加强民营企业会计监督的策略研究

李长福，张 慧

（佳木斯大学 a.经济管理学院；b.国际教育学院，黑龙江 佳木斯 154007）

加强民营企业会计监督的策略研究

李长福a，张 慧b

（佳木斯大学 a.经济管理学院；b.国际教育学院，黑龙江 佳木斯 154007）

随着市场经济的发展，民营企业已成为中国经济中最具活力的增长点。大多数民营企业脱离了小作坊式的生产组织形式，规模也在不断扩大，完成了原始积累，但许多先天不足和缺陷逐渐暴露出来，这是会计监管问题进一步发展过程中日益突出的问题。笔者分析了当前民营企业会计监督存在问题，通过对民营企业的会计监督模式的创新，提高民营企业的监督，改善内外部环境，构建民营企业有效的会计监管体系，提高民营企业会计监督管理水平。

民营企业；会计监督；会计监督体系

1　相关理论概述

1.1民营企业的概念

民营企业，是指所有的非公有制企业。民营企业在我国数量不断增加。事实上，目前中国民营企业占了很大比例。中华人民共和国法律中没有“民营企业”概念，“民营企业”是在中国经济体制改革过程中产生的，其概念在经济学界有不同观点。一种观点认为，民营企业是私人投资的私人企业，享受私人投资收入，个人承担的法人经济实体的经营风险；另一种观点是相关国家在其所有制企业形式的不同，可以分为国有民营和私营两种类型。

1.2会计监督的概念

会计监督，是指单位内部会计机构和会计人员应当享受的经济政策。在我国有多方面的监督检查，对象为社会团体、国家机关等，目的是为确保企业及机构经济活动中会计信息真实性。会计监督是依据国家有关法律，制定会计工作管理条例、规则和全面控制经济活动综合协调监测及监督，实现正确使用会计信息，不断提高会计信息质量及经济效益。会计监督相关包括狭义与广义。狭义会计监督是会计基本职能之一，是会计人员根据国家的金融政策，是内部会计监督单位的主要组成部分，实现会计信息的监督和控制，达到预期目标函数；广义会计监督包括内部监督及外部监督。

1.3会计监督的作用

1.3.1利于财经等相关法规的维护

会计方面的相关监管是所有经济单位主要从事的经济活动并遵循的依据。会计监督主要是根据相关国家法规、法律，检查各单位经济活动真实性、合法性及可行性，以促进各单位严格遵守国家财政经济法规。会计工作是经济工作基础上，收入及支出方面的全部财务会计。因此，有效地发挥会计监督职能，防范和化解金融违法违规行为，对于保护国家、集体财产的安全性和完整性具有非常重要的意义。

1.3.2利于强化内部管理

会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位加强管理，提高经济效益。通过监测的真实性、合法性、合理性及其他方面，保证单位经济活动可以符合国家法律、财政及经济发展的标准，按照本单位实际计划定期预算，提高经济效益，避免不必要的经济损失。

2　民营企业会计监督存在的问题

2.1缺乏完善的内部监督机制

企业原始凭证不完善是企业当前面临的问题，会计信息虚假造成企业管理困难。这一现象可以分为两种：一种是为了掩盖非法经济情况，形成表面完全合法表面经济内容；一种是虚拟经济内容，发票报销均为虚假的发票。为避免这种情况，就要求领导要带头监督会计行为。事实上，很多企业非法会计舞弊等情况的发生，都是为了追求利益，不顾国家财经纪律，弄虚作假，并利用自己的有利条件和权力，迫使会计师进行非法操作，这种行为的出现是由于管理制度不健全，内部监督放松。很多企业片面理解搞活开放政策，放松甚至放弃管理，这样的情况会使内部管理规章制度不完善，导致责任不明确，会计监督无法有效进行。很多企业没有建立严格的内部监督体系和考核体系，有一些企业的管理没有有效措施，虽建立了规则，但实施困难，内部控制制度形同虚设，削弱会计监督职能。

2.2缺乏规范的审计监督机制

目前，我国注册会计师行业监管质量相对较低，由于注册会计师行业开始的非常晚，基础薄弱，但发展速度快，与多头管理、协调、监督、政策不匹配。作为注册会计师，应避免无序竞争情况。目前，社会审计事业迅速发展，为维护公共利益和投资者合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，加强相关监管是非常必要的，注册会计师行业无序竞争，会计公司的审计费用往往通过降低标准来吸引生意。一些企业委托的会计师事务所，只通过审核报告，不注意审计质量，将利益放在第一，不顾审计质量和审计风险，伪造报告。

2.3政府监督机制不完善

政府监督职能交叉重叠存在很多方面的内容，财务及审计部门重复政府监管，存在很多交叉监管方面的问题。社会评价及问责机制非常不完善。社会评价及责任同样非常不健全，政府监管机构需对其监管行为后果承担责任。完善监督机制是非常有必要的，各级政府监督部门依法监督和协调监理过程中，需要履行职责。加强相关的部门之间合作，推动会计监管协同发展，突出监管重点，避免重复检查，完善其监督职能，实行综合治理原则，充分发挥专业监理作用。会计法律法规实施细则与法律不太匹配，缺乏可操作性。

3　加强民营企业会计监督应对策略

3.1创新民营企业会计监督的模式

财务总监委派制是一种财务集中的方式，实现企业相关的财务控制对于民营企业的发展是非常关键的，财务总监委派制的完善对于企业的发展是非常必要的。财务总监委派制通过定期审计，及时反馈，不断提升监督能力，使民营企业实施集中控制和有效监管。财务总监能够决定民营企业任免。作为企业派出监事会，首席财务官主要职责是负责组织执行国家认定企业集团财务制度和财务制度，监督企业是否建立和实施财务管理工作制度，结合公司实际情况，制定财务管理制度，同时负责组织实施。监理企业的战略管理，尤其是财务政策应与企业的整体战略相一致。

3.2营造会计监督良好的内部环境

在现代企业制度实施的过程中，完善法人治理结构是最重要的，公司治理是指公司内部股东之间的一种关系，董事、监事及经理，公司法人是由集团委派的，需要有组织系统来引导，从而提升企业的决策能力、管理能力。这种体制机制被称为公司治理结构，也被称为公司内部管理系统。这种体制企业可以有效地活动起来，对企业的发展是非常重要的。公司制度是现代企业制度有效的组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心。民营企业是我国国民经济的支柱，建立现代企业制度，直接关系到企业改革的目标是否能实现及公司治理结构的完善。集中管理模式对民营企业完善相关资金集中管理，提高资金效率，进行相关资金集中管理有重要作用。资金集中管理是大型民营企业普遍使用的基金管理模式，让资金完全集中到总部，加强企业对收支方面管理。

3.3加强预算审计预警控制

内部审计是在正确评价经营者的情况下，履行受托经济责任监督不可或缺的手段。审计是保证社会控制机制有效履行经济责任的重要手段。民营企业的核心内容是绩效审计控制，绩效审计是非常关键的，在一定情况下尽可能获得资源的最大输出，确保业务活动的顺利开展，实现预期目标。效益审计应正确评估管理决策，生产经营过程中企业经济效益审计评价，应加强资源利用，节约成本，审查经济浪费的现象，主要内容包括薪酬、人力资源、工作职责、资源配置、材料采购、库存及相关管理制度等。

主要参考文献

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.007

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1673-0194（2015）06-0013-02

2015-02-17