关于山南地委党校干部培训工作的几点思考

张 清

为了贯彻落实习近平总书记提出的“五好干部”的要求，结合党的群众路线教育实践活动，深入分析山南地委党校干部教育培训工作的特点，有针对性地设置教学内容，不断创新教学模式，切实增强干部培训的针对性和时效性，为建设一支与推进山南地区跨越式发展和长治久安相适应的高素质干部队伍，具有重要的现实意义。

一、山南地委党校干部培训工作的特点

（一）培训内容需求的多元化

随着信息化的快速发展，竞争压力的加大，使干部需要有很强的适应多种工作的能力，因此，干部对知识的需求呈现出多样性，而且更多着眼于能指导实际工作能为实际工作服务的内容。一是培训内容的层次性。随着干部自身文化素质的提高，过去那种“一锅煮”式的培训（即那种把不同单位不同岗位的干部放在一起，且培训内容大而全），显然不适合当代干部培训的需求。根据参加培训学员的行政级别身份划分，按干部成长的需求层次，不同职务、不同岗位的干部对培训内容，从而表现出了明显不同的层次需求，即不同岗位的干部对培训内容要求更为具体、更加明确。培训内容的需求呈现层次性，要求推行层次分明、内容专一的“针对性”培训。二是培训内容的动态性。当前干部参训的需求不是静止不变的，一方面会随着形势的变化、任务的变化也不断发生变化，另一方面也会随着干部学历、阅历和经历的增长而不断提高，从而体现出培训内容的动态性。

（二）培训方式需求的多样化

随着干部对各种能力需求的增强，希望党校在培训方式上要切实做到灵活性与多样性相结合。首先，干部对创新培训方式都有不同程度的提高，而对传统的灌输式培训方式则采取摒弃态度，希望灵活运用多种培训方式来启发思维，活跃课堂，提高能力，以及对学习过程中双向互动交流期望与日俱增，主动参与的心理倾向明显。其次，干部希望不能仅局限于在本地党校学习培训，而且还要“走出去”，多开展异地教学，开阔眼界。再次，对授课教师的要求也更加多元化。对党校培训，对多请专家学者和理论造诣高、实际经验丰富的专业部门领导干部讲课的期望变高了。培训方式需求的多样化，对党校教师带来严峻挑战。

（三）干部参训意愿的自觉化

以往干部培训很大程度上是以满足组织需求为主，而干部的个人培训需求则服从于组织需求。一些派到党校参加培训的干部总会与组织部门“讨价还价”，表现出一种极不情愿的态度，这一定程度上影响了干部学习的主动性和积极性。当前随着干部培训的形势发生了变化，干部个人的学习愿望和单位提升干部素质的需求逐渐提高，很多干部要求参加培训的积极性主动性也明显增强，都致力于争取参加培训的机会。一些单位负责人要求组织部门和党校进一步拓宽干部培训面，加大干部培训力度。由此可见，干部的个人培训需求和自觉参训愿望在不断强化。

二、影响山南地委党校干部培训工作的因素

（一）培训内容针对性亟待加强

主要表现在两个方面，一是安排的教学内容与学员个人岗位需求有一定程度的脱节；二是教师讲授与干部工作实际和思想实际有一定程度的脱节。教师习惯于基础理论、专业知识讲授，联系实际往往从全国和全区的数据材料或事件来进行分析，而对于本地区干部工作和思想中的问题缺乏较为充分的调查研究，从而不愿或不敢涉及本地实际经济社会发展和党员干部的，教学内容的针对性不强，从而导致干部培训需求不强。

（二）培训方法亟需创新

目前党校教学方法比较单一，以课堂讲授为主。也就是，灌输式授课多，启发式教学少；教师讲的多，互动式教学少；论点、观点多，启发性教学少。虽然这几年，山南地委党校提倡并积极推进研究式教学、案例式教学、模拟式教学，但真正能够熟练运用的并不多，从而影响了教学效果，这也导致干部培训需求不强。

（三）师资素质亟待提高

随着干部的文化水平与知识层次越来越高，并且具有一定的实践经验，对教师水平的要求也越来越高，而善于理论联系实际、长于研究式教学和能力培养的高水平教员偏少。这主要是由于一方面，教师阅历简单，往往是从校门走进校门，虽然有一定的理论功底，但缺少实践经验，挂职锻炼的机会少。另一方面，教师引进渠道也有一定的局限性，有实践经验并具有教师素质的党员领导干部不愿意到党校当教师。教师获取信息的渠道与党员领导干部相比没有任何优势，主要通过网络等媒体了解信息，与学员存在着明显的信息不对称。加上教师对干部培训规律的掌握和研究不够，对干部成长特点和规律不熟悉，理论联系实际特别是联系本地区干部的工作和思想实际不够紧密，难以满足干部培训的需求。

（四）激励约束机制有待强化

完善干部培训激励约束机制，对于干部培训中引入现代培训理念、运用最新研究成果、开发新的教学专题、掌握现代培训方法、提高学员参加培训的积极性，进而提高培训的实效性具有重要的意义。虽然这几年山南地委党校在教学、科研加大了力度，也取得了一定的效果。但是，校内教学的激励机制仍然不够。由于校外授课比校内授课的报酬要高，有的教师更多愿意到校外授课，而不愿在校内授课或者采取应付方式。激励约束机制的不强，影响了干部培训需求的提高。

三、提高山南地委党校干部培训工作成效的几点建议

根据以上对干部培训工作特点的分析，结合山南地区干部队伍现状和党校干部培训工作的实际，建议今后党校的干部培训工作应从以下几个方面进行探索与创新。

（一）坚持发挥党校自身优势，进一步拓宽干部培训渠道

1.加强发挥行政学校的培训职能。目前，山南地委党校采取两块牌子、一套人马的运转模式，要加强发挥行政学校的作用，充分发挥公务员、公共管理人员和政策研究人员教育培训的主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政策决策咨询的思想库作用，从而拓宽培训渠道。

2.延伸干部培训覆盖面。一方面要强化县委党校的作用，适当增加县委党校的编制、人员、经费；另一方面，地委党校要加强县委党校的指导作用，可采取选派教师到县委党校援教或者挂职锻炼，与县委党校共同制定教学计划和教学内容，进一步把教育培训覆盖面延伸到乡村基层干部，对党员干部进行分层培训，不断提升基层工作者的全方位素质，加强党校的上下级纵向联动机制，真正把党校做成“大党校”。

3.整合培训资源。要采取“请进来与送出去”的培训办法，充分利用各种干部培训资源，实现培训资源的优化配置，整合各种有效资源。要坚持走联合培训、优势互补、资源共享的培训道路，建立社会化的干部教育培训体系。要紧紧抓住与区内各地市和援藏省市在经济社会事业方面的各种合作，组织干部异地培训，在合作交流中培训干部。同时，也可以聘请区外的专家学者来讲课，引进师资，以及建设远程教育网，运用现代培训手段，把党校建设成为教学、科研和咨询“三位一体”的干部培训主阵地。

（二）更新干部培训理念，突显干部培训的针对性

1.转变干部的学习理念。要从激发干部学习的内在动力入手，牢固树立干部终生的、系统的教育培训的观念，帮助干部建立不断演进和丰富的知识体系，实现“要我学”向“我要学”转变，让干部既有理论的学习，又有实践的思考，真正达到理论与实践的融会贯通。要从满足广大干部日益增长的多样化、个性化、差异性的培训需求入手，实现由知识的传授向能力的培养转变。对干部进行培训时，要适应时代和社会发展的需要，不仅要加强对基本理论、基本知识的培训，要着重培养干部的战略思维能力、分析和解决复杂问题的能力、做群众工作的能力、学习能力、创新能力等。

2.针对不同培训对象科学设置教学内容。首先，党校在举办培训班之前，要开展培训内容需求的问卷调查，摸清干部的需求，由干部提出需要培训的内容，设置培训内容，真正实现“学”与“教”的对接。其次，将满足组织发展需求和满足个人成长需求结合起来，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，精心制订培训计划，科学设计培训内容。根据培训对象的不同，区别不同班次的特点，分别开设不同的课程。再次，在班次设计上倡导“分类培训”。党校要配合组织部门改革调训方式，除了实施常规主体班调训之外，还要按照因需施教的原则，在干部培训需求的基础上，根据培训对象的差异性和职责分工特点，采取分类分层次调训，设计不同的培训班，体现干部培训的专业化、个性化。

（三）创新干部培训方式，力求干部培训的实效性

1.创新教学方法。首先，党校教师要转变培训的观念。一方面，要树立一种开放式，以学员需求为导向、“有唱有和”式的教学理念。另一方面，要秉承能力与素质相结合的原则，勇于尝试、敢于创新，努力建立一种互动性、实践性、灵活性较强的教学形式。其次，党校学员要掌握学习与研究相结合的学习方法。学员在培训过程中，还要认真搞好课题研究。在教师、专家的指导下，结合所学内容和自身工作实际选择课题研究方向，自定调研课题，进行专题研究，增强培训效果。

2.创新培训方式。首先，通过开设情景模拟、案例讨论分析、参观交流、实际观摩等课程，在培训中重点抓好小组讨论、学员论坛、案例分析探讨等教学环节，活跃教学氛围，不断提高干部培训的学习效果。其次，强化“走出去”的办学思路。坚持本地培训与异地培训相结合，充分发挥山南地区教育培训资源丰富的优势，建立多种形式的培训教育基地。多与外省（市、区）和区内其他地（市）党校（行政学校）、高校、干部培训学院等建立教学交流机制，尽量让更多的干部“走出去、长见识、学经验”。

（四）提升教师队伍素质，确保干部培训质量

1.提高教师的政治和业务素质。坚持党校姓党的原则，坚持实事求是的校风，使党校教师真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。党校教师要在工作和生活中自觉坚持讲党性、重品行、作表率，坚持为民、务实、清廉，用纯洁的党性修养教育学员，用高尚的道德情操感召学员，用过硬的职业素养引导学员，以良好的师德师风促进教学质量的提高、教学水平的提升。

2.改进和完善教学方法。作为党校教师，要通过掌握并运用“相互交流”、“案例教学”、“现场教学”、“思维训练”、“自我突破”等多样化的现代教学方法，由以教师讲授转向师生双向互动交流为主，把课堂、理论、社会实践结合起来，增强教学过程中“教”“学”双方之间的互动，提高教学感染力和吸引力，调动学员积极性、主动性和创造性，拓展学员思维，使学员由被动学习变为主动学习，实现教员与学员、学员之间的信息共享，经验互补，相互启发，相互促进，共同提高。

3.提高科研水平。教学是中心，科研是基础，党校的教学和科研必须一体化。要坚持“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”的模式，以教学带科研，以科研促教学，推进教学和科研一体化。教学出题目，题目主要是指教学中学员提高素质的需求和实践中遇到的问题；科研做文章就是对学员的需求和在实践中遇到的问题深入研究；成果进课堂是把科研成果在课堂上传授，促进教学上水平。

4.强化师资培养。采取学习深造、参与实践、对外交流、挂职锻炼等多种途径和方式，从理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、教学能力、党性修养等方面提高教师队伍素质。

5.多渠道选聘优秀教师。继续引入学历高、能力强、作风硬的年轻教师，充实教师队伍。根据党校教师结构和课程设置的需要，严格选聘既有较高理论政策水平，又有丰富实际工作经验的党政领导干部和专家学者，担任兼职教师，充分发挥他们熟悉政策、掌握动态，有机融合理论与实践的能力优势，以弥补党校教师在某些方面的不足。

6.强化教师激励机制。对现有的各种奖惩制度要继续坚持，同时要根据教师承担的教学科研任务，进一步加大和完善教学科研奖惩制度。