小型水利工程管理在农村中的对策和建议分析

张国军 张贵贤 张 娜

(鹿泉区水务局，河北 石家庄 050000)

前言

农村的水利工程对于农村的农业生产有重要的贡献，是农村地区人民的生活基础，是农村人民抵抗自然灾害的保证。农村的水利工程具有公益性和社会基础性，是农村当地居民发展的重要组成部分。同时，水利工程的发展是需要当地农民的力量，遵照农民的意向，主要目的是为了更好的服务劳动生产。在进行农村小型水利工程管理的过程中，要提出有效的管理模式，保障水利工程的作用落到实处［1］。

1．农村小型水利工程管理现状

1．1水利工程缺乏合理规划

现在农村的绝大部分小型水利工程在规划阶段，缺乏合理性和科学性，适用性，经济性。一直是形象工程和政绩工程的牺牲品，不注重水利工程建设的实际需要，形成的社会效益多少。另外水利工程的建设涉及的有关部门众多，如水利，农业，开发，国土等，投资各自为阵，各自规划的现象屡见不鲜，无法形成对小型水利工程的统一规划。以至于水利工程的建设整体布局杂乱无序，工程项目建设的重复性极高，管理的责任主体分配缺位等现象，建成之后的管理工作开展就更为困难。

1．2水利工程缺乏维护资金

农村小型水利工程管理工作无法顺利开展的一个重要原因是维护的资金不足，各个相关部门不能有效加强管理的力度，在国家加大对农村水利工程建设的政策背景下，以及社会各界投资加大的情况下，还是无法满足整体的农村水利工程建设需要。主要是有以下的原因:第一，国家的资金投入仍然有限制，对水利工程财政投资的力度虽然越来越大，但是集中在大型的水利建设工程上面以及重要的防洪防旱工程，对于关系农村农业基础的小型水利工程资金投入还是不足。第二，县级的资金财政不足导致水利工程的资金需要得不到满足，是因为一部分县城一直依靠拨款财政存活。第三，小型水利工程的主权界定不清，在建设过程中各个部门都参与其中，但在管理过程中却出现没有责任主体，导致农民对投资水利工程的积极性不高［2］。

1．3水利工程建设多，管理弱

部分地区的“面子工程”观念仍然严重，农村普遍存在重建设，轻管理的现象，出现水利工程的自然破坏或是人为的破坏，使用寿命无法到达设计的要求。管理上的疏忽导致了许多水利工程建成之后过早失去使用价值，影响其经济效益发挥，也造成资源的严重浪费，主要的原因有:首先，县城、乡镇的技术人员缺失，工作繁杂，管理人员的素质水平不高，加上管理模式落后，基层水利部门没有服务功能，使得水利工程管理无法有效进行。其次，水利工程的权责主体不明确，没有完整规范的管理制度，政府，农村以及农民的责任不明确，管理无序，以及农村人民的权利意识淡薄。

2．农村小型水利工程的管理对策

2．1提高水利工程管理改革意识

目前，很多民众对于水资源商品化的认识存在很大不足，水利管理部门对于管理的改革意识不强，以至于管理工作的开展无法顺利开展。宣传水资源商品化的知识，有效帮助民众加强对水利工程管理的认识，从而发挥水利工程的经济效益，推进农村小型水利工程的建设管理工作有力发展。

2．2完善水利工程管理体系

水利工程是农业生产的根本，管理部门要战略的看待水利工程的管理工作，合理构筑水利工程的管理体系，从根本上将水利工程作为基础产业来管理。政府部门也要参与水利工程管理的指导，帮助落实责任管理制度，对管理制度进一步的完善，在执行力度上，做好民众的思想工作，充分的调动民众的积极性，让民众参与到水利工程管理的工作当中。此外，水利农业的相关技术要进行积极的推广，让民众了解水利工程建设的重要意义，促进水利工程管理有效进行［3］。

2．3建立民众参与管理工作制度

组织民众参与到水利工程管理当中，并且与当地的自来水用户保护组织积极合作，相关费用实现用水户自主管理，对于用水户在工程管理的地位要明确，发挥用水户在管理工程中的重要作用。并且，对微型的储蓄水利工程采取有效的保护措施，用水户之间定期的开户协商，选取管理人员作为责任人，对用水户之间的互惠互利做合理的安排，合理的分配水资源。对于用水单位，可以实现设置专人管理水资源，并且通过有效的经营管理，使得水利工程管理管理落到实处。只有实现民众真正参与水利工程管理，才能将各项管理工作深入的执行，管理措施有效的落实。

2．4建立水利工程管理新思路

在现行的管理制度之下，进行合理科学的制度改革，利用创新性思维，全面推动农村水利工程的管理工作向前发展。在工作的开展过程中，要结合当地的经济发展规律，和水利发展的特点，健全水资源的产权，水利投资方面的制度，完善相关的法律法规。另外，要充分的认识到水资源的自然基础性和经济资源地位，全力的推行水资源可持续发展的观念，管理工作中注重经济效益和社会效应以及生态环境效益的全面发展。创新理念对于现阶段水利工程管理工作的开展是非常有必要的，并且，管理者要将创新理念进行不断的渗透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高农村小型水利工程管理思路的先进性。

3．结语

农村小型水利工程管理是一项利民利国的重要工程，健全管理体系，提高水利工程的管理水平是保证农村水利工程建设的重大举措［4］。在管理过程中要结合农村农业生产的发展现状，来制定相关的管理制度，使得农业生产水平快速的提高，为农业经济的飞速增长奠定基础。

［1］王世勤．农村小型水利工程管理的对策和建议［J］．东方企业文化，2014，04:247．

［2］王子威．农村小型水利工程管理中的相关问题分析［J］．黑龙江科技信息，2014，23:200．

［3］王旭，高东锋．农村小型水利工程管理的对策和建议［J］．吉林农业，2013，12:77．

［4］刘金兰．浅谈加强农村小型水利工程管理的对策 ［J］．吉林农业，2013，02:267．