在转变发展方式上寻求新突破

2015-08-15 00:48张艳玲
云南农业 2015年10期
关键词:崇州柑橘经理人

张艳玲

1 管控质量改良土壤——蒲江农业转型“三步法”

蒲江县位于成都平原西南边缘,境内山丘起伏连绵,森林覆盖率达51.3%,有成都平原上的“天然氧吧”之美誉。2000年后,猕猴桃产业落地。如今,柑橘、茶叶种植规模分别达到20万亩(1.33万hm2),猕猴桃种植规模达10万亩(6666.67hm2),成为拉动蒲江农业现代化发展、农民持续增收的三驾马车。

今年7月23~24日在成都召开的全国加快转变农业发展方式现场会期间,代表们走进两河新村柑橘产业园、联想佳沃猕猴桃基地、蒲江成佳茶园,考察蒲江农业发展如何实现转型升级?面对生产管理相对粗放、农产品附加值低、品牌不响、土壤酸化板结、农民持续增收难度加大等普遍难题,蒲江会有怎样的经验?

1.1 跟着市场走着力“三品”激发产业升级

在西来镇两河新村,代表们沿着步道登上了依山而建的柑橘园,一人高的柑橘树上早已挂满了青绿的果子,黄板、诱虫灯穿插其中,新村座座小楼房就在园子脚下。两河村村支书姚庆英是位爽朗泼辣的老大姐,她告诉代表,村民们家家户户种柑橘,个个都是柑橘种植的土专家,2014年人均年收入超过3万元,柑橘功不可没。

然而,蒲江发展于上世纪80年代的柑橘产业曾遭受重创。2000年左右,随着长江中上游和赣南湘北桂北两条柑橘优势产业带的强势崛起,柑橘价格急剧下跌,农民愤而砍树,发展近20年的柑橘产业一度陷入困境。

经过大量市场调研,蒲江大力推动品种嫁接改良,错峰发展“清见”“不知火”等晚熟杂柑品种,最终柑橘产业起死回生,重新焕发活力。

蒲江县委书记刘兵表示,随着我国农产品供应逐渐走出短缺时代,农产品已进入品种、品质、品牌的全面竞争时代。为了推动标准化生产,提升农产品品质,蒲江专门成立了农业标准化工作领导小组,先后出台了19个地方特色农业标准。在标准落地上,则充分依靠合作社、家庭农场、种植大户、工商企业等新型经营主体,建标准化核心示范区。

目前,全县农业产业化龙头企业达130余家,“褚橙柳桃”齐聚蒲江,形成了以联想控股佳沃集团、中国食品集团、云南传承果业为代表的品牌企业集群。“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”“蒲江杂柑”3个地理标志保护品牌成功跻身“中国农产品区域公用品牌价值百强”。

1.2 盯着问题走打造全产业链质量管控体系

面对近年来社会极度关注的舌尖安全问题,蒲江不但不回避,而且主动出击,以初具产业规模的猕猴桃作为突破口,打破生产、流通阻隔,探索出全产业链质量管控体系。“这套体系最大的特点是其全产业链视角。”蒲江县委组织部长骆良云表示,从服务全产业链角度,成立生产资料小组、农业技术小组、质量服务小组、办案小组、巡逻小组,将责任落实到人。同时,服务监管的触角进一步下沉。在产业协会、冷链同盟、检验检测中心三个县级组织之外,蒲江在乡镇一级设立服务站,在村一级设立综合服务室和技物服务室。村级综合服务室被委以重任,直接面对农户,着眼于产业服务、环节管控的最后“一公里”。

蒲江副县长陈贵告诉记者,2014年3月,蒲江公开招标农资供应商,14家投标企业经过专家组初评,再由合作社、种植大户、家庭农场主等自主选出合作企业,入驻技物服务室。

另一方面,基层巡查机制被建立起来。在猕猴桃主产村,巡查监管员配备到社,针对猕猴桃种植各环节和各时段特点,对农资生产经营及使用、猕猴桃种植、采摘、储存、运输、销售等环节开展日常巡查。

1.3 看着未来走健康土壤是农业可持续根基

健康土壤是农业可持续发展的根本。尤其是近年来蒲江生态可持续发展理念深入人心,更确定了打造与国际接轨的有机农业基地的发展目标,耕地质量提升被提上日程。蒲江县农林局局长赵武斌介绍,近年来蒲江陆续在全县展开土壤抽样检测工作,目前抽样数量已超过7000个,形成了一幅反映全县土壤有机质、酸碱度的实测图。然而,从检测情况看,蒲江耕地土壤各项指标较1985年第二次土壤普查相比均有所下降,其中有机质含量大多在2%~3%,低于5%的国际通行标准,土壤酸化、板结问题较为突出。

今年,蒲江拿出专项资金开始有计划的推进10万亩(6666.67hm2)耕地的土壤改良工作,3年内要完成25万亩(1.67万hm2),覆盖全县猕猴桃、柑橘、茶叶三大主导产业成片种植区。截至6月底,蒲江土壤改良项目已实施3万亩(2000hm2),涉及8个乡镇,19个合作社。项目实施区域耕地不同程度表现出土壤颜色变深、放线菌丝快速大量繁殖、蚯蚓数量增多等好现象。

2 产村相融模式创新——问计崇州农业“共营制

三伏天,烈日炙烤,稻田正绿,出席全国加快转变农业发展方式现场会的200多名代表走进崇州,探寻“共营制”对“谁来经营”“谁来种地”“谁来服务”三个问题的解答。

2.1 谁来经营?土地入股合作经营

在工业化城镇化浪潮下,农业生产条件好的崇州依然受到冲击,农村大量青壮劳动力外出,面临农业兼业化、农村空心化、农民老龄化难题。此时,业内普遍意识到,改变传统一家一户分散种植模式,培养职业农民,推进适度规模经营是唯一出路。

但规模经营要如何推进?是引进工商资本还是培育种植大户?崇州选择了不一样的道路——农户以土地承包经营权折资入股,工商注册率先在全国成立土地承包经营权股份合作社,推进土地股份合作经营,解决农业“谁来经营”问题。

在隆兴镇黎坝村,参会代表实地了解了崇州土地股份合作社的运营。2010年5月,隆兴镇黎坝村15组的30户农民自愿以确权颁证后的101.27亩(6.75hm2)土地承包地经营权入股,发起成立了杨柳土地股份合作社,成为第一吃螃蟹的人。到现在,入股农民已达407户,土地面积达1270亩(84.67 hm2)。

农民将土地承包经营权入股合作社的收益主要分为两块:一是每亩400元左右的保底收入,二是除本分红所得,一般经营收入的70%都会作为入股分红。

2.2 谁来种地?培养职业农民竞聘上岗

借鉴现代企业管理制度,土地股份合作社形成了“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。理事会代表社员决策“种什么”,公开招聘农业职业经理人。农业职业经理人统一组织生产管理,负责“怎样种”“如何种”,实行科学种田。

崇州市相关负责人介绍,只要年龄在45岁以下,初中以上学历,有强烈的从事农业生产经营愿望的,都可以报名参加培训。经过120个学时的理论学习和实际操作,学分达300分以上就能拿到农业职业经理人的资格证书,而且还可以通过不断进修,从初级向中级、高级晋升。

目前,崇州全市评定初级、中级、高级农业职业经理人分别达228人、62人、16人,构建了为现代农业服务的“农业职业经理人+职业农民”专业化生产经营管理团队。

为了吸引广大青壮年农民、种养能手、返乡农民工、村组干部以及大学生参与到农业职业经理人队伍中来,成都市进一步细化扶持粮食规模经营、设施农业建设、农机具购置、农民合作社等政策,倾斜支持农业职业经理人。除此之外,为了解决后顾之忧,成都市还对农业职业经理人参加城镇职工养老保险进行补贴。

2.3 谁来服务?多方参与农业服务社会化

随着专业的职业农民在农业生产要素的集聚与配置中发挥作用,政府开始退出资源配置的主导地位,转而将更多精力投向具有公共产品性质的、有发展潜力的、符合宏观发展导向的主体和领域,构建农业科技、品牌、金融和农业综合服务相结合的新型农业服务体系,解决农业“谁来服务”问题。

依托“一校两院”,崇州建成了农业专家大院,组建农业专家团队和科技推广团队225人,还构建起了专家团队、科技推广团队与农业职业经理人、新型职业农民上下互通的农业科技服务体系;依托基层农业综合服务站,以片区建立农业服务超市,崇州已经搭建起了农业技术咨询、农业劳务、机械化、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台。目前,全市建成农业服务超市10个、粮食烘储中心11个,农机化率达70%,服务面积达20万亩(1.33万hm2)。

有代表评论,崇州市“农业共营制”新型农业经营体系的实践,是“集体所有、家庭承包、多元经营、管住用途”的新型农业经营体系,实现经营主体“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”,促进了崇州市现代农业发展。

猜你喜欢
崇州柑橘经理人
进出口经理人
《进出口经理人》征订
柑橘家族
柑橘的秘密
经理人的六大变化
阿尔及利亚将实现柑橘自给自足的目标
印度柑橘产业不景气
庚寅冬游崇州怀放翁
放翁逝世八百年崇州致祭有怀(外二首)
崇州陆游长逝八百周年祭诗