浅析当前社区教育存在的问题及其对策建议

（河北省唐山市丰润区教育局成人教育教研室064000）

浅析当前社区教育存在的问题及其对策建议

郝福慧（河北省唐山市丰润区教育局成人教育教研室064000）

社区教育是建设学习型社会、促进社会和谐、推进社会进步的有效措施。但是，经过多年来的探索和实践，笔者认为，从总的情况来看，社区教育的作用还未真正显现，问题是很多地区的社区教育仍然处于发展的初级阶段，存在相当大的困难与问题，这些问题都是当前急需解决的现实问题，已经制约了社区教育的进一步发展。下面我就谈一谈自己的粗浅看法。

一、当前社区教育工作存在的困难与问题

1.相当一部分各级领导和社区教育工作者对社区教育的基本概念不清，对这个概念的提出来源、实践意义缺乏基本的认识，导致在工作中走了很多弯路。我认为社区教育这个概念的提出更大的意义在于产生了一种新的教育组织形式——以社区为基本单位，面向社区内所有人员进行各级各类、形式多样的教育。一个社区应包括以下特征：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同或相近的民俗习惯。村（居）、乡镇（街道）、县（区），都是规模不等的社区。在日常生活中，人们常提及的社区往往是与个人的生活关系最密切的较小型的社区，如农村的村或乡、城市的居委会或街道等。所以，结合我国的行政区划管理体制，为发挥社区教育的最大功能和效益，我认为社区教育的基本组织单位应该是村（居）、乡镇（街道），最多到县（区）。将社区教育中的“社区”范围无限扩大，就失去了社区教育的意义，因为社区教育是教育的一种组织形式。因此，建立健全村（居）社区学校和乡镇（街道）社区教育中心是社区教育的基本任务。否则，社区教育的开展无异于空谈。

2.与乡镇（街道）设立的农技站、文化站、党校等教育资源不能做到实质性整合。社区教育的内容广泛，与各部门的业务有许多交叉、重叠，需要相关部门协作联动，经费、师资、场地、设施设备等教育资源共享，形成合力。但是，目前，在许多乡镇（街道）各部门各行其事，教育成本提高了，教育效益却并没有相应提升。

3.社区教育工作是一项系统工程，需要党政齐抓共管，各部门密切配合，但是，目前还没有真正摆上各级领导的重要议事日程，主要表现就是经费不能得到保障，乡镇（街道）和有关部门的领导将社区教育工作完全看作可有可无的事情，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”教育部门现在是基本处于“自作多情、孤军作战”的状况。

二、加快发展社区教育的对策建议

1.党政齐抓共管，各部门密切配合。各级党委政府要把“社区教育”当作一件实事工程来抓，并把它纳入到政府的议事日程，首先要保障拨付必要的社区教育工作经费，并列入经常性财政开支，在此基础上，逐步建立起以政府投入为主、多渠道筹措资金的社区教育经费保障机制。同时，各有关部门要结合各自的工作职责，发挥自身优势，为社区教育提供支持和服务。要形成党政统筹领导，教育部门主管，乡镇、街道牵头组织，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制，推动社区教育健康持续发展。

2.构建社区教育三级培训网络。县区级要成立社区教育学院，负责全区社区教育干部、教师培训和工作指导、评估检查等；各乡镇、街道要成立社区教育中心（乡镇依托乡镇成人学校），整合基层党校、人口学校、文化站、农技站等教育力量，承担社区教育培训任务，并统筹规划、指导协调本区域社区教育培训工作；各村（居）依托村民中心（市民中心）建立村（居）社区教育学校，具体承担社区教育的任务。

3.建立资源共享的社区教育运行机制。各单位要大力支持、配合、参与社区教育工作和社区教育培训机构的有关活动，开放本部门及下属单位所辖的文化教育、休闲娱乐、教育培训机构，用于开展社区教育，并提供相关领域的学习支持服务。社区内的学校、图书馆、文化馆、体育馆等公共设施，要面向社区成员开放，形成资源共享的社区教育运行机制。

4.吸纳人才，加强社区教育工作者队伍建设。开展社区教育，旨在提高社区每个成员的道德素质、文化素质和生活质量，是一项公益性事业，它需要一支专兼结合、“召之即来，来之能战”、有知识、有技术的大批社区教育志愿者。为此，各单位在统筹党校、农技站、文化站、人口学校、成人学校等师资资源的同时，要把动员和组织社区教育志愿者做为一项关键性工作来抓。要积极动员和组织各类技术人员、离退休干部和文化艺术、妇幼保健、医药卫生、公安、司法等各行各业人士加入到社区教育志愿者队伍之中，参与社区教育，以确保社区教育内容的全面性，满足社区成员各方面的教育需求。

5.广泛宣传，营造良好社会氛围。要充分利用各类媒体，加强对社区教育工作的宣传，培养树立社区教育工作典型，总结推广社区教育经验，营造有利于社区教育开展的良好氛围。

6.完善科研体系，扎实开展社区教育的科学研究。社区教育虽然已经实施了多年，但是从总体上看，这项事业在很多地区还是处于起步阶段，“雷声大、雨点小”，距离建设学习型社会的目标要求还有比较大的差距。因此，要不断学习研究，及时总结经验。教育部门要牵头组织社区教育科研队伍，逐步探索完善科研体系，积极鼓励从事社区教育的专、兼职人员研究社区教育理论，探讨工作方法，不断总结经验，为社区教育工作的开展提供理论支撑。

（责编 金东）