湘潭国税：为创业创新添把火

肖辉

大众创业、万众创新是推动中国经济前行的“双引擎”之一。2015年以来，湖南省湘潭市国税局发挥税收职能，紧扣“高、实、紧、快”四字诀，全力服务创业创新，取得了明显效果。

站位求“高”，自觉将税收置于经济社会发展大局

认识到位。一方面，认识到国家出台一系列支持创业创新的税收优惠政策，是对税收职能的重视，国税部门应以强烈的荣誉感来履行好自身职能。另一方面，认识到服务创业创新，税务部门大有可为。税务部门队伍庞大，与社会各领域关系密切，而且服务方式多样化，有利于传递国家的经济税收政策，在调动创业热情、激发创新动力方面空间很大。

组织严密。市县两级层层成立由单位“一把手”任组长的税收促进创业创新领导小组，明确组长不能只挂个名，年内必须主持一次面向“创客”的税收辅导讲座，牵头组织一次专题调研，向地方党政领导作一次专题汇报。将散布于各部门的惠企服务措施统筹“打包”，规范和减少下户行为，有效避免了纳税人“被”服务的现象。

责任明晰。围绕税收优惠政策、简政放权、优化服务等服务创业创新的3块核心内容，将工作责任落实到相应部门和岗位，细分为政策宣传、培训辅导、效应分析、权力清单、政策落实、春风行动等20余方面，制定税收促进创业创新的指标体系和评分标准，将其列入组织绩效管理和个人绩效管理，视工作成效严格兑现考核奖惩。

落地求“实”，全力保持税收政策“最后一公里”畅通

政策宣传立体化、全覆盖。一是“阵地式”宣传。充分利用办税服务厅、税务网站，将服务创业创新的相关税收优惠政策和便民服务举措予以公示。二是“流动性”宣传。印制了一批包含基本办税流程等内容的联系卡，委托工商、质监部门发放;利用公交车身广告、移动电视、手机报等载体打造流动式宣传阵地，扩大受众面。三是“无间断”宣传。市局开通了微信公众号，发布政策和动态;各县市区局分別建立了微信群和QQ群，指定业务骨干为“客服经理”，提供随时随地的指尖上的宣传服务。

培训辅导全方位、无死角。充分利用纳税人学校平台，网上网下做好政策解读，帮助纳税人吃透政策、用好政策;结合企业规模、行业特点及企业个性化需求，量身定做各种税收知识辅导计划;组织新办企业开展集中培训，进行沟通交流;深入企业开展调研、走访，召开税企座谈;还将培训班办进企业，做涉税专题辅导，真正做到送政策上门、送服务到家。

落实督办督到底、办得透。把落实各项税收优惠政策作为今年“一号督查”事项，采取多种巡查方式，跟踪问效。对于未及时享受优惠政策的企业，主动提醒、指导落实。对于迟迟未落实或落实有困难的政策，深入相关企业开展调研摸底，分析原因，制定方案;同时检查执行是否到位、政策措施是否实施、是否收到成效。

结合求“紧”，满足纳税人创业创新的差异化需求

针对园区企业的需求，开展“创业创新涉税优惠行”系列活动。湘潭共有7个创业创新园区，园区企业处于创业起步阶段的多，对税收优惠政策和办税具体规定的需求较为集中。为此，共在7个园区开展7场专项活动，授课27场次，设立维权点7个，解答纳税人问题128个。

针对小微企业的需求，开展“银税企互动”系列活动。急纳税人所急，拓展纳税信用等级运用，主动联系建设银行，打造“银税企互动”平台，推广“税易贷”“创业贷”项目，使企业凭借良好的纳税信用等级，就能实现以“纳税信用”换取“银行信用”，快速便捷地获得无抵押信用贷款，有效解决了企业的融资困难。今年以来，“银税企互动”合作项目在全市范围内全面开花，目前已有210户小微企业快速获贷1.5亿元。

针对大学生创业需求，建立创业创新税收教育基地。湘潭拥有湘潭大学、湖南科技大学等多所大学，大学生创业需求旺盛、创新动力强劲，他们在创业领域选择等方面迫切需要税务部门的引导。国税与司法、地税等部门一道，在各校校园建立税收宣传长廊，组织创业与税收专题讲座，将有关税收知识传递给在校大学生，为高校创业孵化基地提供政策支持，为创业创新增添潜在动力。

融入求“快”，主动在创业创新大格局中发出税收声音

主动参与创业创新重大决策。截至目前，主动参与全市各类创业创新座谈15场，参与促进全市创业就业等8个有关文件的制定，所提建议被采纳10条，在服务创业创新的大潮中充分担当起参谋员的作用。

主动参与创业创新重大事项。如在湘潭市政府收回四大桥经营权、取消过桥收费这一关系全市民生发展的大事件中，组织业务骨干提前参与，根据不同的收购方案从税收角度提出建设性意见，最终助推此利民之举得以实现。

主动参与创业创新联动管理。立足全局，消除部门壁垒，与其他部门一起形成促进创业创新的强大合力。如在九华区局试点工商、国税、地税一厅办事，大大方便纳税人;在湘潭河西地下人防工程建成数百商户整体入驻时，与工商部门一起，下户采集商户信息，办理税务登记并统一送达。

今年上半年，全市国税开业登记户数同比增长22%，预计完成国税收入27.18亿元，同比增长4.54%，取消非许可类税务行政事项45项，95%的个体工商户免征增值税，充分释放了税收政策红利，惠及了民生，得到纳税人和社会各界的一致好评。