如何建立基层党组织考评体系

胡家旺

中

国共产党在党的建设中明确提出，要创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。基层党建工作究竟开展得怎么样，需要有一个科学合理的评价标准或细则来进行衡量，建立基层党组织考评体系就是这样一个基础性工作。

建立基层党组织考评体系的背景

重庆建设摩托车股份有限公司（以下简称“建设股份”）是一家隶属于中国兵器装备集团公司，以摩托车和车用空调压缩机产品为主的制造型企业，近年来，建设股份确定了“231”战略，即专注摩托车、汽车空调两大产业，做强合资合作、汽车空调、自主品牌摩托车三大业务，实现企业扭亏增盈、增强企业发展竞争力的目标。在“231”战略牵引下，有效引领了公司生产经营各项管理工作，给企业基层党组织建设创造性地注入新的工作内涵和活力。目前，建设股份公司党委设立了3个分党委和18个党（总）支部，共有党员800余名，在中国兵器装备集团公司党组和重庆南方摩托党委的正确领导下，确定了“1137”党建的工作思路，一直致力于基层党组织的建设，分别在思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、群团建设、企业文化建设及和谐稳定建设七个方面做出了一定的成绩。但在战略“落地”时，党建工作在融入中心工作和助推公司生产经营工作中也暴露出以下三个方面的不足：一是党员先锋模范作用的发挥不够明显，二是基层党组织战斗堡垒作用发挥不足，三是党建工作业绩评价不够科学规范。

基于此，有必要建立对基层党组织工作规范的评价体系，将各基层党组织负责人的党建工作结果和其岗位调整和工资薪酬结合起来，调动积极性，从而带动党员先锋模范作用的发挥和党组织战斗堡垒作用的发挥。

建立基层党组织考评体系

的探索和实践

明确一套详细的工作内容，将任务明确为“974党建工程”

根据《党章》及相关要求，并结合公司实际确定了公司党建工作内容，包括九项重点工作、七项例行工作和四项基础工作，即“974党建工程”。

九项重点工作

（1）抓方向大局。认真贯彻落实党的路线方针政策，保证上级党组织指示、决议和要求在本单位、本部门的贯彻执行。

（2）抓学习宣传。组织学习宣传党的路线方针政策及上级党组织的决议、决定和要求，不断提高全体党员和广大员工的综合素质与工作水平。

（3）抓思想教育。根据上级党组织的统一部署和安排，开展好党内集中教育和公司主题教育实践活动。同时，抓好员工形势任务教育，及时有针对性地做好思想政治工作。

（4）抓党风廉政。推行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制；抓好党员领导干部的作风教育；抓好重点人员、重要岗位、关键环节的廉洁教育，切实加强廉洁风险防控工作。

（5）抓企业文化。宣贯企业文化，践行企业文化，促进JS158超越领先核心理念体系入脑入心；加强精神文明建设，提高员工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养，培养“四个一流”企业职工。

（6）抓和谐稳定。针对员工当前普遍关心的热点、难点问题，要善于做深入细致的群众工作，善于化解矛盾，积极引导消极因素的转化。

（7）抓班子建设。抓好领导班子、党组织班子自身建设，健全制度，规范行为，增强素质，提高能力，团结协作，勤政廉政，发挥“火车头”作用。

（8）抓队伍建设。抓好党员教育、管理、监督、服务和发展工作，开展丰富多彩的党内活动，永葆共产党员先进性；坚持党管人才原则，引导和激励广大员工立足岗位、贡献力量。

（9）抓群团建设。领导和支持工会、共青团、科协组织依法独立自主地开展工作。

七项例行工作

（1）日常会议。每季召开一次党员大会；每月召开一次支委会；每月召开一次党小组会。

（2）党课教育。每半年上一次党课，一线岗位党员，侧重上好技术党课和安全党课；管理岗位党员，侧重上好管理党课和廉洁党课。

（3）党员工作汇报。党员定期向党组织汇报思想和工作情况，遇到重要情况应及时汇报。

（4）支委工作报告。支委会每季应向党员大会报告党组织工作情况和自身建设情况报告。

（5）民主生活会。每年召开一次，尤其是要开好党员领导干部民主生活会，接受广大党员和员工的监督。

（6）民主评议党员。每年进行一次，党员领导干部要以普通党员的身份参加民主评议；要重点开展好对党员领导干部的民主评议。

（7）党日组织活动。每月用一天或半天时间开展组织活动；内容以特色化主题活动为主，以开展日常党务工作为辅。

四项基础工作

（1）一个平台，即党建信息平台。要及时更新维护“12371”党建信息平台，做好党员的日常管理工作，保证党内统计的数据真实准确，实现管理的网络化。

（2）两个手册，即《党支部工作手册》和《党员手册》。各级党组织须按时按项目认真填写《党支部工作手册》，要及时更新和增补，真实反映工作内容和效果；党员须及时自觉地填写《党员手册》，记录参加“三会一课”、民主评议等各项党组织活动的相关内容。

（3）四个阵地，即“一报一网一板一屏”。各级党组织要充分利用四个主宣传阵地，加大宣传力度，踊跃向《建设股份》投稿，积极利用0A平台上传本党组织工作动态，及时更新看板栏目和内容，将最新的企业动态分享在电子屏幕，营造良好的舆论氛围。

（4）一项费用，即党费。党员每月应自觉按规定向党组织缴纳党费。各级党组织每月要向上级党组织上缴党费，不得擅自留存。党费收缴情况要有账务记载，每年度公布一次，接受党员监督。

确定一种规范的评价方式，将按照职能分类定期进行现场考评

按工作职能对各党组织进行分类。公司按照工作性质，将党支部划分为四个片区，分别是经营研发、生产车间、生产职能和管理职能。

每个季度对各党组织进行客观的现场考评。公司设四个评价小组按季度轮流评价每个片区，小组组长分别由党群工作部、纪检监察部、公司工会、公司团委等部门领导担任，小组成员分别由上述部门管理骨干和部分党组织书记担任。在评价时首先由被评价党组织负责人报告本党组织季度工作情况，其间参评人员可以就某一具体事项进行详细了解，全部了解完成之后参评人员根据评分规则独立完成评分工作，汇总每个参评人员的平均分就是该党组织的现场考评得分。

制定一套具体的评价细则，将党建工作和行政工作结合起来

确定7个大项目42个小项目的评价内容。党组织工作分为组织建设、宣传和思想、党风廉政、工会、团委、企业文化和稳定七大方面42项，其中包含组织建设工作14个项目、宣传和思想工作6个项目、党风廉政工作7个项目和工会工作12个项目。每个季度采取联合走访评价和专项评价相结合的方式进行评价，其中团委、企业文化和稳定等三个方面的工作采用专项评价的方式进行评价。联合考评主要方式有现场检查、现场访谈、查阅记录和图文资料等。专项考评由党委主管部门负责，并直接纳入考评结果汇总。

根据各个项目的重要度确定党政工作相融合的评价分值。评价总分为100分，行政工作和党群工作各占50分。行政工作由公司经营计划部根据各单位的经营责任书完成情况进行评分。党群工作由评价小组到相关支部现场了解查看后根据评分细则评出。

规范一个合理的结果运用渠道，将党建工作情况和党组织负责人的绩效和岗位变动结合起来

与党组织负责人的薪酬绩效结合起来。公司党组织负责人党建工作得分占本人总绩效的30%，由人力资源部兑现。

与党组织负责人的岗位调整结合起来。每年底，党群工作部将汇总四个季度的评价得分平均值作为当年该党组织工作的得分并进行排名，公司党委将根据全年党组织工作评价结果排名提出党组织负责人岗位调整建议。

建立基层党组织考评体系

的实践效果

进一步提升了党组织的推动力。公司所有基层党组织的组织健全，委员分工明确，工作思路清晰，制订了详细的全年工作计划，党组织相关管理制度健全，能够结合本单位生产经营实际开展丰富多彩的活动。2014年以来，公司各个党组织开展士气提升活动274项，477次，参与人数达到13 660余人次；开展作风转变活动163项，526次，参与人数达到5 320余人次，较好地鼓舞了士气，凝聚了人心，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，提升了党组织的推动力。

进一步体现了党员的先进性。各个党组织都能带领广大党员自觉学习党中央、兵装集团党组、南方摩托党委和公司党委的各项文件精神，在学习、生活和工作中发挥示范带头作用，促进了公司各项经营指标的完成。2014年以来，在公司绩效评价中，绩效排名靠前的员工中大部分为党员，在各项表彰活动中，受到表彰的员工大部分也是党员，充分地发挥了党员的先锋模范带头作用，体现了党员的先进性。

进一步提升了职工的满意度。公司党建的工作目标一直都是围绕公司生产经营目标和员工的满意度来展开的。在组织相关员工对各项工作进行评价，其中员工对党组织的满意度为98.6%，同比提升2.6个百分点；对党组织建设工作的满意度为95%，同比提升2.8个百分点；对员工士气的满意度为90.8%，同比提升了2.2个百分点。

进一步促进了当期生产经营。2014年以来，公司基本实现各项重点工作和经营目标。一是合资合作业务继续深入推进，合资合作总体收益完成计划的179%、完成全年目标的58%，自营收益完成计划的103%，整车OEM销售收入完成计划的112%；二是空调压缩机继续保持较快增长，产量同比增长11.76%，完成年度计划63.52%，销量同比增长21.39%，完成年度计划62.17%；三是内部管理和重点工作有所加强，比如摩托车的主生产计划完成率为85.43%，同比提高3.46个百分点；月度生产计划完成率为100%；销售满足度计划完成为85.07%，同比上升4.4个百分点。

（作者系重庆建设摩托车股份有限公司宣传部长）

（责任编辑：郝幸田）