充分发挥组织部门新常态下的职能作用

■赵宏图

（作者：中共白城市洮北区委常委、组织部长）

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对我国发展新常态做出了系统性的阐述，提出了要认识新常态，适应新常态，引领新常态。为深入贯彻落实中央、省、市改革发展精神，白城市洮北区委以“主动适应新常态，加快建设新洮北”为总体目标，要求全区领导干部树风正气，凝心聚力，全力激发新常态下建设新洮北的新鲜活力。组织部门作为管理干部的职能部门，应当切实把领导干部的思想和行动统一到中央、省、市、区对新常态的认识和判断上来，把主要精力凝聚到营造“正”的工作氛围、打造“能”的干部队伍、制定“严”的管理措施上来，为推进建设新洮北创造有利条件。

营造“正”的工作氛围，为适应新常态构建良好政治生态。政治生态是一个地方党风、政风和社会风气的综合体现，构建得好坏与否直接影响着党员干部的价值追求、从政取向和工作热情，必须精心营造，持续改善，努力形成良好局面。一是坚持公道正派。组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须着眼党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。敢于坚持原则，为好干部说公道话，让好干部真正受尊重、受重用，以实际行动让干部群众感受到组织的公道、公平、公正。二是严守政治纪律。切实增强党性，坚持原则、敢于担当，严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事。不折不扣地执行干部选拔任用条例，严格按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，有规必依、执规必严，维护干部工作的严肃性，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境。三是鲜明用人导向。按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，严格选用干部。注重基层选“接地气”的干部，注重奉献选“能吃苦”的干部，注重业务选“有特长”的干部，注重公认选“有正事”的干部，注重能力选“能担当”的干部，注重实绩选“能干事”的干部，真正使“凭干事选用干部”成为一种鲜明导向。

打造“能”的干部队伍，为适应新常态提供坚强组织保证。干部队伍是推进改革发展稳定的重要力量和组织保证，组织部门必须紧紧围绕干部队伍教育、选拔、任用和管理等关键环节，多措并举，统筹施策，努力打造一支具有驾驭全局、改革创新、社会治理、统筹协调、拒腐防变五种能力的过硬干部队伍。一是育好干部。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累、职务的升迁而自然提高，需要干部自身及组织驰而不息地强化理论灌输和实践养成。突出深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化政治意识、纯洁价值追求、净化思想土壤、固化理想信念，使党员干部的所有追求、所有行为、所有选择都有一个思想皈依。二是选好干部。选好一个干部能树立一面旗帜，用错一个干部会挫伤一大片、伤及一大面。着力强化正确的用人导向，贯彻落实新时期好干部标准和“三严三实”要求，突出“六个注重”，真正把接地气、能吃苦、有特长、有正事、能担当、能干事的干部选拔到领导岗位。进一步改进考评体系，加强分析研判，增强任前考察深度，努力把事业发展需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。三是用好干部。以人岗相适为原则，以事业发展需要为立足点，统筹做好职位分析和干部评价，努力把干部选拔到最合适的岗位上。加大干部交流工作力度，继续抓好年轻干部“一线成长工程”，把广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性调动起来、激发出来。四是管好干部。坚持严字当头，惩防并举、育管并重，以严的态度、严的措施、严的纪律，从严治吏。严格立规，让制度规定成为“带电的高压线”，成为自觉遵规守纪的“硬约束”；严肃执行，强化“一岗双责”意识，切实增强履行党风廉政建设主体责任的政治自觉、行动自觉；严厉查处，把问责作为一个重要抓手，推动“两个责任”的落实，以责任增压力，以问责促履责。

制定“严”的管理措施，为适应新常态强化监督约束机制。制度是管源头、管根本、管长远的。加强干部管理制度建设，让各项工作都有规矩、有遵循，有底线、有红线，做到人无遗漏，时无盲点。一是规范党政正职干部行为管理。加大领导干部任期、离任经济责任审计和选任干部行为审查工作力度，切实增强领导干部服务群众意识和依规依纪行使职权的责任意识。制定实行《乡（局）级党委（党组）管理干部选拔任用暂行办法》，规范乡（局）级党委（党组）管理干部选拔任用工作，进一步从源头上预防和治理用人上的不正之风。二是加强领导干部日常管理。研究制定《区管领导班子和领导干部日常考核实施办法》，全方位、多角度对领导班子和领导干部现实表现进行经常性考核了解。探索建立一线考核制度，不定期深入重点工作和重大项目建设现场，通过看、谈、听、评等方式，考准考实干部能力实绩。三是强化领导干部非工作时间管理。全面建立八小时外网格化监督体系，对区域内干部的社交圈、娱乐圈、生活圈进行监督，使领导干部在非工作时间严格规范和约束自身言行。四是完善领导干部年度考核管理。按照职务及行业性质和特点将考核群体分类，重点考核领导干部履行岗位职责情况，主要围绕“德、能、勤、绩、廉”和贯彻践行好干部标准及“三严三实”要求的具体情况进行量化考核。考核结果作为决定干部升降去留及奖惩依据，进一步增强干部自我管理和约束能力。五是加大领导干部问责追究管理。对在推进发展、维护稳定工作中不敢担当、为官不为、迟迟打不开工作局面的干部进行组织处理，该追责的依据相关法律法规严肃追责，真正使“为官不易”成为新常态。