装备制造业发展的制约因素及对策建议

装备制造业是渭南市工业经济的五大支柱产业之一。现已初步形成以印刷、纺织、工程机械、煤矿机械为主的四大优势产业集群，并在国内具有一定的优势；以光伏发电设备、航空服务装备制造、节能环保设备制造的新兴装备制造业正在发展壮大。

一、装备制造业发展现状

（一）调整步伐加快，工业经济效益显著

2014年以来，市场需求持续低迷，在经济发展下行压力加大的大背景下，渭南市根据《国家装备制造业调整与振兴规划》总体要求，制定和实施了《渭南市装备制造业调整与振兴战略》，全市装备制造业调整步伐加快，工业经济效益显著。2012年至2013年，全市共有装备制造企业53户，装备制造业工业总产值由92.45亿元增加到93.58亿元，在工业总产值中占比分别为5.86%和5.41%，同比增长分别为37.55%和1.58%，贡献值分别为8.59和1.13，拉动点数分别为1.97和0.09。2014年1～10月规模以上装备制造业完成总产值87.36亿元，占全市规模以上工业总产值的5.98%，同比增长16.6%。从近两年来的经济运行情况来看，装备制造业的发展在经济危机中出现两极分化。一类是以高技术、新能源装备制造为主要产品的北人印机、拓日新能等企业发展迅猛，增长强劲；另一类是受整体经济影响较大的工程机械制造、煤炭机械制造为主的企业增长下滑，出现负拉动。

（二）积极开拓市场，实现订单增长

受国家宏观调控、产业结构调整影响，装备制造业竞争激烈，企业积极开拓市场，实现订单增长。一是加快新品研发，满足客户需求。针对较为激烈的市场现状，加快新品研发力度，用新产品满足客户需求，拓展市场。二是加强市场开拓，加大产品宣传力度。通过参加展会、走访客户、定期召开研讨会等方式提高知名度，同时增加骨干力量进行市场信息的实时跟踪，提高信息成交率，获取销售量突破，截至2014年12月末，专用设备类制造业、通用设备类制造业订单同比分别增加5%、10%。

（三）销售价格下降，生产成本增加，盈利空间收缩

受国内外经济恢复缓慢，市场需求持续疲软，产品竞争进一步加剧，企业盈利空间不容乐观。一是销售价格下降，利润空间缩小。由于市场竞争激烈，直接导致商品销售价格降低，为保证合同成交和公司收入增加，企业在拓展市场的过程中采取降价策略，目的是稳定市场占有率，据调查，调研企业产品价格下调普遍在5%～8%，但产品销售毛利也因此减少，利润空间缩小。二是生产成本增加，盈利能力下降。受市场环境影响，原材料涨价、工人工资增加等因素导致企业生产成本增加，八成企业反映用工成本增加，三成企业反映为吸纳高技术人才以及补充流失人员，企业人均工资增长10%左右，盈利能力不及去年。

（四）企业资金持续紧张，融资需求增加，融资成本上升

一是销货款回笼速度慢，流动资金紧张，融资需求增加。据对通用设备制造企业的调查显示，2014年企业货款回收完成率58.33%，而融资需求却增长了40.86%，导致企业流动资金持续紧张。

二是固定资产投资大，资金周转困难。六成企业在前期已经投资了产能扩张项目或产品升级项目，固定资产投资占用了企业资金，日常经营中对流动资金的需求更强烈，但银行贷款期限短（一般为一年），从申请到发放还需要一定时间，企业实际使用资金时间更紧张。

三是短期融资问题突出，融资成本较高。在市场“资金”普遍短缺，商业银行融资难、资产租赁公司入门条件苛刻的情况下，企业在筹融资过程中融资手续复杂，且贷款利率均需上浮20～30%；同时由于企业可抵押物不断减少，融资渠道越来越窄，现有银行贷款利息已占到总成本的10%左右，影响企业下一步发展。在调查中，还有企业在办理银行承兑汇票时被收取30%～40%的保证金，并交纳敞口承诺费，但保证金又不得存放银行定期，也造成了企业融资成本的抬高。

二、装备制造业发展的制约因素分析

（一）企业数量少，规模小

目前，全市装备制造规模以上级企业只有53户，占规模以上工业企业总数417户的12%。2013年，全市装备制造企业总产值仅占工业总产值的5.41%，远远低于全省水平。缺少规模化集约经营、成长发展性好、带动性强的龙头企业集团和专业化程度高的“小巨人”企业，尚未显现产业发展的集群优势，影响了产业发展的水平和竞争力。

（二）产业聚集低，产业链延伸不够

协作配套企业数量少，规模小，没有形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系，只见龙头，不见龙尾。产业链延伸不够，企业间关联度差，规模聚集效应不明显，龙头带动作用不强。以某通用设备渭南工业园为例，因配套企业基本上都在省外，使得企业物流成本增加了5%左右，也大幅降低了我市成套产品在市场的利润空间，同时由于缺乏相关的配套企业，利润仅为13%，而相同企业在其他地区的利润大概在30%以上。

（三）创新能力较弱，核心竞争力不强

大部分企业没有专门的技术研发机构、队伍和人才，研发经费投入少，基本不到销售收入比重的1%。企业自主创新意识不强，研发新产品的能力差，缺乏竞争力强的新产品和名牌产品，行业竞争的主体仍多为中低档产品，核心竞争力不强。企业经营管理人才和高级技能人短缺，一方面由于受企业规模、区域环境、工作条件等因素的影响，企业对人才的吸引力不强，另一方面，由于企业人才激励机制不健全，出现人才流失现象。

三、促进装备制造业发展的政策建议

（一）出台更加优惠的扶持政策

出台促进壮大和发展装备制造业的税收优惠、贴息扶持或财政补助政策和引进人才、土地使用优惠政策。对于有实质性产学研结合的联盟给予科研经费补贴，将引进技术与装备的费用纳入研发经费加计扣除范围；完善人才引进政策、放大“东大门英才”的品牌效应、建立招才引智联络处、创设高层次人才交流峰会等渠道，加快企业急需人才的引进；政府每年从经营性土地出让金收入中按适当比例提取装备制造业用地成本调节资金，建设用地计划适当优先安排装备制造业项目，对装备制造企业的土地使用税可减半征收。

（二）依托现有产业进行高起点规划

装备制造业耗能小、污染少、附加值高，建议出台引进高技术装备制造企业的相关政策，多争取大型国有企业在渭落户，积极培育产业关联的中小企业，迅速形成产业集群。学习国内外先进经验，在产业链条上，着力引进核心企业、龙头项目及配套，提高同行企业、上下游企业的集中度，加快填补产业链缺失环节，有效拉长产业链，构建产业配套协作体系；在产业布局上，突出“一县一特”，引导各县结合自身实际，精心选择各自突破方向，培养一批龙头和骨干企业。

（三）实施更加积极的融资信贷政策

针对装备制造业产业链长、金额大、生产制造周期长的特征，金融部门应根据企业自身发展情况，研究推出符合企业实际情况的信贷支持方案，积极运用集中授信、循环授信等方式，支持装备制造业的大额中长期融资需求，为装备制造企业量身设计信贷产品和服务方式。如应收账款质押、信用贷款、银行流水质押等组合信贷产品，简化信贷程序，下浮贷款利率，切实帮扶企业走出经营困境，实现银企双赢。

作者简介：梁艳彬（1986-），女，汉族，陕西临潼人，毕业于西北大学，研究方向：金融业务经营管理。