和群众“在一起”

张荣臣

共产党靠什么起家？靠的就是群众。中国共产党建党90多年来，发动群众、依靠群众，和最广大人民群众紧紧联系在一起，取得了革命、建设和改革的巨大成就。进入新的历史时期，群众工作出现了不少新情况新特点，面临不少新挑战。中央近日印发的《关于加强和改进党的群团工作的意见》，正是从巩固党执政的阶级基础、群众基础的战略高度，从党和国家事业长远发展的全局高度，指出了党的群团工作面临的一系列重大理论和实践问题，提出了发挥党的群团组织作用、推动党的群团组织改革创新的明确要求和一系列政策举措，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。

通过群团组织开展群众工作是中国共产党的一大创举

群众工作是我们党的传统优势和传家之宝，群众是我们党的依靠力量。党是无产阶级的先锋队组织，本身也联系群众，但这种联系群众，更多是靠群团组织来实现的。1921年8月11日，中国共產党在正式成立不到一个月，就在上海成立了领导工人运动的总机关——中国劳动组合书记部。第二年的5月1日，中国劳动组合书记部在广州召开了第一次全国劳动大会，并在其宣言中阐述了工人阶级的处境和工人运动的发展方向。也是在这一年的5月，在党的直接领导下，中国社会主义青年团在广州召开第一次全国代表大会，成立了全国统一的组织。而成立于1949年的“全国妇联”，是中国共产党领导的全国各族女职工、女农民、女知识分子和其他劳动妇女，拥护社会主义的爱国妇女和拥护祖国统一的爱国妇女的群众组织。我们党成立以来90多年的历史，就是同人民群众生死与共、同甘共苦奋斗的历史，是我们党密切联系群众的历史，是形成和发展、贯彻和落实党的群众路线的历史。

虽然任何政党都有党群关系问题，但共产党的党群关系是自政党产生以来最为独特的。这是因为，共产党不是在资本主义议会体制内产生的，是资本主义发展到一定阶段无产阶级和资产阶级阶级斗争的产物。它的存在只能靠广大工人阶级和人民群众的支持，离开了本阶级和人民群众便无法生存。正由于共产党不同于一般政党的这种特性，它一开始就同群众有密切联系。一方面，党是人民群众的领导者和先锋队;但另一方面，党又必须紧密联系人民群众，依靠人民群众。

中国共产党具有开展群众工作的优良传统，也积累了群众工作的丰富经验。正如习近平2015年7月在中央党的群团工作会议上指出的，群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。这是我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。在革命、建设、改革各个历史时期，在党的领导下，工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，为党和人民事业发展作出了重大贡献。事实充分说明，新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。

新时期的群团工作重点是解决脱离群众的问题

群团组织，既是团结群众跟党走的引领者，也是向党反映群众意愿的代言人，发挥着重要的桥梁与纽带作用。可以说，群团组织一头连着党，一头连着各自联系的群众。改革开放以来，群团组织在坚持党的领导的政治性方面是没有问题的。但在联系群众方面，由于主客观的原因，确实存在着机关化现象和脱离群众的问题。

主观上，中国共产党领导革命时发动群众组织群众“打土豪分田地”那套做法今天有个转型的过程。客观上，中国社会各阶层发生了新的分化。改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立和逐步完善，社会生活环境的变化、国企转制和非公企业的发展，工人阶级队伍发生了深刻变化，内部出现不同的利益群体，主要包括：机关公务员群体、企业经营管理者群体、知识分子群体、普通工人群体和包括下岗工人在内的特殊困难群体等。特别是在普通工人群体中，不同地区、行业、所有制单位甚至同一企业的工人在经济收入、生活状况、职业地位等方面形成了较大差异。工人阶级队伍成员的独立性、流动性增强，就业岗位和就业形式多样化。工人阶级队伍成员的政治态度和价值取向呈多元化趋势，不同年龄、文化水平和收入水平的群体思想观念差异较大。相似的这些变化也发生在青年和妇女阶层。在这种情况下，如何体现和落实全心全意依靠工人阶级的基本原则，如何体现和落实工人群众在社会上以至在企业中的主人翁地位，特别是我们的群团工作如何发挥群众的积极性，都需要我们认真研究和应对。

恰恰是在上述问题上，我们更多地关注了党如何加强对群团组织的组织领导，而忽视了如何发挥群团组织联系群众服务群众的这个主要功能。共产党人的革命和执政，都不是为了一党一派的私利，而是为了最广大人民群众。问题在于，在执政后通过什么形式和手段更好代表人民群众利益。执政之前，尽管党面临的环境十分复杂，担负的任务也十分艰巨，但由党夺取政权的任务所决定，各方面利益关系比较简单，政治分野比较清晰，党群关系也相对容易处理。人民群众把自身利益实现的预期大都放在党夺取政权以后。因此，一旦执政，党直接面对的核心问题就是如何满足人民群众的利益要求。但是执政后党面临的形势纷繁复杂、问题千头万绪、矛盾层出不穷，人民群众内部的各种利益关系盘根错节。党要搞好社会整合，需要照顾方方面面的利益。特别是我国当前处于社会转型时期，各种社会要素处于不断的分化和重组之中，社会关系更为复杂和多样化。能不能通过群团组织整合好各种错综复杂的社会关系，关系到社会各阶层的团结、整个社会的凝聚力大小和人心向背，关系到我们党能不能团结和带领全体人民实现民族复兴中国梦。

和各阶层的广大群众紧密地联系在一起

1945年在党的七大上，毛泽东把党的优良作风概括为三大作风，即：“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评和自我批评的作风。” “在一起”三个字，道出了中国共产党和广大人民群众的关系。群众路线是我们党的生命线。今天，贯彻党的群众路线，做好群团工作，除要求我们建立新形势下群团工作的运行机制外，还要求我们继承党的群众工作的传统优势，科学总结党的群众工作的宝贵经验，破除机关化作风，走出机关，走出大院，和各阶层的广大群众紧密地联系在一起。

第一，始终站在人民群众的立场上。坚持立党为公、执政为民，是开展群众工作必须始终站稳的政治立场。从群团工作的角度说来，就是坚持“两要、两不要”：要深入工会、共青团、妇联等各阶层群众之中，同群众打成一片，从群众中汲取智慧和力量，带领群众共同前进，不要凌驾于群众之上，做官当老爷;要站在群众的前面，以身作则，当好表率和向导，不要站在群众的对立面，轻慢、指责甚至压制群众。想问题、作决策、办事情，应把人民群众的意愿、要求和利益作为出发点和归宿;遇到与群众意见不一致的情况，应多从自身找原因，看看措施是不是对头、方法是不是得当。

第二，不断增进对人民群众的感情。感情决定立场。对人民群众的感情越深，做好群众工作的自觉性就越强。现在，有的群团组织机关干部对群众感情不深，很少深入实际、深入基层，不愿做群众工作;有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴。党的群众工作的历史告诉我们，人民群众是我们的力量之源和胜利之本，为人民谋利益是党员干部的“天职”。只有始终把对人民群众的深情厚意铭刻在头脑里、落实在行动上，才能真心爱护群众、真诚服务群众，从而真正体现先进性。

第三，切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益。加强和改进群团工作，说到底是为了实现好、维护好、发展好群团群众的根本利益。深化改革、促进发展、保持稳定，都必须以群众利益为重，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来。应努力办好涉及群众切身利益的事情，认真解决上学难、住房难、行路难、就业难、看病难、办事难等广大群众反映强烈的问题，让群众高兴，使群众满意;千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。在经济社会发展的基础上，更加重视社会建设和管理，为广大人民群众安居乐业创造良好的条件和环境。