小清河防汛准备工作模糊综合评价

2015-07-28 06:06孙新收张玉文

山东水利 2015年2期

关键词：小清河模糊综合评价

孙新收，张玉文，张　美

（1.山东省小清河管理局，山东济南 250014；2.潍坊市小清河管理处，山东寿光 262700）

小清河防汛准备工作模糊综合评价

孙新收1，张玉文2，张美1

（1.山东省小清河管理局，山东济南 250014；2.潍坊市小清河管理处，山东寿光 262700）

【摘要】采用模糊综合评判法对小清河防汛准备工作进行了综合评估。从思想准备、组织准备、物资准备、工程检查、预案准备和在建跨河工程等6个方面进行评价，根据评价结果，找出薄弱环节，制定相应的补救措施，以进一步提高小清河的防汛水平。

【关键词】小清河；模糊综合评价；防汛准备

小清河地形特殊，支流众多，多是山洪河道，水系复杂，支流几乎由干流南岸注入，呈典型的单侧梳齿状分布，暴雨期支流的洪水湍急，仅一条支流流量可能造成干流洪水泛滥。因此，为保证安全度汛，必须做好防汛准备工作。小清河汛前准备工作受很多不确定因素影响，很难用传统的方法来反映各种因素对防汛准备工作的综合影响，往往是以“好”或“不好”等概括，缺乏定量的描述。正确评估小清河防汛准备工作，提前采取预防措施，在评估过程中，要根据当前形势下小清河防汛工作，同时也要充分发挥防汛专家的作用，从思想准备、组织准备、物资准备、工程检查、预案准备和在建跨河工程等6个方面考虑，采用模糊综合评判法综合评估小清河防汛准备工作。

1　确定评估指标体系

1.1思想准备

思想准备（U1）：包括水患意识（U11）、防汛安全教育（U12），是做好一切防汛工作的前提。近年来，大众水患意识增强，认识到了水灾的严重破坏性。但总体而言,人们的水患意识离防御大洪水的要求还很远。各级领导一定要克服侥幸麻痹思想，坚决摒除小清河无大水的思想，认清防洪形势，做好准备，未雨绸缪。加强宣传，充分利用网络、电视、报纸、广播等媒体工具，广泛深入地开展教育工作，提高广大干部群众的水患意识，增强防洪意识和自救能力。

1.2组织准备

组织准备（U2）：包括机构设置（U21）、责任落实（U22）、抢险队伍（U23）、实战演习（U24），是广泛动员和组织社会人力、物力、财力防御洪水艰巨而复杂的任务，因此，组织体系必须健全。各级政府都必须成立以行政领导任指挥长的防汛机构，各职能部门落实防汛领导责任制，并负责防汛的各项组织工作。各级政府实行一把手全面负责制，分部门负责，按照制定的实施目标，建立主要领导干部包工程、包河段、包险工等岗位责任制，在物资储备、抢险队伍、人员转移、清障爆破、分洪泄洪等具体工作中切实负起责任。

1.3物资准备

防汛物资（U3）：包括常用物资（U31）、运输工具（U32）、抢险路线（U33）、通讯设备（U34），是抗洪抢险的重要保证。汛前，各防汛单位要储备充足的防汛抢险物资，确保关键时刻能运得出、用得上。对各种不同的防汛物资，包括常用的材料(砂料、石料、木料、编织袋、土工织物等)、交通工具、通讯设备、救生器材等，需数量充足，位置堆放合理，以保证发生汛情时库房始终处于安全的区域，并确保高效、畅通地运送抢险物资。

1.4工程检查

工程检查（U4）：包括河道工程（U41）、堤防工程（U42）、涵闸工程（U43）、分洪工程（U44）。防洪安全的基本保障是防洪工程。汛前要对河道、堤防、涵闸、分洪道和蓄滞洪区进行检查，以便找出薄弱环节，同时采取加固措施，堵塞河道和分洪道的障碍物必须立即拆除。经常检查、定期检查、专项检查和安全评估堤防、水闸，确保其安全运行。小清河防洪能力较低，对现有工程进行全面地检查，排除隐患，对安全度汛尤为重要。

1.5预案准备

预案准备（U5）：包括洪水调度预案（U51）、应急响应预案（U52），防洪预案对于做好防汛工作至关重要。小清河防洪预案应根据工程变化和防汛新形势进行修订和完善。特别是洪水调度、防汛抢险、分洪道和蓄洪区内人员转移等预案，应力求有效、全面、细致、可靠。分洪道的应急措施基本都是临时爆破，应提前科学、详尽地制定爆破方案，落实好爆破队伍、爆破器材和相关责任人，排除阻力，以免一旦分洪误时误事。同时按照防大汛、抗大洪、抢大险的需要，加强预案的演练和人员培训，确保预案切实可行、有效。

1.6在建跨河工程

在建跨河工程（U6）：包括工程情况（U61）、度汛方案（U62）。跨汛施工的涉河工程，是小清河防汛工作中的一个薄弱环节，施工围堰、脚手架等阻水设施若不能及时拆除，对防洪安全影响较大。项目法人应对在建工程安全防汛工作负总责，制订好度汛方案，防汛主管部门要做好方案审查和监督落实工作。此外，防洪影响处理工程也是一项重要补救措施，各施工单位和建设单位一定要重视，尽快完成并交付使用，保证河道与涉河工程的防洪安全。