高速公路经济效益管理模式探讨

张雪峰

【摘 要】我国高速公路建设管理还存在着一些问题，为了提高高速公路的经济效益，需要对高速公路的管理模式进行改革，吸取相关高速公路建设管理的经验，实现高速公路经济效益管理模式。本文主要对高速公路经济效益管理模式进行了分析和探讨。

【关键词】高速功能；经济效益；管理模式

近年来，我国高速公路建设取得了辉煌的成就，但是，高速公路的管理模式却存在着较大问题，如管理模式较为落后、与现实产生了严重的差异等。高速公路的这种管理现状直接导致中国高速公路产业的健康发展受阻。鉴于高速公路产业的发展需求，需要对高速公路的管理模式进行研究，提高高速公路的运营和管理，以确保符合高速公路产业发展的内在规律，并且融入与世界接轨的先进理念和方式来推动我国高速公路的发展。

一、我国高速公路管理模式现状分析

我国的高速公路的同一路段的多个管理单位和实体进行管理，各单位或实体间缺乏协调和同一，在行使管理权时只以自身利益为标准，从而导致高速公路的管理缺乏高效性，也给用户带来较大的不便。高速公路收费联网没有具体的合理的方案，收费率的制定缺乏科学性，在各地之间没有同统一的标准，差异性较大。高速公路的管理主要包括养护管理、路政管理、交通安全管理、收费管理和配套服务管理，对于任何一个管理均不能单独独立出来，所有的管理均是一个有机的整体。但是目前我国普遍存在将交通安全管理独立出来的现象，从而使交通安全管理的格局较为混乱，继而导致一系列的恶劣现象出现，如重复开支、人员冗余等。

高速公路管理模式方面还存在着财务管理方面的问题。有关部门通过超收入安排支出计划来扩大内需，使基础设施建设加快，从而带动经济的增长。由于这种资金的支出超出了资金的到位量，导致高速公路建设资金紧张。工程的工期和质量也受到严重影响。许多单位还会向金融单位借款或者向职工或社会筹集资金，这些资金的筹集一般会有较高的利率，从而加大高速公路企业的负担。由于高速公路资金耗费量大、运营成本高且收益周期较长，导致出现整体经济效益低下的情况非常多。人们对该项特殊服务行业缺乏足够的认识和自觉性，缺乏较高的服务形象和服务水平。针对以上种种现象，高速公路并没有实行强而有力的监督和控制，高速公路通常是以跨省运营，会计基础具有薄弱性，财务管理缺乏规范性、实施跟踪与现场监控都较为困难，财务管理并没有起到监督和控制的作用。另外，在高速公路上存在收费站点过多的现象，高速公路难以保持畅通，对于一些基层的单位而言，会出现频繁更换会计人员的现象，这种现象直接导致会计人员无证上岗、业务素质低、缺乏法制观念等问题，可想而知，最后直接导致会计基础工作质量不高。在财务方面不仅人员素质不高，而且缺乏财务监督。缺乏财务监督的最终会导致许多违规乱纪的行为发生。

二、如何建立高速公路经济效益管理模式

为建立高速公路经济效益管理模式，必须以经济政治体制改革充分考虑在内，改变传统的管理模式，将企业化管理取代党政或政企管理的模式。实现高速公路经济效益的管理模式最主要的是设置科学的组织机构，从而最大限度的满足高速公路运营的各方面需求。

1.政府加强高速公路运营管理

首先，依靠政府的力量对高速公路运营的各刚面实施协调、监督、指导等作用，振幅可采取相关法律、或行政手段对高速公路的管理进行制约。社会经济的发展离不开高速公路，为了加快社会经济的发展，政府必须对高速公路的管理进行总体规划，并对其实施宏观调控，从而保障高速公路的建设及运营，是高速公路的管理更加协调、高效、灵活。

2.设置专业的管理机构

为了实施对高速公路的行业管理，需要通过政府交通主管部门设置专业的管理机构来完成。像一些产业政策、方针、规划、技术标准和规范、法律法规等均需要有政府交通主管部门落实，从而监控高速公路行业市场，在运营市场、养护市场及建设市场之间实现协调发展、有序竞争。高速公路专业管理机构的另一主要职责就是干预和指导高速公路经营企业的命硬活动，目的是维护市场准入、收费标准、市场结构、投资预算及服务质量等平衡发展。收费标准方面应建立统一的收费标准，并且收费站的设置应符合实际，不能过多，以免造成不必要的影响。高速公路的建设在投资方面主要是以多元主体投资的形式进行的，针对这种状况应将政企进行分开，在企业中实行建设、养护、收费、还贷等自动经营，另外还可实行授让收费权的方式。高速公路经营企业开展高速公路经营活动的前提是按照交通部门或有关部门审批的的经营期限、收费标准、服务质量、经营范围等要求。企业由于会出现资金紧张的现象，针对这种情况，企业应该加强财务的规划，实现部门的专业管理。培养专业的财务人员，并实施健全的财务监督制度，杜绝恶劣现象的发生。

三、结束语

为了满足高速公路的发展需求，需要提高高速公路的管理水平，高速公路的管理模式必须是建立在科学技术的基础上，因此，高速公路管理的最终目标是实现经济效益的最大化。实行高速公路经济效益管理模式需要政府部门的大力支持，并建立完善的管理机构，不断总结经验，主要经过改革才能将高速公路管理水平进一步提高。

参考文献：

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