网络时代和新媒体背景下政府网络舆情管理的现状、问题以及对策研究，这些属于政府网络舆情基础性的研究，主要是论述政府网络舆情基本概念、存在的普遍问题，并以此提供相应的解决建议。另一个方面则是近两年形象传播理论在政府主体的新发展，这也促进了许多学者对于政府利用网络舆情来改善和维护政府形象的研究。其次，在行政管理和公共事务管理学科领域研究主要热点话题则包括网络舆情对完善政府治理、改善政府公共事务管理、提高政府决策效率等方面的影响和作用。此外，还有政府作为管理主体在面对突发性群体事件和危机事件时如何进行政府舆情解决和处理，这也是目前政府舆情传播领域比较受关注的话题。第三，在计算机应用学科领域研究重点是政府舆情检测系统的开发和应用，也包括利用大数据技术对政府舆情情况的分析和处理。计算机与传播学的交叉学科混合研究需要比较综合的基础理论和知识范围，这也对研究者提出了更多的要求。

（3）政府舆情研究的时间分布。关于政府舆情传播的高被引文献数量在2010和2011显示出明显的优势，合计36篇共占到了所有高被引文献数量的72%，这主要是因为2010年和2011年我国网络舆情研究成为新闻传播学领域的热点，这一时期研究者的整体论文不管是数量和质量都处于较高的水平。同时截止到本文研究期间，近两年所有发表的关于政府网络舆情的论文都没有被引用，说明这一时期的研究者发表的文章创新性和开拓性距离上一时期存在较大距离。

四、总结

本文通过对政府网络舆情领域被引用次数较高的文献的具体分析，梳理了近十年来政府舆情研究的重点领域和热门话题，为以后的研究和分析提供了主要的脉络和发展方向，同时也看到政府网络舆情研究还存在很多的不足之处。首先，近几年来的政府网络舆情研究被引用次数偏低，说明现阶段研究政府舆情传播的学者并没有在原有研究的基础之上提出建设性和创新性的见解，这对于政府网络舆情的研究发展产生了阻碍。其次，从政府舆情研究文献的高被引次数和发表数量的分析我们可以看到，政府网络舆情主要依托于原有的网络舆情基础性研究作为框架和模式，因此政府舆情研究还需要在以政府为主体的基础上建立起独立的理论体系和分析方法。另一方面，舆情研究与大数据、统计学相结合也是未来主要发展趋势，这方面的研究有待拓展。

［1］ 崔薇，曾润喜，王国华.中国网络舆情研究文献计量分析［J］.情报科学，2011（01）.

［2］ 张玉亮.突发事件网络舆情研究：回顾、检视及反思［J］.情报杂志，2013（02）.