基层党建：牵住“从严治党”的牛鼻子

沙剑青

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要如期实现全面建成小康社会的既定目标，就必须着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，深刻把握世界经济发展新趋向新态势，积极应对我们面临的新挑战和新机遇。

基层党组织是我们党的执政根基，在群众中有着广泛的群众基础，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”，也是反映党风廉政建设和反腐败斗争的“晴雨表”和“试金石”。将密切党同人民群众的血肉联系落实到实处，将全面从严治党落实到基层，是每一个基层党组织在经济发展新时期的主要任务，也是党带领群众消除贫困，迈向社会主义和实现中国梦的主要渠道和有效途径。

高压反腐成效大

全面党建需加强

习近平总书记在与兰考县乡村干部座谈时指出：乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。其充分说明了基层党组织的重要作用和重大责任。而十八大以来，中央对反腐始终保持高压态势，“打虎拍蝇”“海外猎狐”等都取得了很大成效。在党中央率先垂范、强有力推动下，形成雷霆之势，横扫一段时间积累的、令绝大多数基层党员和群众深恶痛绝的基层思想之霾、行为之垢。

通过群众路线教育实践活动，通过持之以恒的作风建设，从严监督干部、整顿软弱涣散基层党组织、加强党员队伍建设等方面久久为功，基层党建出现了可喜局面。人民群众发现，基层干部“葫芦式”漂在表面的少了，“秤砣式”沉到底层的多了，奢靡享乐的场所冷清了，田间地头热闹了，基层党组织的凝聚力增强了。协调推进“四个全面”，基层一线的党员干部要有更强的责任担当，化挑战为机遇，提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，用党建工作的实际成效推动经济社会持续健康发展。

如何让反腐倡廉的巨浪席卷至基层不减势、不减力，是一道严肃课题，也是落实全面从严治党的关键。基层建设并不能一劳永逸，越是深入推进，基层群众反应的相关问题就越值得重视和推敲。基层覆盖面大、层级多，协同一致齐步走，本来就有很大难度。全面的基层党建是具体的而不是抽象的。

廉政反腐要持久

从严治党落实处

最近，中央纪委在办案和巡视过程中发现了一系列值得关注的问题：党风廉政建设和反腐败力度在一些地区存在逐级递减的现象，有的地方的不少群众，感到“变化不够大、受益不够多”，担忧“党风好不容易好起来，会不会再掉下去”……之所以存在诸如此类的“隐忧”，是因为基层党建工作是一场持久战、攻坚战，在一定的范围、时间内还是“拉锯战”，不可能一蹴而就，更不可能“不劳而获”。要解决基层党建和基层反腐中的“最后一公里”的问题，基层必须以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，坚决抓好上级部署工作的，贯彻落实是基础和前提。

还应看到，目前不少基层的积极性、创造性尚未充分涌现，还没有为党风的深入好转提供根本性的支撑和保障；权力任性、权力寻租现象，在基层表现得往往更直接；不守纪律、不讲规矩现象，在一些基层也更加普遍。另外，有些地方囿于小集团利益，治党管党的积极性不高，一些部门搞“自我封闭”，个别干部迷恋做“土皇帝”，以至于从严治党的要求从“九尺风浪”变成“轻风微波”。前段时间一些基层干部的“雷人雷语”“任性言论”以及小官巨贪的案例被曝光，根源就在于此。

基层党建因地制宜

练好内功标本兼治

基层抓党建工作，不能搞那些口号性的、标志性的工程，更不能“上下一般粗”，而是要联系实际、因地制宜，找准各自的重点和薄弱环节，有针对性地扬长避短、拾遗补缺，力争抓一项是一项、办一件成一件，不断把从严治党推向深入、取得实效。筑牢全面从严治党的基层基础，要层层传导压力不放松。要严格落实领导干部的主体责任和监督责任，自己犯错要处罚，监督不力也要处理，一级管一级、一级带一级、上级为下级负责，让从严治党在各个层级都压力不减、动力增强。筑牢全面从严治党的基层基础，要用好政治纪律和政治规矩。治党管党，纪律和规矩的标尺应是最明确最管用的“工具”。申明党纪，将纪律挺在国法前，必须把纪律标尺“一竿子插到底”，从中央到基层都应发挥效用。

当然，仅仅靠抓靠管的“外力”还不够，练好基层党员干部的“内功”才是标本兼治的“良方”。充分调动党员的积极性，通过不断学习，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自我约束、防腐拒变。当下，“三严三实”专题教育正在县处级以上领导干部中展开，这是党的群众路线教育实践活动的再延伸，也是一场没有休止符的精神大洗礼。广大党员干部都要自觉以“三严三实”要求武装头脑、提升免疫力，对党忠诚、个人干净、敢于担当，筑牢全面从严治党的基层基础。

联系群众与时俱进

加强党建没有终结时

基层党建，要从党内政治生活严起，从党的组织生活正常化抓起，采取更严举措，让党员干部时时受到组织的约束。从严治党真正落实到基层，全面深化改革才能打通“最后一公里”，全面建设小康才有领头雁，全面推进依法治国才能让人民群众在日常生产生活中感受到公平正义。

此外，在贯彻落实好的同时，基层更要主动作为。没有基层积极性、创造性的涌现，任何一项事业都不可能真正成功。让党的每一个细胞都充满生机活力，党的领导才更加坚强有力。基层党建需要与时俱进，针对党在基层工作任务的变化，党员结构与活动方式的变化，在区域化党建、服务型党组织、学习型党组织等方面不断进行探索，通过组织形式、功能定位、工作方式、活动载体等方面的不断创新，真正发挥好基层党组织在广泛联系群众方面的作用，发挥好基层党组织在领导推进基层社会治理中的作用，使基层党组织有资源、有能力为群众搞好服务，密切党和人民的血肉联系。

加强基层党建工作只有进行时没有终结时。而从严治党，从来都不是一句口号，可以说，加强基层党建是落实全面从严治党的“牛鼻子”。取得党风持续好转的主动权，需要不断的、有效的付出。基层党组织服务群众的表现，党员干部的一言一行，更直接地决定着人民群众对党的认识。如果自身不硬，说话就软；如果吃拿卡要，群众就不会跟你走；如果弄虚作假，就不会有威信。唯有坚持问题意识，“治之于未乱”，将从严治党的关口前移，抓长抓常、真管真严，在从严治党中实现基层党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能夯实党的执政根基。endprint