关于军工企业协同创新的思考

李斌+裴大茗

协同创新是大科学时代科技发展的内在要求，也是建设创新型国家的必由之路。企业在技术创新中发挥主体作用已经成为国家发展战略，军工企业作为国家安全的支柱，必须勇担技术创新主体责任，率先垂范，做好国防科技协同创新工作。

军工企业如何发挥技术创新主体作用

从科技创新的本质来看，无论任何科技创新，如果不经过企业运作，是不可能转化成规模产业的，不可能从知识、技术转变为物质财富，更不可能实现从投入转变成新的知识和技术，再从知识转变为更大的物质财富这一价值循环。军工企业作为从事武器装备研制、生产、保障、贸易以及民品相关业务的市场主体，在完成价值循环的过程中有其特殊性，很多革命性创新和尖端技术都是在军工企业孵化形成，在保障国家战略安全、推动国民经济发展、促进军民融合社会进步等方面发挥了不可替代的作用。军工企业在国防科技创新中必须自觉担当起主体责任，引领未来国防技术创新、产品创新、商业模式创新等发展方向，促进军工核心能力转型升级，带动国防科技工业实现跨越发展。

准确把握国防和军队现代化建设需求，保障武器装备科研生产工作。军工企业肩负着为国防和军队现代化建设提供武器装备的重要使命，保军是核心、灵魂、关键。技术创新的主体地位首先体现在对高新武器装备发展需求的准确理解把握，充分利用军工企业在军品设计、研发、工程等方面的综合优势和长期积累，做好顶层设计工作，协同全社会优势资源开展总体论证，统筹考虑方案设计、机理研究、技术开发、试验测试、产品工程化等整个技术创新流程，牵头负责实施重大科技专项和重大工程。

梳理、整合优势资源，形成完整的军工技术体系、能力体系和产品体系。军工企业要顺应国际形势变化和市场经济发展规律，实现“专业化整合、资本化运作、产业化发展”。抓住新一轮科技革命和产业革命的重大机遇，围绕国有军工企业主体职能，以全球视野进行整体布局，强化产业链、创新链、资金链融合，充分利用资本市场和国际资源发展壮大；突出核心业务主线，形成完整的技术体系、能力体系和产品体系，提前抢占有利位置，主动改变游戏规则。如构建包括体系顶层研究能力、总体设计能力、总装建造能力、试验测试能力、核心设备研制能力、系统集成能力等在内的完整能力体系。

加大研发投入打造全球顶尖核心研发力量，提升军工企业可持续发展能力。在技术和市场需求迅速变化的时代，企业没有研发投入、不进行创新是没有前景的。军工企业应该拥有一流的研发力量，围绕核心业务超前开展研究，抢占战略制高点，为未来的可持续发展提供强大动力。

关注基础性、前瞻性研究，提升军工产品的自主可控能力和国防工业制造水平。我国国防科技工业制造能力仍然存在基础理论、关键机理尚未掌握，核心工艺研究不透，数据积累不够和前瞻性、基础性方法研究没有得到足够重视等问题，部分原材料、工艺装备严重依赖进口，严重制约了高新武器装备的研制生产。因此，必须下大力气提升工业基础能力和制造水平，围绕制约武器装备发展瓶颈问题开展基础性、前瞻性研究，突破核心技术和工艺，核心产品拥有自主知识产权。

出台行业标准规范，引领行业科技进步。军工企业技术创新的主体地位还应体现在引领行业科技发展，带动行业整体进步上。应制定专项的技术转移和激励考核措施，吸引国际优秀人才和团队；加强知识产权及创新主体利益保护，积极探索科技成果有偿转让、利润分成、绩效回溯、荣誉授予等方式，推动共性技术在本行业乃至全国范围内的推广应用。

发挥企业家创新精神，不断创新模式，产品创新、品牌创新、商业模式创新。企业家是企业技术创新主体的核心， 具有创业精神的企业家是推进企业技术创新主体化的关键。要发挥企业家精神，在企业的发展过程中勇于创新突破思想障碍和制度藩篱，积极转变发展方式、业务结构、产品结构、管控模式等，以技术创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、商业模式创新。

军工企业加强协同创新的对策

积极推进信息化和工业化融合。在信息化和工业化深度融合的背景之下，应顺利潮流，由传统制造模式向数字化、网络化、智能化制造新型制造模式转型，构建研发、设计、生产协同创新平台，由内部的协同创新带动外部的协同创新，最终在国防科技协同创新中发挥关键作用。

合理谋划军民布局。实现军民双向互动、发挥军品/民品优势开拓民品/军品市场，在发展战略中应该合理谋划军民布局，通过兼并、重组、剥离等市场化手段，实现国际化发展思路，保持军民业务比例的平衡，实现军民融合发展；同时通过民品业务更好地与民口技术标准、规范对接，实现军民协同发展，最终促进形成军民统一的工业基础能力。

建立开放式研发体系。在当前科技交叉融合、新兴技术不断涌现、产品更新换代加速的背景下，应该走开放式融合发展的道路，建立以集团直属研究院为核心、其他下属科研院所为主体，以国内外科研力量为外围的研发体系，适时建立海外研发机构，在基础研究、应用研究、技术开发、产品设计及工程化等不同阶段分别采用不同的研发模式，如集团直属研究院主要负责总体论证、关键技术攻关、前瞻性技术研究等工作；产品设计及工程化可由其他下属专业研究院所及民口科研单位承担。

构建协同创新平台。围绕实施国防重大科技计划和重大工程，联合高校、集团外科研院所、民口企业、中介机构等优势资源，建立协同创新联盟，签署联合协议明确各自权利、义务及利益分配机制；不同单位根据自身特色优势处于创新链条不同环节，军工集团公司负责总体牵头，高等院校负责机理研究、科研院所负责技术开发、中介机构负责技术转化，形成基础数据等成果联盟成员共享，成果转化收益按约定比例分成。

政府在国防科技协同创新中发挥主导作用，营造适合协同创新的环境。国防科技协同创新需要同时借助政府和市场机制两方面的力量，其中政府必须发挥主导作用，同时借助市场在资源配置中的天然优势。以政府为主导，就是要政府部门充分发挥统筹规划和组织协调的作用，围绕国防科技协同创新制定相关法律法规，建立决策协调机制、准入退出机制、公平竞争机制、技术转移机制、激励考核机制、保密监管机制、评价评估机制等，核心是建立知识产权归属以及利益分配机制，破除阻碍军民融合的鸿沟壁垒，打通技术创新链条。政府的核心职能体现在抓基础、抓共性、抓重大、抓关键、抓协调。如战略性、基础性、前瞻性国防科技计划以及从事相关研究任务的科研机构和创新平台的设置和管理；国防重大科技计划和武器装备研制重大工程的组织实施协调；具有鲜明国防特色且难以靠市场化支持生存的学科建设发展；计量、标准等技术基础工作以及共性技术的推广应用。

充分发挥国防科技创新平台的作用，形成国防科技创新动力源泉。由政府投资并运营管理一批核心国防科研力量，从事基础性、前瞻性研究，对其保持军事优势至关重要。应当充分发挥国防科技重点实验室、国防科技工业技术中心等国防科技创新平台的作用，给予稳定的经费支持，保障其围绕国防科技和武器装备长远发展开展应用基础研究和关键技术攻关，为国防科技创新发展提供动力源泉；同时加强对国防科技创新平台开放共享的考核评价，不断提升其运行质量。特别需要注意的是，在军工科研院所及事业单位改革过程中，采取切实措施确保国防科技创新平台定位和任务不受市场化冲击影响。

多种形式开展产学研结合，打造协同创新联盟。政府支持产学研合作的动机不单纯来自于市场考量，通过产学研合作创新促进竞争往往成为发达国家重要的战略意图。我国应该充分吸收和借鉴发达国家产学研用联合模式，一方面，针对不同类型自发的产学研合作网络或产业研发联盟，政府要通过引导和支持的方式促进其发展；另一方面，选择几个重点行业和关键技术领域进行试点，以行业骨干企业为龙头，联合科研实力雄厚的大学和科研机构，组建多种形式的产学研研发联盟，充分调动各方资源和力量，共同推进技术研发和应用推广。

充分发挥金融机构和中介机构的作用，激发中小企业及民营企业创新活力。中小企业尤其是民营高科技企业是国防科技协同创新中的活跃因素，对于国防科技技术创新及成果转化等方面具有巨大的推动作用。政府应出台相关政策，引导金融机构以及风险投资给予中小企业一定优惠政策，激发其内在的创新活力，积极投身于国防科技创新浪潮中。中介机构在发展战略咨询、科技创新能力评价、成果转化平台服务等方面具有得天独厚的优势，政府应出台中介机构行业规范和行为准则，打造有中国特色的国防科技工业智库。endprint