关注政府简政放权

【中央】

5月12日，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（以下简称《方案》），提出2015年要重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。

《方案》明确了各项任务的具体分工和进度安排，要求各地区、各部门和国务院推进职能转变协调小组各专题组、功能组及时组织制定工作方案并限期出台改革文件，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。

【地方】

湖南省省长杜家毫

简政放权等不得，也等不起

推进简政放权、放管结合、职能转变这项工作等不得，也等不起。要迅速传达全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，结合工作实际，明确责任分工，找准切入点、结合点和着力点，提出推动政策落实的具体措施。对国务院和省政府取消的行政审批项目，需放给市场和社会的，决不能截留;对下放给地方的项目，要做好承接、加强规范，把后续监管做到位，切实负起责任。

福建省省长苏树林

简政放权必须破除“红顶中介”

中介方面存在的问题已成为简政放权的一大阻碍。要从根本上切断行政机关及事业单位与中介组织的利益关系，行政机关不得指定或变相指定中介服务，消除“红顶中介”，打破垄断。还要积极培育中介服务市场，引入竞争机制，打破同一行业在同一个地区只有一家中介组织的限制。企业自主选择中介服务，也可以自主委托中介机构开展，行政机关不得干预。行政机关委托开展的评估评审等中介服务，要通过竞争方式选择中介机构，一律由行政机关支付服务费用并纳入部门预算，严格限定完成时限。

江苏省省长李学勇

推动简政放权 践行“马上就办”

推动简政放权、实现自我革命是全面建成小康社会的重要支撑，是全面深化改革的重要内容，是全面依法治国的重要举措，是全面从严治党的重要抓手。我们要始终站在贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，把简政放权、放管结合作为改革重头戏，切实加强省级政务服务中心、公共资源交易中心建设，坚持高效率运行、高质量服务、高水平管理，努力把中心建成政务服务的重要阵地、联系群众的重要平台、展示形象的重要窗口。政务服务中心要把“马上就办”作为为群众办事的行动指南，坚持改革创新，落实“首问负责”“限时办结”，真正让基层满意，让群众满意。

【专家】

全国政协委员、民建广西壮族自治区主委钱学明

简政放权必须加强行业组织建设

在市场秩序的建立和监管方面，政府转变职能不是简单放弃对市场的微观管理，放任自流。而是变微观为宏观，加强对行业组织的监督管理，通过行业组织实现对市场的微观管理。相比政府，行业组织更能有效管理市场，原因有三：第一，维护好行业发展环境，是维护行业整体利益和成员自身利益的需要，因而，行业组织具有自发的、内在的、持久的自律源泉和监管动力，可以避免地方保护主义和部门利益造成的监管失效。第二，行业组织对于行业状况有更深入而全面的了解，掌握充分完全的信息，可以及时采取有效的监管措施，管好市场秩序。第三，行业组织可以采取行规等自治措施，更灵活、更有效地对行业实施监管。

中国社科院法学所研究员周汉华

借助部门信息共享和“互联网+”化解矛盾

群众办事难有两个痛点：一是需要办的证件多，二是办证提供的材料多。所以有人感叹，中国人不是在办证就是在办证的路上。对此，可采取以部门信息共享和“互联网+”的办法来化解这一矛盾。以北京小客车摇号系统为例，摇号资格需要很多证明，涉及公安、税务、财政、社保、工商等多个部门，由于摇号系统实现了部门间信息共享，申请人只要在电脑上填入最基本的信息，其他的一切都在后台解决，百姓根本不用东奔西跑。希望政府借助“互联网+”，从百姓需求出发，通过大力推行网上办事倒逼建立部门信息共享机制，尽量合并证照功能，逐步实现一卡多用、一卡通用。

【民众】

中国政法大学教师翟继光

从制度执行层面和制定层面推进改革

8年前，我给刚出生的女儿写了一封信，反映办理准生证过程中遇到的重重阻碍。今天很多难题已经逐步解决了，但一些问题依然存在。这也促使我进一步思考如何解决群众办证难、办事难。我认为应从制度的执行层面和制定层面进行改革。制度执行层面，建议政府办事机构能够全天办理、周末办理，职位常设、人员常在，当地办理，及时办理;制度制定层面，希望少交材料少盖章，少设审批少办证，少设前置少限权。

桔子酒店集团CEO吴海

规范处于“神经末梢”的基层政府部门

只要把职能转变的决心和意图贯穿到每一个处于神经末梢的基层政府部门，为企业创造自由成长的氛围和空气，我们就会把企业做得更好。当前简政放权之所以在“最后一公里”出现堵塞，在于仍有“温差”。中央把权力下放后，每个地方会根据自己的情况再制定一些标准，导致每个城市甚至一个城市的每个城区都有不一样的执行标准，让企业无所适从。希望有关部门能够对自由裁量权进行规范，制定具体的量化标准，最大限度减少寻租空间。

【媒体】

《新华社》

深化商事制度改革 实现“三证合一”和“一照一码”

推进“三证合一”和“一照一码”，是今年深化商事制度改革中最难啃的“硬骨头”。目前，各地的改革推进中还面临一些困难和压力，有的地方实现了“三号”改“一码”，但只能在当地实施，其他地方不认可;还有的地方认为相关证、号不能取消。对改革认识不统一和不到位在一定程度上阻碍了改革进度。此外，要实现真正意义上的“一照一码”，还存在法律法规、部门规章不统一问题。（高敬）

《法治周末》

改革审批制度需纳入法制轨道

伴随着市场经济发展的历程，政府一直处在自我限权的过程中。其中最重要的权力也是最难以割舍的权力，便是行政审批权。与之相伴的，是普通公民不断遭遇到铺天盖地乃至奇葩迭出的审批与证明。从长远看，彻底改革审批制度，实现政府简政放权的目标，必须着眼于权力的法治规制，将审批权的规范纳入到行政许可法的有效治理上来。这就要求对行政许可法进行修改完善，从严界定行政许可范围，取消临时性行政许可的设定权规定，规章以下设定的行政许可无效，防止改革像割韭菜一样“割了一茬又一茬”。（傅达林）