关于加强行政行政事业单位财务管理的思考

陈铮

摘要：随着我国经济的飞速发展以及行政事业单位体制的不断创新，社会对行政事业单位的财务管理工作的要求越来越高。财务管理工作对行政事业管理工作发展起到了非常重要的作用，我们应该及时了解当前行政事业单位财务管理的特征，分析财务管理现状，并提出相应的解决方法。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题对策 内部控制 预算管理

在行政事业单位的管理工作中，财务管理工作起到了非常重要的作用，进一步推动了行政事业单位的发展。尽管当前我国行政事业单位的财务管理工作有了一定的效果，但是仍然存在一些问题制约着单位的发展。伴随着行政事业单位体制的不断改革，行政事业单位需要不断创新，提升自身的财务管理水平，让创新改革后的财务管理机制满足新时期的行政事业单位发展需求。

一、行政事业单位财务管理的特点

（一）多元化的资金来源

我国现在行政事业单位主要依靠国家资金补助、单位自身的收益、下级单位的上缴等收入来维持，资金收益较为多元化，正是这种较为多元的资金收益结构导致了行政事业单位的财务管理工作变得较为复杂，因此行政事业单位需要针对每一种资金收益制定相应的财务管理制度，这样才能充分发挥每一笔资金的作用。

（二）社会服务性和公益性

从根本上讲，行政事业单位属于服务性的机构，行政事业单位的存在不是为了自身利益，而是服务民众，行政事业单位能够很好的体现出政府服务社会的职责，能够推动我国社会经济的飞速发展，一个存在财务管理问题的行政事业单位无法发挥自身的作用，还有可能制约社会的发展。

（三）知识密集性

目前，我国的行政事业单位工作人员大部分都是较为专业的人员，主要从事脑力劳动工作，工作人员把自己所学的知识充分运用在服务社会的过程中。行政事业单位在我国的科技文化行业中发挥着重要作用，促进了社会的发展，尽管行政事业单位不做产品生产的相关工作，但对我国生产力的发展仍然起到了促进作用。

二、行政事业单位财务管理中所存在的问题分析

伴随着我国市场经济的迅猛发展，我国的行政事业单位财务管理工作也取得了很大进步，当然也存在一些问题，主要有以下几个方面的问题：

（一）缺乏健全的财务管理制度

我国现在的行政事业单位财务管理制度依然较为单一，无法满足当今时代发展的需求。现存的会计制度主要是针对资金入账的核算过程，并不能核算行政事业单位的全部财务经营状况，当然也就无法完全掌握行政事业单位的财务情况和单位的经营现状。换一个角度来看，行政事业单位本身的资金收益较为多元，行政事业单位现存的单位财务管理机制无法满足错综复杂的经济活动的核算要求，面对越来越复杂的单位会计业务，财务管理制度必须要不断完善才能促进行政事业单位的经济发展。

（二）预算管理薄弱

财务预算关系到财务管理工作的质量，但是，我国的行政事业单位的预算管理却没有发挥出真正的作用，主要是由于我国的相关人员没有发现预算管理的重要性，尽管不少行政事业单位中都存在预算，但是大部分的单位的预算编制方法较为落后，只有简单的增量预算法。并且预算过程中没有真实数据的支持，预算执行时比较随意，整个预算过程不够严密，无法真正体现出行政事业单位的需求。此外，还存在一些行政事业单位的预算审批制度缺陷，单位的资金用途变化多端，没有做到资金使用的有效监督。

（三）资产管理不规范

有一部分行政事业单位的资产管理不够科学，需要进一步完善，主要体现在：首先是资金的问题。在有些行政事业单位中，财务人员常常身兼多职，分工不明确，单位也没有做好相应的监督工作，这样就容易导致账外账。另外，大部分行政单位都存在挪用公款、提现后指出资金而非转账等现象，这样就增加了单位资金的危险性。其次，是固定资产的问题。有些单位为了方便，不会定期清点单位的资金，时间长了就会引发账本与实际财务资金流动的偏差，影响单位资产的稳定，减弱了单位固定资产的有效率。当然，单位还需要进一步加强固定资产的监督力度，针对固定资产的流动及用途需要进行严格的监督与管理，防止资产的缺失。

（四）缺乏健全的监督机制

因为行政事业单位属于公众型的单位，所以行政事业单位的财务监督管理远远低于私人企业的财务监督管理力度。一般情况下，行政事业单位的财务管理工作得不到人们的关注，财务工作人员主要关注的是单位的年度考核，单位的财务管理缺乏科学的内部监管制度，使得行政事业单位的财务管理工作出现了很多问题。行政事业单位没有科学的监督制度做指导，导致了单位内部违法乱纪现象的出现，当然单位内的财务管理人员自身的法律意识较弱，单位的财务管理信息不准确，这些都制约着行政事业单位的发展。

（五）财务人员会计基础工作不规范，综合素质有待提高

财务人员的素质关系到单位会计工作的落实，现如今，有很多行政事业单位的财务人员素质较低，没有接受过正规的财务培训，财务知识掌握不牢固、不准确，核算方法跟不上时代的发展。甚至有些行政事业单位的财务人员都弄不明白核算的基本知识，这些问题都影响着单位财务工作的落实，容易引发会计失真等现象，影响行政事业单位财务管理工作的落实。

三、加强改善我国行政事业单位财务管理的对策建议

（一）完善行政事业单位财务管理制度，加强制度执行和监督力度

行政事业单位需要结合实际情况，依据相应的财务管理特征，在遵守国家相关的法律法规基础上，创建一套科学合理的财务管理制度，还要根据实际需求不断改进、完善，单位的领导人员需要做好领头工作，严格按照制度行事。除此之外，行政事业单位还要根据实际情况科学创设岗位、合理调配人员，让每一个员工认真履行自己的职责；针对财务相关凭证的保存与管理要科学；合理使用每一笔资金，科学管理资金的用途；强化财务审计部门的监督管理，保障单位财产的安全。只有拥有一套科学的财务管理制度，财务工作人员能够有章可循，有法可依，这样才能确保财务信息的真实准确，提升资金的使用率，增加单位的经济收益。

（二）强化行政事业单位的预算管理

必须提升对预算管理的重视度，专门成立一项科学完善的预算管理机制。对预算要进行科学合理编制，同时对预算内外进行集中统筹；在进行各项开支时都要以预算为前提条件，对开支要实行严格监控，保证浪费挪用的现象不会发生，从而保证对资金能够合理的利用；对预算的监管、考评以及决算验收工作加大管理力度，对预算结余的资金也要妥善管理；将每一笔资金的使用情况都实行明确详细的记录，继而加强了资金的监管和掌控。

（三）规范行政事业单位资产管理

行政事业部门要对会计审核工作加大管理，从而有效的避免资产外流的现象。派遣专人对银行明细以及现今的使用状况进行跟踪管理；定时对单位内部的固定资产进行核对与盘点，同时还要进行库存明细的详细记录，以此增强对固定资产进行管理；针对物品进出库都要制定有关的制度进行管理，并且要严格遵循。

（四）提高财务人员综合素质，加强单位会计基础工作

对财务管理人员进行不定时的专业培训，并对国家的法律法规和有关理论进行深入学习，从而提升财务人员的职业道德与专业能力；还要对财务人员进行会计信息化和电算化的重点训练，以此强化财务管理人员的综合素养，使行政事业单位的财务管理水平得到有效的提升；对财务人员还要建立合理的考评奖惩制度，使财务人员的自身修养得到提高。要在行政事业单位成立稽核岗位专员进行专门、明确的责任担当，从而规范了会计的基础工作；对票据的填写格式也要严格要求，认真仔细的对收款票据进行保存管理。

四、结束语

行政事业单位的财务管理工作具有复杂性，同时还需要精准细致的完成。行政事业单位的机制随着时代的不断发展而进行深入的改善，而财务管理工作也在行政事业单位越发受到重视，其有着相当重要的作用，在时代越来越发达的情境下，行政事业单位应不断进行改革创新，同时还要加强财务管理工作，将财务管理工作中出现的各种问题进行实时的整改和优化，这样行政事业单位才能更加有效完善的发展。

参考文献：

[1]彭秋容.新形势下行政事业单位财务管理问题与对策[J].中小企业管理与科技，2010

[2]叶传高.关于加强行政事业单位财务管理的几点建议[J].财经界，2010

[3]周艺.行政事业单位财务预算管理的重要性分析[J].时代金融，2012