正确把握舆论导向全面履行监督职能

周平

网络的飞速发展，给检察机关带来了新一轮挑战。加强网络宣传工作是检察机关强化法律监督、维护公平正义的必然要求。检察机关和新闻发言人应正确把握舆论导向，全面履行法律监督职责，维护社会和谐稳定。

一、面对挑战积极应对

一是“跨界危机多”，应当增强跨部门的协调；二是危机转换频率快，形式多样，重视第一落点；三是突发事件重复性强，引发关注同行业连锁危机；四是网络成为突发事件的源头，深度跟踪成为常态；五是舆论引导工作出现负面新闻，使网民的关注焦点向宽泛的幅面和纵向的深度发展；六是媒体在危机中角色作用十分复杂，应当正面理解媒体；七是检察机关负面新闻的出现，相关人员极有可能被网民进行人肉搜索；八是事件的曝光与新闻跟踪报道同步运行；九是新闻报道是通过事实揭露真相的，而网络信息及视频截图的真伪需要理性判断，切记不要盲目跟帖；十是检察机关负面舆情的网上发酵，将有意无意地引发对检察机关法律监督公信力降低和执法办案的公信度的质疑。

针对以上存在的问题，检察机关的新闻发言人应采取措施，积极应对。

一是精心策划。主动发布信息，准确解读事件，积极回应关切，引导舆论变化；二是充分组织信息。媒体关注的焦点，文字材料的准备，相关口径的统一，视听资料的展播，当事人及实物的再现；三是对策的实施。研究重点，找到与媒体打交道的切入点；哪些信息可以发布，哪些信息不能发布，确定发布边界；判断媒体感兴趣的话题，如核心信息、重要事实、典型事实、整体内容不矛盾。三是回答记者提问的八个要点。第一，充分准备，统一口径。第二，棘手问题，应对得当，如请示相关领导、进一步专题研究、巧妙回答发问、前后不出纰漏。第三，借力发力，传播核心信息。第四，提防陷阱，智慧规避，杜绝错误。第五，面对突然袭击，应对得法，有理有据，如电话采访、突然造访、拦截采访、预约外的问题（新闻要求有问必答）。第六，对网络上和坊间谣言或不利信息积极应对。正面回应，舆论引导，切记不得含糊其辞。第七，回答问题的技巧：讲公众能听懂的话、概括问题具体回答、具体问题概括回答，如食品安全问题、药品安全问题、环境污染问题等主要涉及的是民生，按官方统计数据概括回答为合格率为95%，污染问题正在督促整改。第八，桥接与阻断，就是不按记者提问的思路走，说闲话而不说错话。第九，检察机关的新闻发言人对各类媒体的态度是示弱不示强。第十，检察机关的新闻发言人在新闻发布的现场或回答问题，慎用幽默；如果适用要有对媒体不会发生歧义的效果，如72小时后对遇难的人抢救复活而使用“这是人间的奇迹”等类似语言是十分不恰当的。

二、把握机遇树立形象

一是全面传播检察机关正面信息。根据党的十八届四中全会的精神和最高人民检察院检务公开的要求，检察信息通常包括如下几个方面：第一，检察案件信息。网上公开生效的法律文书，依申请公开案件程序性信息。主动公开具有指导性、警示性、教育性的典型案例，职务犯罪案件查封、扣押、冻结涉案财物处理结果，以及对久押不决、超期羁押问题和违法或不当减刑、假释、暂于监外执行的监督纠正情况。第二，检察政务信息。主动公开检察机关的任务、职权职责、组织设置、工作流程等与检察职能相关的内容，检察工作报告、专项工作报告，检察工作重大工作部署、重大创新举措、重大专项活动等内容，检察改革进展情况，与检察机关司法办案有关的法律法规、司法解释及其他规范性文件，违反规定程序过问案件情况和检察机关接受监督的情况，检察机关统计数据及综合分析、年度部门预算、决算。第三，检察队伍信息。主动公开检察机关领导班子成员任免情况，检察机关委员会委员、检察员等法律职务任免情况，领导班子成员分工情况，机构和人员编制情况，检察机关人员统一招录和重要表彰奖励情况，检察机关有关队伍管理的纪律规定，检察机关人员违法违纪的处理情况和结果。二是树立法律监督公正正义的检察机关形象。第一，通过依法查办职务犯罪案件，净化法治环境，提升检察机关在社会公众中的知晓率、满意率、公信度；第二，由于行政机关不作为、滥作为，导致国家利益、公共利益、不特定多数公民的合法权益遭受损害；涉案当事人或第三人因证据索取困难而无法起诉主张权利的，或者因食品安全、药品安全、环境安全导致的不特定多数公民人身、财产损害的，而涉案人员不愿意起诉等原因，检察机关可以依法采取支持起诉、督促起诉的方式，直至以公益诉讼人的身份“代位起诉”。

（作者系兵团人民检察院党组成员、副检察长）