对派驻乡镇畜牧兽医站档案管理存在的问题及建议

周 英

(四川省平昌县畜禽品种改良站 636400)

文书档案又称作管理档案，它是政府机关、社会团体、事业单位和其他组织在领导和行政管理活动中形成的具有保存价值的文件的总称。文书档案是一个单位或组织可持续发展的关键，档案管理是国家机关、企事业单位和行业组织管理工作中重要组成部分之一。是书写县志、乡志、畜牧志的重要依据。

乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的全民所有制事业单位，属县农业主管部门的派驻机构。文书档案保管也显得尤为重要，县乡（镇）人民政府，县农业主管部门，其它相关部门每年都要出台大量的文件。

乡镇畜牧兽医站，1952 年成立时叫乡镇兽医协会，1958 年组建人民公社畜牧兽医站，属集体所有制事业单位，属县农业局管理。1982 年县畜牧兽医站从县农业局分离出来，单独成立县畜牧局，1992 年改为县畜牧食品局，国家将乡镇畜牧兽医站由集体所有制改为全民所有制事业单位，其人、财、物划归县畜牧食品局管理，一直运行到2015 年3 月。根据平昌县机构改革，2015 年4 月县畜牧食品局又合并到县农业局，分分合合，合合分分，机构改革十分频繁，乡镇畜牧兽医档案管理也十分紊乱。

1 平昌县基层站档案管理存在的问题

据笔者对平昌县47 个乡(镇、街道办处、管委会)畜牧兽医站的调查和了解，大部分乡镇畜牧兽医站文书档案管理混乱。1.1 认识不足，重视不够 大部分畜牧兽医站站长对档案管理工作认识不足，重视不够。有的站长把文件丢在家里，揣在公文包里，随意处置，将文件当私有财产，造成资料不全。只有一个乡镇畜牧兽医站从1972 年到现在档案资料保存较完整。原因是该乡镇历届站长对文书档案资料高度重视，妥善保管。

1.2 主管部门没有统一的规定 无论是县农业局管，还是县畜牧局管，主管部门历来就没有下发专门的文件要求对基层畜牧兽医站档案如何管理。档案的收集是丰富档案资料的重要环节，是实现档案集中管理的前提；档案的整理是将各种零散文件根据一定的规律进行整理的过程；档案的鉴定是鉴别档案价值大小，确定档案的保管期限，决定档案保存和销毁的一个工作环节。

1.3 没有专门的经费和人员 基层畜牧兽医站没有专职，兼职人员和经费，没有责任心和责任感，对档案管理存在可有可无的心里状态。

1.4 机构改革频繁，政处多门 县农业局和县畜牧局，时而分时而合，有的档案资料，莫说乡镇畜牧兽医找不到，就连县农业局、县畜牧局、县档案局都查不到，很尴尬。

2 建议

2.1 加强培训 县农业局主管部门和派驻乡镇畜牧兽医站对文书档案应引起高度重视，加强办公室人员业务技能培训。购置档案设施设备。统一购置必要的档案柜、档案袋、卷宗、装订机和装订针等。

2.2 确定专人 乡镇畜牧兽医站没有专门办公室人员， 可由报账员兼任，人员相对稳定，一般不予变被动，确需变动，应及时办理交接手续，确保档案的完整性。

2.2.3 文书档案归类归档 归类的文件材料必须按年度立卷，本单位在活动中形成的各种有价值的文书材料，都要按照制度的规定，分别立卷归档。鉴于目前派驻乡镇畜牧兽医站的状况，可归类为:文件档案；财务档案；免疫档案；执法文书档案；制度规章档案。

[1]唐稳稳，浅谈如何做好乡镇畜牧兽医站档案管理工作.[J].中国畜牧兽医文摘，2012(09).