动物卫生监督执法办案能手——记贺州市八步区动物卫生监督所所长钟耀清

农基革/广西动物卫生监督所高影凝/广西贺州市动物卫生监督所

动物卫生监督执法办案能手
——记贺州市八步区动物卫生监督所所长钟耀清

农基革/广西动物卫生监督所
高影凝/广西贺州市动物卫生监督所

钟耀清（中）耐心和商贩进行沟通

钟耀清（左二）查扣不合格动物产品

一个人素质和能力的高低，不能取决于他所受教育程度，也不在于他掌握了很多的知识，而关键是在于他是否能运用知识做出多少突出成绩。贺州市八步区动物卫生监督所所长钟耀清就是靠勤奋和努力做出突出成绩的人。

由于条件限制，高中毕业后，钟耀清就回家务农了。1992年，通过个人努力，他考取了乡镇府招聘干部考试的干部资格，被安排在贺县莲塘镇畜牧水产技术推广站工作。工作以后，结合业务需要，他积极参加相关部门举办的兽医知识培训学习，在职期间，通过国家函授考试，获得了中专、大专文凭。

他迫切地感到，必须注重学习，努力掌握新知识、新技能，学而后知不足，知不足方可求进取，着眼时代发展，把知识库存搞充实，只有及时“充电”，才能适应时代需要。多年来，他坚持紧跟时代步伐，边干边学，以干促学，做到工作学习化，学习工作化，把终身学习作为立足之本。自参加工作以来，一直在基层兽医站工作的钟耀清，把全身心投入到所从事动物防疫检疫、动物卫生监督工作中，并积极补充能量，努力钻研兽医专业知识和动物防疫相关法律法规知识，经过多年摸索和案件的处理，在执法水平上得到了不断提升。

贺州市八步区动物卫生监督所成立后，钟耀清担任了监督所所长，这给了他一个施展才华的广阔平台。几年来，他带领同事们开拓创新，锐利进取，秉公执法，依法办案，先后查处了大量的违法案件，取得了很大的反响。仅2013年，贺州市八步区动物卫生监督所共查办案件112件，其中，动物卫生监督执法案件38件，兽药经营使用违法案件41件，饲料和饲料添加剂经营违法案件22件，其他案件11件。

执法办案，就要有一身正气，就是要有一股子不怕邪的精神。2011年12月，八步区动物卫生监督所依法将一辆逃避检疫的生猪装载车押回单位立案查处，执法人员依法完成现场勘验笔录、询问笔录、证据采集等程序并依据《动物防疫法》给违法人员下达《行政处罚事先告知书》，当事人签收了《行政处罚事先告知书》的送达回证。考虑到当事人是外地人，事后难以执行处罚，执法人员想通过直接下达《行政处罚决定书》达到处罚目的，但是，当事人在电话咨询法律人士后拒绝签收，并强行将猪拉走。执法人员无奈之下只好放行，执法人员有点前功尽弃的感觉、有气馁的趋势。钟耀清给他们打气说“别怕，我们依法走办案程序，一定能够把案件办好的”。三天后，八步区动物卫生监督所依程序下达了《行政处罚决定书》，并通过邮寄送达方式送达给违法当事人，当事人在收到（行政处罚决定书）后15天期限内，主动到银行缴交了罚款2 731元。这一案件的如期办结，在业内引起很大反响，一是增强了执法人员的信心和斗志，二是打消了其他违法行为人的侥幸心理，提高了猪贩们的主动报检积极性。

办案不是搬石头，不是光凭力气，而是要靠智慧和经验，智慧和经验就是要勤思考、多历练。凭着这些，钟耀清动物卫生监督执法案件中屡战屡胜，成为同行佩服的办案能手。2012年3月13日，接群众举报，在八步辖区内发现一辆逃避检疫猪车，钟耀清所长立刻带人前往处理。该车猪货主不仅不予配合检查工作，还指使司机驾车企图逃跑，被两辆执法车辆截停并僵持在路旁。经请示贺州市所、自治区所有关领导寻求解决办法，建议利用“配合公安机关开展集中打击病死猪犯罪破案会战专项行动”之契机解决，报“110”求助。一个多小时后负责该辖区的派出所民警来到现场，经派出所民警的调查了解，肯定了八步区动物卫生监督执法行为，并要求该车猪货主、司机配合把该车猪运回八步区水产畜牧兽医局处理。经过派出所民警和八步区动物卫生监督执法人员近一个小时的共同努力，最终把该车猪押回八步区水产畜牧兽医局大院。

“坚持就是胜利”。在案件查处过程中，时有僵持几个小时的场面，也曾遭到了由当事人纠集的“地痞”的百般阻挠和威胁，钟耀清和同事们始终抱定维护法律尊严和权威的信念，坚持原则，齐心协力，履行职责，对违法当事人依法处罚，最终使案件的圆满办结。案件的圆满办结，收到很好的正面宣传效果，确立了动物卫生监督执法行为威信，它不是一些人想象中的公路违法“三乱”行为，更重要的是增强了执法人员的信心，对之后的执法工作开展起到了推动作用，八步区动物卫生监督执法人员上下形成了一股大胆执法、敢于办案的良好作风。

身正不怕影子斜，脚正不怕鞋子歪。钟耀清深知，执法办案必须秉公执法，决不能办人情案。2013年9月，钟耀清带领执法人员依法对一动物产品冻库实施监督检查，发现有依法应当检疫而未经检疫的动物产品，经请示后依法对其立案查处。在案件查处过程中，违法人员给予金钱诱惑，某些领导也给执法人员施加了压力，但是钟耀清始终坚持原则，带领执法人员顶住压力，依法办案。最后，对违法者处以7.6万元的罚款和没收销毁其经营贮藏的依法应当检疫而未经检疫动物产品1.05吨的处罚。

“好雨知时节，当春乃发生”，在潜移默化中，钟耀清掌握了大量的办案技巧，为办案打下了坚实基础。2013年，八步区水产畜牧兽医局在依法行政单位创建过程中荣获了贺州市市级依法行政示范单位称号。面对所取得的成绩，他总是很谦虚，“要突破一个案子那是集体的力量，光靠一个人是不可能的，最重要的就是要靠群策群力，要靠集体智慧。”他清醒地认识到，市场经济在不断向前发展，只有不断充实知识，提高办案效率，严格依法行政，才能真正为畜禽食品安全保驾，为社会繁荣护航。