财政经营理念下行政事业单位国有资产管理方法探究

林 丽

（贺州市平桂管理区财政局 广西 贺州 542601）

管理者在工作过程中一直在研究行政事业单位的国有资产管理问题，但是社会总在不断地进步，经济也在不断地发展，行政事业单位的国有资产管理在社会的变革中总是需要新的管理方法。上个世纪80 年代开始，国家采取了多种手段和措施进行行政事业单位国有资产的管理，使其保值增值，发挥其最大的经济效益。2006 年出台的文件说明财政部门是行政事业单位国有资产管理部门，而且行政事业单位的国有资产管理工作从静态转向动态，但是在管理中还是暴露出了一些问题，这些问题值得去思考、去解决，使我国行政事业单位国有资产管理迈上新的台阶，得到更好的发展，本文就对此相关问题进行研究。

一、管理现状及问题

虽然新文件的出台以及使用各种先进的管理手段，在一定程度上使行政事业单位的国有资产管理迈出了新的步伐，但是在实际工作中还存在以下问题。

（一）领导重视程度不够

我国财政部颁布了相关文件，说明了财政部是行政事业单位国有资产管理的主要部门，由此可见我国对于行政事业单位国有资产管理工作的重视程度。接着各个省份分别出台了自己的具体管理制度和办法，市县两级先后在财政部门成立了国资科（股）室，对本级的行政事业单位的国有资产进行管理。但是纵观现状，各级领导在实际工作中对其重视程度不够，这多数是因为某些领导不能及时接受新的管理理念，过多的看重“钱”而忽略了“物”，因此才会表现出不重视国有资产，最终对从事资产管理工作的工作者产生影响，进而使其在工作中敷衍了事，不能做好其本职工作，最终使行政事业单位国有资产管理的工作效果受到影响。说到底，这种问题是意识问题，所以必须要与时俱进，勇于接受新事物，响应新政策，这样才能把工作做好。

（二）管理制度不完善

除了领导重视不够之外，行政事业单位的国有资产管理工作中还有制度不完善的问题存在。而制度不完善的问题主要体现在管理权责不清，最终造成管理工作的不一致。在部分行政事业单位，国有资产管理采取的方式为购置或者处置时无论金额大小，均交由国资科（股）室进行管理；部分行政事业单位采用的是按照不同的金额赋予国资科（股）室不同的管理权限；另外有些单位实行的是主管部门只负责进行管理政策、办法的制定，而管理的具体工作则由单位内部相关的部门完成。由于使用方法不同，不同的行政事业单位的管理结果明显不同。也就是说，由于没有统一的管理制度，或者没有执行统一的管理制度，最终导致管理效果存在差异。

（三）管理方式不同

纵观我国各省份行政事业单位国有资产的管理工作，在管理方式上差异较大。比如，部分地方的管理方式滞后，资产购置审批滞后，在政府采购式的资产购置完成之后，国资科（股）室才最后给予办理审批，所以财政国资科（股）室的职能没有发挥出来；除此之外，还有些地方的管理方式较为超前，基本上实现了资产管理的位次前移，并与此同时应用资产购置审批标准比较彻底，在具体的工作过程中真正将国资科（股）室作为资产审批的第一关，在真正的意义上实现了资产入口的管理；最后，还有部分地方虽然按照规定的资产管理工作制度或者办法进行相关工作的处理，但是在资产购置上缺乏审批标准，或者是虽然有审批标准，但是标准并不能得到很好的执行，标准形同虚设。除此之外，在实施动态管理上，还不同步，动态管理的效果不佳。

二、解决问题的对策

上文对我国行政事业单位国有资产管理工作的现状以及其中存在的问题进行了描述，针对以上的问题，笔者探究了解决这些问题的具体策略和办法，具体有以下三条。

（一）强化意识，领导重视

强化意识，领导高度重视是改善行政事业单位国有资产管理现状的关键。领导应该与时俱进，积极主动学习新的国有资产管理办法和国家新的相关政策，对该领域的基础知识有所了解后才能在意识上加深对这项工作的认识，才能提高重视程度。除此之外，领导在平时的工作中应该多强调行政事业单位国有资产管理工作的重要性，在工作中抛弃重“钱”轻“物”的思想观念，在自己的日常工作中积极感染从事行政事业单位国有资产管理工作的工作人员，鼓励其积极认真的工作，努力完成工作任务，将工作做好做精。

（二）健全制度，统一实行

上文描述了我国行政事业单位国有资产管理工作中制度不完善的现象，为此，应该健全制度并统一实行，避免造成差异。根据相关要求，各个部门必须紧密结合管理工作的实际情况，通过制定相关的行政事业单位国有资产管理办法，明确各个部门的职责与权限。在制定相关规定和制度之后，要在工作时严格执行，将其落实在日常的工作中，不能在工作中实行不同的管理制度和管理办法。明确资产购置与处置的工作制度，制定行政事业单位国有资产配置标准，通过制定并落实以上的制度，能在一定程度上强化国有资产管理工作。

（三）完善信息，统一方式

由于我国行政事业单位国有资产管理工作中的管理方式不同，使管理的有效性大打折扣，所以应该统一管理方式，逐步完善综合信息，使管理工作的有效性得到提高。首先应该实施国有资产管理信息系统。该系统可以对国有资产信息进行录入和查询。国有资产的配置信息，各个单位的国有资产存量、使用情况以及价值等情况可以在系统中一览无遗。其次，该系统还能查询国有资产的处置信息，何时处理的，用何种方式处理的，这些信息均能显示在系统上，一目了然。除此之外，在系统上还可以实现对各级行政事业单位的国有资产从入口到出口的全方位的监督管理。总而言之，通过使用该系统全面掌握国有资产管理工作中的各类信息，为管理工作提供依据，使行政事业单位国有资产管理越来越精细和科学。

三、结语

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，加强对其的科学管理有助于提高国有资产的使用效率，这对于推进行政管理体制改革的意义重大，所以，应该在实际的工作中切实实施新的措施，实现国有资产的使用效益最大化。本文从实际工作出发，立足现状，对行政事业单位国有资产管理工作中的问题进行了总结，最后针对问题提出了相关对策，旨在提高我国行政事业单位的国有资产管理水平。

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