黑龙江省传统产业与战略性新兴产业协同发展模式研究

孙辉

[摘 要]黑龙江省正处于工业化发展中后期，发展战略性新兴产业尚需以传统优势产业为依托，与传统产业协同发展。在分析黑龙江省传统产业及战略性新兴产业发展现状的基础上，提出以高端装备制造业为核心，带动发展传统装备制造业，打造特色农机装备制造产业集群；以新能源产业为示范，以节能环保为行业标准，改造传统能源开发模式，优化产业布局；以新一代信息技术为依托，发挥对俄贸易优势，提升绿色食品科技含量和文化价值的黑龙江省传统产业与战略性新兴产业协同发展模式。

[关键词]黑龙江省；传统产业；战略性新兴产业；协同发展模式

[中图分类号]F427 [文献标识码]A [文章编号]

2095-3283（2015）07-0060-02

黑龙江省作为东北老工业基地，传统产业在经济体系中占有很大比重。由于受计划经济时期掠夺性资源开发的影响，传统产业体量过于臃肿且升级改造缓慢，已愈发显现出技术落后的颓势。在经济新常态背景下，改造升级传统产业，使之焕发出新的活力，已成为黑龙江省调整产业结构和转变经济发展方式过程中亟待解决的重点和难点问题。

一、黑龙江省传统产业及战略性新兴产业发展现状

黑龙江省是资源大省，装备、石化、能源、食品为四大支柱产业[1]。装备制造业方面，沿袭传统重工业的发展路径，在总量和规模上具有比较优势。重型数控机床、超大装机容量发电机组、工量具及轴承等主导产品已达到国际先进水平，部分产品已具备成套出口能力，但同时也存在地方龙头企业的拉动作用和品牌效应不显著的问题；石化产业方面，伴随“以化补油”战略的深入推进，大庆石化公司成为全国最大的油田化学品生产基地，黑龙江省石化产业规模随之不断扩大，但随着原油加工量的逐步减少，并且所生产的乙烯、丙烯几乎全部用于聚合，出现有机化工产业链条短、附加值低的问题，严重制约了下游深加工产业的发展[2]；能源产业方面，为减缓石油产量缩减带来的影响，黑龙江省加快了对于外围油田的勘探和开发，并在做好火力发电的同时，以风能积极优化电源格局。但新能源所占比重还相对较低，在一定程度上制约了多元化产能布局的推广；食品工业方面，对于“原字号”生产模式的改造力度显著增大，产业集中度明显加强，但在精深加工方面，以“绿色食品”为主导的产品创新模式，还需在加大合作种植和统一营销的基础上，进一步凝练区域品牌。

2014年5月，黑龙江省统计局联合黑龙江省工信委，对全省战略性新兴产业产品分类及产量产值情况按照新的统计口径进行调查与统计。结果显示，截至2014年6月末，黑龙江省分产业汇总的战略性新兴产业单位数570户，占规模以上工业企业的137%。2014年1—6月，黑龙江省战略性新兴产业累计完成主营业务收入5743亿元，利税总额634亿元，其中利润282亿元，分别占规模以上工业企业的99%和60%。经测算，现价工业增加值为1494亿元，按同口径可比价计算，比上年同期增长38%，高于全部规模以上工业增速18个百分点[3]。

二、黑龙江省传统产业与战略性新兴产业协同发展模式

（一）以高端装备制造业为核心，带动传统装备制造业发展，打造特色农机装备制造产业集群

经济新常态背景下，配比失衡的产业结构将愈发制约地方经济的发展。对黑龙江省而言，工业制造业曾经引领老工业基地的区位优势，但唯“重工业”一家独秀的生产格局却难以契合黑龙江省调整产业结构中第二产业占比过“重”的发展要求。黑龙江省具备重型装备制造业的发展基础，也具有传统农林种植业的地缘禀赋。大力发展战略性新兴产业的背景下，黑龙江省发展高端装备制造业更应侧重对地缘禀赋的嵌入式考量，以适应寒地种植为突破口，将高技术融入到研发、改造、提升农机装备制造的各个环节，创立黑龙江省特色农机装备制造的新品牌。依托大型农业示范区和行业协会等中间组织，形成“企业+品牌+农户”的新型农机装备制造产业集群，适配寒地种植的特殊地缘禀赋，提升区位关联度和市场隶属度。

（二）以新能源产业为示范，以节能环保为行业标准，改造传统能源开发模式，优化产业布局

以消耗煤炭为主的火力发电及钢铁冶炼模式，是导致黑龙江省乃至全国过度开采资源和低效使用能源的主要原因。面对黑色能源枯竭与生态环境恶化带来的影响，应尽快淘汰落后产能和业态形式，加大对并网发电基础设施的改造，加快以风能、太阳能等清洁能源取代传统的火力发电模式，加速对生物质能等可促进循环经济发展能源的推广。以节能环保作为新增项目审批的硬性标准，结合能源替代与能源接续政策建立新能源产业示范区。设立专项的免税、补贴和折旧政策，侧重发展煤基低碳、可燃冰和页岩气等战略性新兴产业技术，引导传统的能源开发模式向价值链高端拓展，优化产能供给格局。

（三）以现代信息技术为依托，发挥对俄贸易优势，提升“绿色食品”科技含量和文化价值

黑龙江省是我国重要的商品粮种植基地，无化肥、无农药和高纬度的寒地种植特点保证了绿色食品的种植水平一直处于国内领先地位，但是“种强销弱”的问题却严重制约了黑龙江省绿色食品产业向NVC（National Value Chain，国内价值链）和GVC（Global Value Chain，全球价值链）高端迈进的步伐。造成销售困难的一大原因就是信息流通不畅，生产者和消费者之间缺乏有效的信息对接。生产者不能迅速捕捉到市场对于产品的需求，消费者也不能准确获得产品的销售信息[4]。大数据时代背景下，黑龙江省应更深层次挖掘哈南国际数据城的技术优势，以消费需求追溯生产模式，由政府主导建立起集“产、展、购、销、析”为一体的官方电子商务平台，促进线上金融交易、线下实体生产与中间服务贸易的深度融合。

三、黑龙江省传统产业与战略性新兴产业协同发展的对策建议

（一）信贷政策与金融支持相配合，扶持高端农机装备制造业发展

打造特色农机装备制造产业集群，应致力于以培育嵌入寒地种植特色的高技术为引导，以提升地缘产业价值为支撑，以健全和优化产业链条服务为配套的综合性政策保障体系。地方政府应进一步加强与金融机构的沟通和协调，有效加大各类金融机构对新型农机装备企业信贷支持的力度。建议管理部门在审定企业符合相关规定的前提下，放宽准入条件，允许新型农机装备制造企业跨行业经营，以进一步释放企业潜力和激发市场活力。此外，省内各农机合作社及由政府出资采购的农机项目，在新购或更新农机装备时，应尽量考虑《黑龙江省地方农机补贴产品目录》中的产品。与此同时，对市场前景较好、与地方产业契合度高的新型农机装备产品，更应注重区域性的推广和使用，为符合条件的农机制造企业进入国家补贴目录创造条件。

（二）鼓励补贴与限产征税相结合，促进新兴与传统能源产业有序衔接

调整产业结构和转变经济增长方式，首先需要解决好的问题就是对传统的能源消耗方式进行改革，而改革的代价也势必要打破能源产业现有的利益格局。建议地方政府首先要协调好电网企业利益，以政策来引导设施改造和并网升级，为新能源产业培育市场基础。其次，对传统高耗能（主要是煤炭消耗）企业征收新的消费税种，以此来补贴新能源产业的发展。第三，建立起新能源产业统一的技术评价标准与产品认证体系，对符合标准的R&D技术研发支出与产品经营所得税予以退税补贴，明确具体的退税标准和补贴额度。

（三）统筹协调与服务贸易相配合，推动绿色食品产业向价值链高端发展

引导黑龙江省绿色食品产业向NVC及GVC价值链高端发展，政府应统筹协调中小企业间的竞争与合作。目前黑龙江省绿色食品企业虽然数量较多，但大多数都是中小企业，地理位置分散、物流成本偏高、营销渠道不畅，且产品同质化明显，存在着较为严重的内耗竞争情况，不利于市场秩序的有序演进。政府应在保障市场良性竞争秩序的前提下，统筹协调同质企业的产品优势和物流渠道，建立官方销售平台，形成带有地缘特征的区域品牌。另外，需配套跟进对俄贸易政策的专项建设，尤其是要在《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》的大框架下，加快推进通道和口岸基础设施建设，主要可以从三个方面推进：一是以哈俄欧跨境货运班列为牵引，完善口岸交通、商贸物流、仓储配送、电子信息等基础设施建设；二是在绥芬河综合保税区已有建设经验的基础上，加强外向型绿色食品产业金融服务平台的建设；三是加强以绿色食品为核心的跨境产业园区建设，注重产业链条的服务配套，加深科技合作和人文交流。

[参考文献]

[1]王文飞，初凤荣黑龙江省主导产业发展问题研究[J]现代经济信息，2013（5）：315

[2]杨其昭黑龙江省绿色食品电子商务模式创新[J]现代经济信息，2015（5）：477-479

（责任编辑：董博雯）endprint