关于我市公共文化服务体系示范区建设的调查与思考

徐 飞 （安徽省安庆市迎江区文化委员会 246000）

关于我市公共文化服务体系示范区建设的调查与思考

徐 飞 （安徽省安庆市迎江区文化委员会 246000）

2013年11月6日文化部、财政部在上海召开国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作会议文化部正式宣布我市成为第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市。这也是全省唯一参加创建的城市，标志着我市公共文化建设进入国家战略层面。2014年4月9日，市委书记虞爱华主持召开市委常委会议，研究我市创建国家公共文化服务体系示范区等工作，会议讨论通过了《关于创建国家公共文化服务体系示范区的决定》及《安庆市创建国家公共文化服务体系示范区规划》和《实施方案》，要求通过两年时间的努力，把我市建成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，确保2015年底前通过国家验收。

为更好地开展我市创建全国公共文化服务体系建设示范区工作，我们开展了多种形式多级层次的调研活动。先后到市有关单位和马鞍山等地进行广泛而有深入的调研。目前创建工作进展到哪一步，现在问题的症结和难点在哪儿等问题，是我们此次调研的出发点和着力点。

2014年7月22日和12月16日我们两次到市文广新局就我市公共文化服务体系示范区建设等问题进行调研。半年多来，市文广新局等相关单位为我市公共文化示范区的建设作了大量卓有成效的工作。在示范区网络建设、服务供给、组织支撑、资金、人才和技术保障等方面都取得了积极的进展。在制度层面方面制定了《安庆市加快城乡公共文化服务体系标准化、均等化实施方案》《安庆市加快城乡公共文化服务标准化均等化行动计划》及相关配套文件。目前已试点建设了1个省级公共文化服务体系示范县，7个乡镇综合文化服务中心，11个省级、14个市级农民文化乐园和10个社区文化活动中心。城区文化广场建设、图书馆总分馆网络建设、博物馆的地址等方面都取得了卓有成效的工作。但在调研中我们也发现，市博物馆建设进度相对缓慢，公共文化服务数字化体系建设进度不快、公共文化示范区建设的舆论氛围有待加强，等等。为此我们建议：

第一，要把握建设的时间节点，确保示范区建设如期完成。示范区建设2013年底和2014年初为工作起步期，一年多来，工作取得了一些进展，但与示范区创建的总体要求要有很大一段距离，所以我们得加快工作节奏，提升工作步伐，简化工作流程，强调相关部门间的工作协同。按照年初印发的《创建国家公共文化服务体系示范区目标任务分解表》一件一件地得到落实。

第二，营造全市创建的舆论氛围。创建公共文化示范区是全市的大事。领导重视固然重要，各部门协同作战，全民参与也必不可少。只有大家都动起来了，这件事情才能办好，创建的工作才有意义，才有好的结果。

第三，增加财政刚性指出。应该说，市财政对创建工作市非常重视的，2014年给了专项资金1000万元。对于财政还不十分富裕的城市来说，应该说市财政对这项工作是支持的。这是问题的一面，另一面，我们的资金要用到刀刃处。此外，2015年是创建的关键年，财政还要加大投入，确保各项工作按部就班地进行。

第四，突出工作重点。安庆公共文化服务体系示范区建设破题在四馆建设，四馆建设是示范区建设整个工程的牛鼻子。由此可以说，四馆建设是我市示范区建设工作重点。必须抓紧抓好。抓住成效，抓住特色。

第五，统筹城乡规划，这可以说是首先要做的事。根据公共文化服务体系示范区建设的要求，便利、均等性的要求，我们在实施公共文化项目前，城市和农村一并规划，分步骤、分层次进行，尽量实现城乡居民享有均等、便利的公共文化需求。我们八县三区及市区既要有共性，同时不能一刀切，要充分尊重各县市的公共文化的差异性，尊重个性。

第六，创建特色品牌。安庆公共文化服务体系示范区建设中文化馆、文化广场、文艺活动中心要围绕安庆的特色品牌——黄梅戏展开。黄梅戏不仅是安庆市的文化品牌，同时也是安徽省的文化品牌。黄梅戏发源于安庆，发展、研究也在安庆。黄梅戏深深根植于老百姓之中。每到节假日或夜晚降临，我市的莲湖公园沿体育馆、科技馆至牌坊一线，往里伸至市民公园内以及江滩公园，市民自带功放、乐器，自娱自乐，少长咸集，黄梅小调，响彻湖畔、江畔以及空旷而又密集的人群里，文化，黄梅戏文化确实达到了文化惠民、文化乐民、文化育民的目的。

第七，博物馆建设要体现安庆的特色。博物馆要体现安庆千年城市、百年省会的城市发展轨迹。特别是安庆作为国务院批准的第103个历史文化名城的内容要予以充分展示。要设立安庆第一展示馆和名俗文化展示馆等内容，充分展示我市劳动人民生产生活的风貌。展示手段要运用现代科技手段声、光、电并用，以展示城市千年发展轨迹、历史风貌、重大事件、典型人物及其历史成就。展示内容大体分为古代部分、近现代部分、建国特别是改革开放以来我市的建设成就和劳动人民的重大发明、社会贡献等。

第八，加强组织领导。（1）各级党委和政府要高度重视公共文化服务体系示范区建设的意义、作用。从思想上和行动上同市委、市政府出台的各项规定相一致。规定动作一定要按照建设的时间节点落实好、建设好；自选动作、特色动作要亮点突出。进一步提升全市公共文化服务体系建设的舆论氛围和创建热情。（2）要建立监督考核机制。建议市委、市政府对各级行政部门和相关责任单位，直至个人建立奖惩考核机制。纳入年度考核机制，完成或超额完成进度的予以奖励，完成慢的或完成不达标的要追究责任人。（3）建立项目跟进机制。我们现在有了个领导小组，这是必要的。同时还要请有关专家或市人大代表、政协委员参与进来，进行对我市公共文化示范区建设各个项目、各个环节进行督促、跟进。确保各项工作顺利推进，如期达标验收。（4）对志愿者工作的选拔、使用和管理。这项工作现在就得开始，城市的，乡村的，招募、选拔、培训、使用和管理。我们要提前谋划，做到早动手、早安排、早受益。