定襄县现代农业发展的主要思路及推进措施

李义斌

（山西省定襄县农业委员会，定襄 035400）

定襄县作为典型的农业大县，有着得天独厚的自然条件。而如何在现阶段立足该县自然资源和产业基础，在传承与创新中实现转型，在实践与发展中实现跨越，这个问题成为该县发展现代农业必须面对的现实问题。

1 现代农业发展面临的主要问题

当前,定襄县已进入传统农业向现代农业转型升级的关键阶段,发展现代农业既面临难得的历史机遇,也存在许多问题与挑战。要应对风险挑战、破解发展难题,不断推进传统农业向现代农业转型跨越发展，就必须大力推进农村改革、农业创新。目前，定襄县发展现代农业面临的主要问题有以下5方面。

1.1 产业链条短，附加值低

全县的农产品加工转化率较低，而且绝大多数是初加工。

1.2 产业结构调整较为滞后

种植业品种较为单一，且经济作物种植面积相对较少。

1.3 农业龙头企业带动力不强

全县从事粮食等传统农产品加工企业较少，且停留在农产品初级加工阶段，产品附加值低，带动农民增收致富能力不强。

1.4 农民参与市场竞争的组织化程度不高

全县各类农民专业合作经济组织还处于初始阶段，规模化程度较低。同时，农民的组织化程度较低，在市场竞争中没有优势，制约农业规模化的发展。

1.5 品牌意识淡薄，知名品牌较少

定襄县农产品加工企业知名品牌较少，而且企业的品牌意识严重缺乏。

2 现代农业发展的制约因素

2.1 现行土地政策的制约

农民不愿意流转和高额的土地流转费用严重制约了现代高效农业集约化发展。

2.2 务农劳动者素质的束缚

近年来，全县绝大多数本地农村青年已经不再务农，农业从业者大多年龄偏大、文化素质较低、劳动技能单一，对现代农业生产技术比较生疏，从而阻碍了该县现代农业的发展。

2.3 市场、自然双重风险的制约

农业是 “露天工厂”，不可避免地会受到自然灾害的影响。与此同时，发展现代高效农业还会遇到市场不确定因素的影响。如何准确把握市场走势，提高组织化程度，引导农民规避市场、自然双重风险，显得尤为重要。

2.4 农业基础设施与现代农业发展不相配套的制约

路、桥、水系等农业基础设施硬件发展与现代农业的发展要求还不相适应。

2.5 农副产品加工能力和农业产业化程度仍然较低

全县从事农产品加工的企业存在数量较少，整体水平较低的问题。同时农村主导产业不突出，产业化程度较低，农业产业链短，产销环节关联度不高，没有形成真正意义上的产业化经营格局。

3 现代农业发展的主要思路

3.1提升生产水平，发展生态农业

一是加强科研开发应用。围绕新品种选育、农产品质量控制、病虫害综合防治、资源高效利用、农业生态环境、农业循环经济等关键领域积极组织科技攻关，建立起优质、高效、生态、安全的种苗繁育体系和技术推广体系。二是加强农产品质量建设。认真贯彻落实 《农产品质量安全法》，加强全国绿色食品原料标准化基地建设。三是加快农业观光园和示范园建设。整合乡镇旅游资源，构建生态观光农业示范园，满足城乡居民回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化需求，增加农民旅游收入。

3.2 创新种植模式，开发高效农业

该县要扩大设施农业和经济作物种植面积。一是以设施瓜菜为重点，充分利用设施瓜菜的可控制性，如加大昼夜温差、病虫害防治相对容易，积极生产优质无公害精品瓜菜。二是大力发展休闲观光农业，充分挖掘定襄县的农业旅游资源。

3.3 调活作物布局，打造规模农业

依托县域资源禀赋，大力发展带状经济，打造一批特色农业经济带。充分利用本地优势，规模种植特色瓜菜品种、杂粮品种以及水生蔬菜品种 （主要是莲藕）等。

4 推进现代农业发展的主要措施

4.1 加强领导

进一步加强领导，为发展现代特色农业提供组织保障。一是强化组织保障。建设现代特色农业基地，进一步明确分管领导职责，加强领导力量。二是明确部门职责。涉农部门要立足本部门职责，做好现代特色农业基地建设的相关工作，乡镇和村要抓好群众引导发动和具体实施。通过加强组织领导，夯实责任，明确职责，形成领导重视、上下联动、齐抓共管、强力推进的工作态势，为推进定襄县现代农业建设构建有力的组织保障体系。

4.2 加大投入

县、乡两级在实施好 “一免三补”和农资综合补贴的基础上，逐步加大财政对现代农业的投入力度，充分发挥资金的使用效益。金融部门要加大信贷支农力度，提升对农户和农村中小企业信贷支持力度。大力推行农业保险，为农业发展消除自然灾害带来的风险。大力开展农业招商引资，不断完善投资政策和投入方式，着力打造最为优惠的农业投资区，吸引外资、民间资本投资定襄农业。

4.3 开拓市场

引导发展农民经纪人和各类农民合作经济组织，提高农民的组织化程度和进入市场的能力，为农民提供产、加、销各环节的服务。鼓励农业龙头企业与农户发展订单生产，保护价收购。进一步加强县内农产品贸易市场、批发市场、超市的建设与完善，积极开发利用网上销售、物流配送、订单销售等现代营销手段，搞活全县农产品流通销售。

4.4 提升品牌

发展现代特色农业，还应坚持品牌化生产，把全县主导产业做强，把区域性优势产业做大，把地方性特色产业做优。为此，该县应尽快提高农产品质量，加强农产品商标、产品标识，以及农产品加工企业的注册登记。同时，健全定襄县农产品质量安全监管和检验检测体系，不断提高特色农产品的质量安全，有效地促进该县现代特色农业的健康发展。

4.5 创新科技

继续实施人才强县战略，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，造就一支具有现代科技知识和经营创新才能的科技人才队伍，为全县农业发展做贡献。其次要转变农业科技工作思路，重点开发和推广优质高产高效技术、加工贮运保鲜技术和降耗增效技术，加快高新技术在农业中的应用，加强生物技术、信息技术和设施技术与传统技术的结合。第三要进一步加快新品种、新技术、新材料、新成果的引进推广步伐。

4.6 建设体系

进一步建设现代农业服务体系，为发展现代特色农业提供保障。一是加强科技创新和服务体系建设。建立科研开发、技术推广、教育培训三大服务组织网络，形成多元化、综合性的农业科技服务体系。二是加强农产品质量标准体系建设。加大对农产品质量特别是有毒有害物质的监测，增强市场竞争能力，用标准化的手段来培育名牌产品。三是加强农业执法体系建设。建立健全农业法制工作机构，切实保护好农民的合法权益和农业经济秩序。四是组建完善农民各类专业合作组织，提高农民组织化程度。同时不断完善农村合作经济组织、行业协会的服务功能，进一步发挥其桥梁纽带作用，提高农业的市场化、组织化程度。

综上所述，要实现农业富民强县的目标，必须拓展该县现代农业功能，延伸农业产业链条，以工业化理念、产业化思维、市场化手段融合二、三产业，在全产业化链条模式下实现该县农业的特色化布局、标准化生产、产业化经营、城镇化融合、多元化支撑，最终使现代农业在定襄县开花结果。