谈地方综合年鉴编纂

詹跃华

(江西省地方志办公室 江西省 南昌市 330046)

《地方志工作条例》颁布后，各地理顺了地方综合年鉴(简称年鉴)编纂机构，有序开展年鉴编纂工作，并积累了一些实践经验。如何编纂年鉴，笔者不揣浅陋，略抒己见。

一、深入认识年鉴定义圈定的要素

关于年鉴的定义，国务院2006年5月18日颁布的《地方志工作条例》给出的定义是:系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。深入认识这一定义，从中可以圈定编纂年鉴的四个基本要素，即地域范围、内容范围、时间范围和文体范围。

1．地域范围。年鉴记述的是本行政区域发生的事情，包括本地人在本地的活动、本地人在外地的活动和外地人在本地的活动。年鉴记述本地人在本地所从事的活动，是理所当然的。但是，随着时代的发展、社会的变化，经济全球化的加快，国内外、境内外的交流日益增多，跨境活动也越来越多，出现外地人在本地和本地人在外地所从事的活动。外地人到本地投资办企业、设立办事机构等，对本地经济发展作出贡献，属于在本地发生的事情，年鉴记述是应该的。本地人到外地投资办企业、招商引资、设立办事机构、推销产品、举办展览等，年鉴也要记述。年鉴记述本地人在外地的活动，不能视为越境而书，而是对地域的延伸，如果不记述，就不能完整地反映本地的人和事的全貌。

2．内容范围。年鉴记述的是自然、政治、经济、文化、社会等方面的情况，内容涵盖自然地理、党委、人大、政府、政协、纪检监察、民主党派、人民团体、军事、法治、民族宗教、港澳台事务、外事侨务、农业、工业、非公有制经济、信息化建设、园区经济、旅游业、国内贸易、对外贸易与经济合作、人力资源和社会保障、交通运输、金融、财政税收、经济管理与监督、城乡建设、水利、自然观测、环境保护、教育、科学技术、社会科学、文化艺术、档案与地方志、新闻出版广播电影电视、医疗卫生、体育、居民生活、民政等方面。

3．时间范围。年鉴记述的是上一年度发生的事情，即上一年度内发生的新事物、新情况、新成果、新进展，一般不上溯或下延。但是，为了发挥年鉴资料性工具书的作用，对于跨年度的一些资料也不能完全拒之门外。尤其是一些重要的背景性、回溯性或预测性资料，使用得当也会起到锦上添花的作用。因此，在坚持年度时限的同时，还可兼顾以下几点:(1)在特载或专文类目，把具有特殊重大意义的大事、要事，提前载入年鉴，但应从严掌握，尽量控制。(2)创刊号可以追述历史，地方志机构编纂年鉴，原则上可以从承接志书下限的年度至上一年度。(3)对跨年度的大事、要事，应在完成年度集中记述，这就要把上一年度以前的连续性的资料摘要记述，以保证事件的完整性。(4)以数年为周期的重大活动，如科研成果鉴定、新产品开发评选以及文艺作品评奖等，有的两年举行一次，有的多年举行一次。每次活动都要作为当年的新事、要事予以记述。但这些成果多数不是当年完成的，因而对各种成果的完成年限也必须如实记述。(5)必要的历史背景资料，如党和政府采取的一些重大措施，往往都是针对上一年存在的问题或为解决前几年积累的矛盾而提出的，在记述这类内容时，就不能不交代必要的背景资料。(6)一些年度特征不明显的资料，如地理位置、区域面积、行政区划、名胜古迹等，也应逐年刊载，这有利于提高年鉴的使用价值。

4．文体范围。年鉴是资料性文献，这就规定了它的写作文体是使用记叙文或说明文，文风要朴实，记述要流畅。年鉴除特载、专文、大事记和附录外，表现内容的主要手段是条目，其写作以记叙文为主，兼具说明文。年鉴的综合性条目主要运用记叙文记述;单一性条目有用记叙文，也有用说明文，如人物简介、产品介绍等单一性条目就是用说明文。条目记述事物坚持述而不论，如确需评价时，应以事实、数据或纵横比较的办法来表述，也可借用权威人士的言论或所获荣誉来表述，做到寓评于述。在文风方面，既要严谨、朴实，又要简洁、流畅，同时还要富有文采。

二、立体反映本级区域的年度面貌

年鉴由各部门、各单位、各区域(指下级区域，下同)提供的稿件组成，而各部门、各单位、各区域的稿件要由综述性条目(综述、概况、简况)、综合记事条目、单一性条目，即“点、线、面”构成，并按先综后分次序排列，立体反映本级区域的年度面貌，体现年度特点和地方特色。

1．综述性条目。从宏观层面记述上一年度各部门、各单位、各行业、各领域、各区域履行主要工作职能的全面情况，即“面”上的情况，分为综述、概况、简况三种形式。

(1)综述。综合反映某一部门、某一行业、某一领域的全面情况，如农业、工业、旅游业、教育、文化、卫生、城乡建设等类目设综述。内容要素有关系全局的重要情况、重大举措及成效、发展特点及趋势、促进发展的主要因素，侧重反映事物发展变化的特点及趋势。撰写时要求综合概括、分析评述，做到总分结合、粗细结合、一般与典型结合、观点与事实结合、文字叙述与数据说明结合，把握好“简略评述，预测方向”这一要点。

(2)概况。概括反映某一部门、某一单位、某一领域的基本情况，如气象、水文、地震工作、测绘、地质勘查等分目设概况。内容要素有基本面貌、年度取得的主要成就、发展的主要特点、存在的主要问题，侧重反映事物发展变化的基本面貌。撰写时要求把握三点:一是简述背景，勾勒总貌。介绍部门、单位、领域的概况和年度总特点、总成就，勾勒事物发展变化的总貌。二是概括成就，分述特点。选择主要成绩、成就、成果记述，运用体现部门、单位、领域发展变化的规律和趋势的指标，多用效益指标、比率数据和升降幅度数据来说明。分述项目的多寡要恰当，忌过粗过细。三是纵横比较，彰明得失。概括部门、单位、领域存在的主要问题，实事求是地记述，并简述其根本原因。如果主要问题不突出，就可以不写。概况与综述不同，一般不能评述。

(3)简况。概括反映某一下级区域的基本情况，如市县区类目婺源县等分目设简况。内容要素有基本情况、主要成绩、发展的主要特点，侧重反映基本情况和主要成绩。撰写时要用指标数据来说明，并注意指标数据的连续性与可比性。如县(市、区)简况内容:①地理。所处方位，所辖区域数，总面积(平方千米)，其中城区面积(平方千米)。耕地面积(万公顷)，有林面积(万公顷)，森林覆盖率(%)。②人口。总人口(万人)，其中非农业人口(万人);人口自然增长率(‰)。③经济数据。地区生产总值(亿元)，同比增长(%)。其中:第一产业增加值(亿元)，增长(%);第二产业增加值(亿元)，增长(%);第三产业增加值(亿元)，增长(%)。财政总收入及其增幅、人均(元)，税收占财政总收入的比重。地方财政收入(亿元)，增长(%);地方财政支出(亿元)，增长(%)。工业总产值(亿元)，增长(%)。固定资产投资情况，实际利用外商投资、省外投资情况。主要工业产品及产量。农业总产值(亿元)，增长(%)。粮食总产量(万吨)，增长(%)。主要农产品及产量。④环境保护。万元GDP能耗、二氧化硫排放总量(万吨)削减率、城市污水处理率。⑤人民生活。城镇居民人均可支配收入(元)，增长(%);农村居民人均纯收入(元)，增长(%)。城乡居民年末储蓄余额(亿元)，增长(%)。

2．综合记事条目。从中观层面记述上一年度各部门、各单位、各行业、各领域、各区域表现突出的某一侧面的综合情况，即“小层面”上的情况，也有称“线”上的情况。内容要素有事主、时间、地点、范围，主要过程及结果，起主导作用的因素或背景。综合记事条目整体性强，资料集中，数据指标逐年可比，撰写时要注意事物的完整、连续和概括，突出年度特点。(1)记述跨年度的重大事物要完整。记述跨年度的某类重大事物，要保持事物的完整性。如某一些重大工程建设需要2—3年时间，上一年年鉴记述了工程的投资兴建情况，下一年年鉴还要记述工程的竣工使用情况;如果年鉴只记工程的投资兴建或竣工使用情况，就看不出工程建设的全貌。(2)记述上下年的同一类事物要连续。记述同一类事物的上下年情况，基本资料要大致对应。如反映某一类重点企业的经济效益，上一年年鉴记述了一些经济指标，下一年年鉴因经济效益不佳，指标数据递减，就不记与上一年相比的经济指标，看不出企业效益的变化。(3)记述某一方面情况或工作要概括。记述某一方面重要情况或某一项重要工作，应深入挖掘能反映事物本质和主流的资料加以概括，防止表面化和以点代面。如记述“经济体制改革”“横向经济联系”等，要概括记述它们的工作内容、重要活动、重大进展、主要措施、主要成就和存在的主要问题及原因。

3．单一性条目。从微观层面记述上一年度各部门、各单位、各行业、各领域、各区域发生的某一新事物、新情况、新成就、新经验、新举措、新问题，即“点”上的情况。内容要素有时间、地点、事主和事物发展的起因、过程、结果。单一性条目涉及范围广泛，根据记述对象可以分为重要会议条目、重大决策条目、重大活动条目、重要工作条目、重大科研成果条目、新机构条目、改革新举措条目、新成就条目、新发现条目、新经验条目、事物发展新态势条目、新贡献条目、新趋势条目、新风尚条目、新问题条目、突发事件条目、异常自然现象条目、典型案例条目、新产品条目、人物条目20种类型，每种类型的内容要素又有所差异。单一性条目具有专业性、年度性、新颖性特点，是年鉴每年更新的主体，撰写时要求一事一条，要素齐全，记述具体，不加评论。

三、捕捉“全、新、精、准”的条目信息

年鉴的生命力和价值，取决于它提供的条目信息和信息的价值量。因此，捕捉条目信息，必须根据年鉴自身特点，做到“全、新、精、准”四个字。

1．捕捉条目信息要全。全，就是全面系统。全面是年鉴的特性之一，如果条目信息不全面，就会影响年鉴的使用价值。年鉴是系统记述一个行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况，要求捕捉条目信息突出一个“全”字。条目信息“全”包含三层意思:(1)条目信息范围要全。年鉴的条目信息涉及各部门、各单位、各行业、各领域、各区域，涵盖自然、政治、经济、文化、社会等方面内容，不能漏掉任何一个方面的内容。如某区域的自然地理虽然每年变化不大，但年鉴缺少这部分内容，就不全面。(2)条目信息层次要全。年鉴的条目信息既要有宏观的、中观的，也要有微观的，各部门、各单位、各行业、各领域、各区域的条目信息要层次分明，达到宏观、中观、微观相结合和相互补充。如某部门提供的条目信息，既要有宏观的基本情况，也要有中观的事项，还要有微观的具体事物。(3)条目信息喜忧要全。年鉴的条目信息以正面为主，反面的也不能缺，即喜忧俱全。如某部门、某区域的条目信息，既要反映工作成绩、建设成就，也要反映重大失误、特大灾害;既要反映发展，也要反映挫折;既要反映经验，也要反映教训。这样，可以让人们比较全面地了解某部门、某区域的全貌，给开拓未来以启迪。

2．捕捉条目信息要新。新，就是新颖，富有新意。新颖是年鉴的生命所在，如果条目信息不新颖，年鉴就缺乏可读性。年鉴年年编，要求常编常新，如果没有新作支撑，没有新作依托，就会失去活力。所以，捕捉年鉴的条目信息，要突出一个“新”字。这里的“新”有两层含义:一是指上一年度发生的新事物、新情况、新成就、新经验、新举措、新问题。如年度性的数据、开创性的举措、突破性的业绩、转折性的要事、历史性的变迁、突发性的事件和结构性的变化、动态性的进程等新生事物。二是指上一年度出现的富有长远意义的新趋势。如那些暂时处于萌芽状态，但能代表社会发展方向的新生事物。

3．捕捉条目信息要精。精，就是精选细筛。精选是年鉴的基本要求，若条目信息不精选，就会减少年鉴的信息量。年鉴涵盖面广，涉及领域多，条目信息力求全面，但不是说条目信息全面就不需要精选，而是要在全面的前提下，突出一个“精”字。条目信息“精”要求做到两点:一是对捕捉来的条目信息要进行精挑细选。年鉴收录的都是一些大事、要事、新事、特事，而每年发生的事情很多，不能有闻必录、西瓜芝麻一起抓，要分清主次，挑选出那些具有指导意义和存史价值的信息，列为条目，编入年鉴。二是从条目信息中提炼出最能说明事物本质的资料。对于挑选出来的条目信息，还要仔细甄别，剔除其内容中的空话、套话、虚话、废话等无用资料，保留那些最能说明事物本质的资料。

4．捕捉条目信息要准。准，就是准确无误，真实可信。准确是年鉴的立足点，若条目信息不准确，年鉴就失去存在的意义。年鉴是年度资料性文献，也是编年信史，以真实准确为价值，要求条目信息突出一个“准”字。条目信息“准”包含两个方面:一是条目信息要反映事物的本来面貌。事物是好就是好，是坏就是坏，不能掺杂个人的主观意识，要保持事物的历史原貌，经得起历史检验。二是核准条目信息所反映的事物内容。对捕捉来的条目信息所反映的事物，要进行审核辨别，去伪存真，防止任何虚假与错误的信息编入年鉴，产生负面效应。

总之，深入认识年鉴定义圈定的要素、立体反映本级区域的年度面貌、捕捉“全、新、精、准”的条目信息，是编纂年鉴必须做到的。只有做到这三个方面，编出来的年鉴才符合要求，不会走样。